附件1

珠海经济特区消防条例

（修订草案）

第一章 总 则

第二章 消防安全责任

第三章 消防组织

第四章 消防基础设施规划建设管理

第五章 火灾预防

第六章 灭火和应急救援

第七章 火灾事故调查

第八章 消防监督管理

第九章 法律责任

第十章 附 则

第一章 总 则

第一条 【立法目的】 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律、行政法规，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条 【适用范围】 本条例适用于珠海经济特区消防工作及其相关应急救援等活动。

第三条 【工作方针】 消防工作坚持人民至上、生命至上，贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第四条 【人民政府消防安全职责】 市、区人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，并将地方财政承担的消防经费纳入同级财政预算，保障消防工作与经济社会发展相适应。

第五条 【消防工作议事协调机制】 消防工作议事协调机构统筹协调、督促指导本行政区域内消防工作的重大事项和重大问题，督促有关部门和下级人民政府落实消防工作职责。

各级人民政府、街道办事处应当建立相应机制，明确消防工作职责分工。
横琴粤澳深度合作区执行委员会可以按照有关规定，由驻横琴粤澳深度合作区消防救援部门会同有关部门建立横琴粤澳深度合作区消防工作议事协调机制，加强横琴粤澳深度合作区消防工作统筹协调和督促指导。

第六条 【部门消防安全职责】 市、区应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由同级消防救援部门负责实施。

市、区人民政府有关部门依法在各自职责范围内做好消防工作。新兴行业、领域的消防监督管理职责不明确的，由市、区人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。

街道办事处以及经济功能区、工业园区、港区等各类园区管理机构应当做好管理区域内的消防工作，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行消防监督管理职责。

第七条 【单位主体责任和全员消防安全责任制】 单位是消防安全的责任主体，应当遵守有关消防法律、法规，加强消防安全管理，建立健全全员消防安全责任制和消防工作规章制度，构建消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化消防安全标准化、信息化建设，改善消防安全条件，接受政府监管和社会监督，确保消防安全。

单位的法定代表人、主要负责人和个体工商户的经营者是本单位、本场所的消防安全第一责任人，对本单位、本场所的消防工作全面负责，其他负责人在各自职责范围内履行消防安全职责。

单位的主要负责人和其他责任人不得以任何形式转移消防安全责任。

第八条 【消防宣传教育和培训】 各级人民政府及其有关部门应当组织开展经常性的消防法律、法规和消防安全知识宣传教育，拓展和运用新媒体传播渠道，建设消防科普教育基地或者消防体验馆等公益性的消防宣传教育培训场所，帮助公民掌握防火、灭火和逃生自救知识，增强公民的消防法治观念和消防安全意识。

广播、电视、报刊等媒体应当开设消防宣传教育栏目，适时发布消防公益信息。鼓励网络服务提供者、电信运营商等单位配合开展消防宣传教育。

鼓励、支持社会力量从事消防职业教育和消防安全培训。

第九条 【消防科学技术】 市、区人民政府及其有关部门应当将消防科技创新工作纳入科技发展规划，扶持技术含量高、安全效用强、应用场景广的消防科技项目，引导社会单位实行智能化改造、数字化转型，增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。

第十条 【消防公益事业】 鼓励、支持社会力量开展消防公益活动，引导、吸纳社会力量积极参与社会消防公益事业，建设社会消防力量。发展消防志愿者队伍，建立消防志愿服务星级资质认证等激励机制，鼓励志愿服务组织和志愿者依法提供消防志愿服务活动。

鼓励依法设立消防公益基金。鼓励、支持社会力量对消防公益事业进行捐赠，捐赠款（物）用于公共消防设施建设、消防公益活动，资助灭火救援中受伤、致残或者死亡人员的亲属，促进消防公益事业发展。

第十一条 【表彰奖励】 对在火灾预防、应急救援、消防科技、消防公益等方面做出显著成绩的单位和个人，按照有关规定给予表彰、奖励。

第二章 消防安全责任

第十二条 【基本原则】 消防工作应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全和管生产必须管安全，构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的消防安全责任体系，强化和落实单位主体责任与政府监管责任，建立社会单位风险自查、隐患自除、责任自负的机制。

第十三条 【政府职责二】 市、区人民政府除应当履行本条例第四条规定的职责，还应当履行下列职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章以及国家和省有关消防工作的方针政策，依法推进消防法治建设，建立健全并落实消防安全责任制；

（二）制定、实施消防安全有关规划并监督、指导落实情况，将公共消防设施建设和消防工作经费纳入本级财政预算，保障消防事业健康发展；

（三）健全消防工作议事协调机制，加强消防工作统筹协调和督促指导，研究、解决本行政区域内消防工作重大事项和重大问题；

（四）建立健全火灾警示约谈、重大火灾隐患挂牌督办、消防安全重大问题问责和抄告反馈等制度，建立消防工作考核、巡查、评估制度，支持、督促行业、部门、单位落实消防安全责任；

（五）加强国家综合性消防救援队、专职消防队、消防文员、志愿消防队等多种形式的消防队伍建设；

（六）将城镇老旧小区和城中村的公共消防设施纳入城市更新、住宅小区改造规划计划；

（七）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

市、区人民政府可以在征收的建设工程项目城市市政公用基础设施建设配套费中安排一定资金用于建设、维护公共消防设施、配备装备器材，实行专款专用。

按照规定应当由人民政府或者有关部门实施的火灾风险辨识、消防审验技术服务、消防安全评估、火灾隐患排查治理、消防教育培训、特殊人群消防安全监护等消防安全服务事项，适合通过市场化方式提供的，可以按照政府购买服务有关规定实施。

第十四条 【镇街职责】 镇人民政府、街道办事处应当加强属地管理，履行下列职责：

（一）建立消防安全组织建设，建立健全消防安全制度，监督、检查本行政区域消防安全状况，落实消防安全措施；

（二）按照有关规定安排必要资金用于公共消防设施建设以及消防工作经费支出；

（三）根据当地社会经济发展和消防工作的需要，按照有关规定建立专职消防队、志愿消防队；

（四）依法对消防安全重点单位以外的其他单位实施消防监督管理，组织开展消防安全检查和专项治理；

（五）将消防安全管理统筹纳入综合治理网格化管理范围，明确消防安全网格化管理职责任务和措施要求；

（六）指导村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，加强消防宣传教育和培训、演练；

（七）指导、督促未聘请物业服务人的住宅小区和其他场所加强消防安全管理；

（八）负责未实行业主自主管理且未委托物业服务人、统一管理人的住宅小区消防安全管理，以及按照有关规定使用住宅专项维修金对共用消防设施、器材的建设和维护；

（九）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责；

（十）市、区人民政府交办的其他消防工作。

第十五条 【消防救援部门职责】 消防救援部门依法履行职责范围内的消防安全监督管理职责和下列消防安全综合监督管理职责：

（一）指导、协调、监督、检查同级政府有关部门和下级政府履行消防工作职责，组织实施消防安全责任制考核；

（二）组织编制消防规划，协调、配合有关部门实施规划；

（三）综合分析本行政区域内的消防安全形势，发布消防安全信息；
（四）承担城乡综合性消防救援工作，统一组织和指挥火灾扑救，依法承担灾害事故和其他应急救援工作；

（五）调查火灾事故原因，统计火灾事故损失，组织开展火灾事故延伸调查，并及时向社会公开事故调查结果；

（六）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

第十六条 【住房城乡建设部门职责】 住房和城乡建设部门应当履行下列职责：

（一）贯彻执行建设工程领域消防法律、法规、规章和国家工程建设消防技术标准；

（二）按照国家有关规定对特殊建设工程进行消防设计审查和消防验收，对备案的其他建设工程进行抽查；

（三）依法对经消防设计审查、消防验收、备案和抽查的建设工程、施工现场以及建设工程领域的消防产品、装修装饰材料和消防审验技术服务活动实施监督管理，并处理相关违法行为；

（四）与有关单位共享建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查情况，以及建筑平面图、消防设施平面布置图、消防设施系统图等资料；

（五）参与建设工程火灾事故调查处理；

（六）指导、督促物业服务人按照有关规定和合同约定做好建筑共用消防设施的维护管理工作，督促物业服务人依法依约开展消防安全管理服务工作；

（七）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

第十七条 【公安机关职责】 公安机关应当履行下列职责：

（一）按照有关规定加强与消防救援部门协作，依法办理职责范围内涉及消防安全的违法犯罪行为；

（二）组织、指导公安派出所依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育活动；

（三）根据消防救援需要，对火灾现场及周边实行交通管制，协助维护火灾现场秩序；

（四）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

第十八条 【市场监督管理部门职责】 市场监督管理部门应当履行下列职责：

（一）负责对生产流通领域消防产品质量的监督检查；

（二）负责对生产流通领域电动汽车、电动自行车、电动摩托车等电动车质量实施监督管理，并处理相关违法行为；

（三）负责对生产流通领域建筑防盗窗（网）规范设置开窗（口）设施的监督检查；

（四）负责对液化石油气瓶产品质量的监督检查；

（五）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

第十九条 【其他部门职责】 发展改革、科技、民政、人力资源和社会保障、教育、规划和自然资源、城市管理、商务、卫生健康、农业农村、水利、交通运输、供水、供电、通信等部门应当建立完善行业系统消防安全管理制度，实行标准化、规范化管理，按照职责规定从行业规划、产业政策、法规标准、行业许可等方面加强消防工作，履行有关行业、系统、领域消防监督管理职责。财政、司法行政、广播电视等其他有关部门在各自职责范围内为消防工作提供支持保障。

各级人民政府应当组织制定有关部门消防工作职责任务清单，将履行消防工作职责情况纳入年度综合考核内容。

第二十条 【政府及其部门负责人职责】 各级人民政府及其有关部门主要负责人对本地区、本部门主管行业、领域的消防工作负全面领导责任；分管消防安全的负责人对消防工作负综合监管领导责任；其他负责人对各自分管工作范围内的消防工作负直接领导责任。

各级人民政府应当制定主要负责人、分管消防安全的负责人和其他负责人年度消防安全重点工作任务清单，将履行消防工作职责情况纳入年度述职内容，并定期组织消防安全教育和培训。

第二十一条 【村居委职责】 村民委员会、居民委员会应当履行下列职责：

（一）建立健全消防安全制度，确定消防安全管理人；

（二）协助镇人民政府、街道办事处或者有关部门开展相关消防工作；

（三）开展群众性防灾减灾救灾工作，组织制定防火安全公约，进行防火安全检查，及时督促整改火灾隐患；

（四）督促监护人或者其他责任人加强对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、独居老人、重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人等人员的用火用电安全管理，开展针对性的消防宣传教育；

（五）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

第二十二条 【单位职责】单位应当履行下列职责：

（一）建立健全并落实本单位全员消防安全责任制，制定并实施本单位消防安全规章制度、操作规程以及灭火和应急救援预案，确保可行有效；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志、标识，并进行经常性维护、保养、检验，确保完好有效。维护、保养、检验应当作好记录，并由有关人员签字；

（三）对消防设施每年至少进行一次全面检测，检测记录应当完整准确，并存档两年以上备查；

（四）组织防火巡查，及时消除火灾隐患，防火检查及火灾隐患整改记录应当存档两年以上备查；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；

（六）制定并实施本单位从业人员消防安全教育和培训计划，联合本行政区域内消防救援队每年至少组织开展一次全员消防演练，教育、培训、演练记录应当存档两年以上备查；

（七）设有消防控制室的，应当保障二十四小时值班；

（八）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

设置消防控制室的单位应当落实消防控制室管理制度，及时发现和正确处置火灾报警，保证消防设施运行状态信息完整有效接入消防设施联网监测系统并实时传输；消防控制室的管理人员和值班人员、自动消防设施的操作人员应当取得相应等级的消防行业特有工种职业资格证书。

设置消防（员）电梯的单位应当组织对消防（员）电梯进行月度检查维护和年度全面测试，保证消防（员）电梯安全可靠运行。

第二十三条 【重点单位职责】 消防安全重点单位除履行第二十二条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）每年将本单位消防安全管理人的基本情况，消防设施配备、维护情况向消防救援部门备案；

（二）向社会公开消防安全责任人、消防安全管理人，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施；

（三）建立消防安全管理档案，确定消防安全重要部位，设置防火标志，实行严格管理；

（四）按照国家、省、市有关规定加强微型消防站（志愿消防队）的建设和管理，已组建单位专职消防队的除外；

（五）实行每日防火巡查，并建立巡查记录，每季度至少组织一次全面的消防安全检查；

（六）每半年至少组织一次有针对性的消防安全培训以及与距离最近的消防救援队联合演练，消防安全培训和演练记录应当存档两年以上备查；

（七）每年至少开展一次全面的消防安全评估，并将评估结果向社会公开；

（八）依法聘请注册消防工程师或者委托消防技术服务机构参与消防工作；

（九）加强应急处置能力建设，根据实际需要建立由本单位供电供水、电梯运维、消防安全管理人等人员组成的技术处置队，为灭火和应急救援提供技术支撑；

（十）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户符合消防安全重点单位标准的，履行本条例第二十二条规定的单位消防安全管理职责。

第二十四条 【建设工程的建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位职责】 建设工程的建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位及其从业人员，应当严格执行消防法律、法规、规章等规定和国家工程建设消防技术标准，依法对建设工程的消防设计、施工、技术服务质量负责。

建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责；实行施工总承包的，由总承包单位负责。建设单位应当监督施工单位按照有关施工规程操作，及时消除火灾隐患。监理单位应当按照法律、法规以及工程建设强制性标准履行工程消防安全管理的监理职责。

第二十五条 【物业服务人职责】物业服务人在物业服务区域内应当履行下列消防安全责任：

（一）制定物业服务区域的消防安全管理制度，建立消防档案；

（二）定期对物业服务区域内的共用消防设施、器材和消防安全标志进行维护管理；

（三）开展防火检查，发现火灾隐患及时采取相应措施，对业主、使用人违反消防安全管理规定的行为予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，及时向消防救援等有关部门或者镇人民政府、街道办事处报告；

（四）开展消防宣传，制定灭火和应急疏散预案并组织演练；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（六）加强对电动汽车、电动自行车、电动摩托车等电动车停放、充电行为以及相关设施的消防安全管理；

（七）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他职责。

未委托物业服务人、管理人对住宅小区物业进行管理的，村民委员会、居民委员会应当组织业主、产权人、管理人或者使用人签订防火安全协议，明确消防安全管理责任，对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行维护管理。

住宅小区和其他共用建筑消防设施存在重大火灾隐患，消防救援部门或者镇人民政府、街道办事处应当通知物业服务人、管理人限期维修、更新或者改造；涉及提取、使用专项维修资金对共用消防设施维修、更新或者改造的，按照国家、省以及本市有关规定执行。

第二十六条 【共有、共用建筑物管理职责】 同一个建筑物有两个及以上产权人、管理人或者使用人的，各产权人、管理人或者使用人对其专有部分的消防安全负责。

同一建筑有两个及以上产权人、管理人或者使用人的，可以共同委托物业服务人，或者明确一个产权人、管理人或者使用人作为统一管理人，对共有部分的消防安全实行统一管理，协调、指导产权人、管理人或者使用人共同做好整栋建筑的消防工作，并以书面形式约定各方消防安全责任。

建筑物的共用消防设施应当由产权人、管理人或者使用人共同负责，保持完好有效。建筑物实行物业管理的，由产权人、管理人或者使用人委托的物业服务人负责对管理区域内的共用消防设施进行维护管理；未实行物业管理的，由镇人民政府、街道办事处组织产权人、管理人或者使用人落实消防安全责任，村民委员会、居民委员会可以组织产权人、管理人或者使用人进行消防安全自我管理。

第二十七条 【社会消防技术服务机构责任】 建设工程消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定等消防审验技术服务机构及其从业人员，应当依法开展消防审验技术服务活动，接受住房和城乡建设部门的监督管理。

消防设施维护、保养、检测以及消防安全评估等消防技术服务机构及其从业人员，应当依法开展社会消防技术服务活动，接受消防救援部门的监督管理。

社会消防技术服务机构应当依照法律、法规、标准和执业准则，接受委托提供消防技术服务，对发现的火灾隐患，应当及时提出书面整改建议，指导单位消除火灾隐患。

第二十八条 【协会组织职责】 鼓励、支持培育和发展消防安全有关行业协会等社会组织。

消防安全有关行业协会等社会组织应当加强行业自律管理，可以开展消防学术交流和宣传教育，推广使用先进消防技术，向社会提供消防产品信息和咨询服务，并接受具有消防监管执法职能的部门的监督、指导。

第二十九条 【居家消防安全责任】 公民应当遵守下列居家消防安全责任：

（一）遵守消防法律、法规和有关规定；

（二）预防火灾，安全用火、用电、用油、用气，爱护公共消防设施；

（三）学习消防安全知识，掌握相应的火灾预防、报警、灭火和逃生自救方法；

（四）按规定接受消防宣传教育培训，参加应急疏散演练；

（五）遇有消防警情时，应当及时报警，提供报警便利，不得阻拦报警、谎报警情；

（六）火灾发生时，开展火灾自救互救，保护火灾现场，协助维护火灾现场秩序，配合调查火灾原因；

（七）监护人应当对被监护人进行消防安全教育，采取必要的消防安全措施；

（八）法律、法规、规章规定的其他义务。

鼓励住宅户内配备火灾报警、灭火器等必要的消防产品。

第三章 消防组织

第三十条 【基本原则】 各级人民政府及其有关部门应当按照有关规定，构建多元互补、覆盖城镇的消防救援力量体系，统筹规划、发展国家综合性消防救援队伍、社会消防组织等多种形式消防队伍，建立完善与消防救援职业特点相适应的职业保障机制。

第三十一条 【综合应急救援队伍】 市、区人民政府应当根据当地经济和社会发展、灭火和应急救援等需要，加强高层建筑、地下空间、大型综合体、危险化学品等火灾扑救和森林、地震、水域、山岳、核生化等专业救援队伍建设，统筹建设跨区域机动力量，并纳入突发事件应急机制。

第三十二条 【社会消防组织】 社会消防组织包括基层消防安全组织、政府专职消防队、单位专职消防队和志愿消防队。

除单位专职消防队、志愿消防队外，各级人民政府可以按照有关规定，根据本行政区域内社会经济发展水平、财力状况和消防工作需要，采取聘用政府专职消防队员、消防文员等形式补充消防救援队伍。社会消防组织建设的具体办法，由市人民政府另行制定。

第三十三条 【消防安全组织】 镇人民政府、街道办事处应当按照有关规定建立承担火灾预防、消防监督管理职责的消防安全组织，经济功能区、工业园区、港区等管理机构应当明确负责消防监督管理的工作机构及其职责，并根据本区域内产业特点、单位或者场所数量等情况，配备专（兼）职人员从事相关工作，落实有关工作经费保障。

第三十四条 【政府专职消防队】 各级人民政府应当按照有关规定建立政府专职消防队，承担本行政区域内的火灾预防、扑救和应急救援等工作职责，下列未建立国家综合性消防救援队的区域，应当规划、建立政府专职消防救援队：

（一）建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万以上的镇、街道；

（二）易燃易爆危险品生产经营单位、劳动密集型企业集中的镇、街道；

（三）国家和省级重点镇、历史文化名镇；

（四）省级以上的经济开发区、旅游度假区、高新技术开发区，国家级风景名胜区。

沿海以及其他水上消防任务较重的地区应当建立水上消防队（站）。

政府专职消防队应当按照有关规定落实营房、人员、车辆、装备等保障，并经市、区消防救援部门验收。未经市、区消防救援部门同意，不得撤销政府专职消防队。

政府专职消防员的工资待遇应当与专业技术能力和职业风险等相适应，享有各项社会保险、住房公积金等社会保障待遇。消防救援部门根据岗位需要，为政府专职消防员办理人身意外伤害保险。

第三十五条 【单位专职消防队】 下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾预防、扑救和应急救援工作：

（一）主要港口、大型发电厂、民用机场、易燃易爆品装卸码头；

（二）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业；

（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；

（四）火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队或者政府专职消防队较远的其他大型企业；

（五）距离国家综合性消防救援队或者政府专职消防队较远、被列为国家重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；

（六）建筑面积大于五十万平方米的大型商业综合体；

（七）经论证确有必要建立单位专职消防队的其他单位。

单位专职消防队应当按照国家标准和企业生产经营特点，配备相应的人员、装备、车辆及训练、站舍等设施，按照国家综合性消防救援队有关规定开展执勤、业务训练和灭火救援。

单位专职消防队的组建单位应当按照规定为相关人员办理各项社会保险，提供相应的薪酬福利待遇。

不具备建立单位专职消防队条件的小型、微型企业等单位以及城中村、旧工业区等区域，应当指定兼职的灭火和应急救援人员。

第三十六条 【志愿消防队】 单位以及村民委员会、居民委员会应当根据需要，建立志愿消防队或者微型消防站等多种形式的消防组织，加强培训演练，开展群众性自防自救工作。

建立志愿消防队的单位或者村民委员会、居民委员会，应当为志愿消防队员购买人身意外伤害保险，为参加火灾扑救或者应急救援的志愿消防队员提供交通、食宿等必要的保障。

第三十七条 【职业技能要求】 国家综合性消防救援队、专职消防队应当制定、实施业务训练计划，维护、保养装备器材，并严格执行执勤制度。

专职消防队的执勤、业务训练、火灾扑救和应急救援，按照国家综合性消防救援队有关规定执行。专职消防队员应当经培训合格并取得相应消防行业特有工种职业资格证书后方可上岗。

志愿消防队应当根据实际情况开展有针对性的业务训练，提高火灾扑救技能。

第三十八条 【监管执法辅助员】 政府专职消防队员、消防文员按照有关规定，可以协助开展消防安全监管执法等工作。

政府专职消防员、消防文员应当在消防监督执法人员的指挥和监督下开展协助消防安全监管执法等工作。政府专职消防员、消防文员依法履行职责的行为受法律保护，具有法律效力，履行职责的后果由负有管理职责的市、区消防救援部门溯及承担。

从事消防监督管理相关行业领域工作达到规定年限、取得中级以上消防行业特有工种职业资格证书的政府专职消防员、消防文员或者消防救援队伍退休离职人员，以及取得注册消防工程师资格证书的其他人员，可以按照有关规定通过考核、任命等方式公开聘用为消防安全综合行政执法技术检查员，承担部分消防安全监管执法职责，其社会保险、医疗、薪酬等待遇按照有关规定纳入本级政府经费保障。消防安全综合行政执法技术检查员从业的具体办法，由市人民政府另行制定。

第三十九条 【职业保障】 本市按照有关规定建立健全尊崇消防救援职业荣誉体系，并将国家综合性消防救援队伍及人员纳入地方表彰和奖励范围。

国家综合性消防救援队伍人员和政府专职消防员、消防文员（以下统称消防救援人员）根据法律、法规以及国家和省、市有关规定，享有职业荣誉、生活待遇、社会优待等职业保障。

消防救援人员因战因公牺牲、致残或者病故的，对其家属在住房、医疗、教育、就业等方面提供照顾和帮助。

第四十条 【保障依据】 消防救援人员、单位专职消防队员的职业健康保障，应当符合国家有关标准。

因执勤训练、火灾扑救和应急救援等工作受伤、致残、死亡的人员的医疗、抚恤政策，国家综合性消防救援队伍人员按照国家和省、市有关规定执行，政府专职消防员、消防文员和单位专职消防队员按照工伤保险等规定执行，确认为见义勇为人员的志愿消防队员和其他人员按照奖励和保护见义勇为人员的规定执行；符合评定烈士条件的，按照国家有关烈士褒扬的规定办理。

第四章 消防基础设施规划建设管理

第四十一条 【消防规划编修】 市、区人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定消防救援事业规划，并组织实施。消防救援事业规划应当与国土空间规划等有关规划衔接协调。

市、区人民政府应当组织有关部门编制覆盖城镇的消防专项规划，并统筹纳入国土空间规划。消防专项规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信及信息化、消防车通道、消防装备等内容。消防专项规划不适应经济和社会发展需要的，应当及时修改。

市、区人民政府应当根据消防专项规划制定年度实施计划，组织消防救援部门、发展改革、财政、自然资源、住房和城乡建设、交通运输、城乡供水、通信管理等有关部门实施。经济功能区、工业园区、港区等各类园区的管理机构应当按照消防专项规划建设公共消防设施。

第四十二条 【消防安全布局】 建设项目应当符合详细规划中明确的消防安全布局，有关部门应当依法核发用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

易燃易爆危险品生产、经营、储存场所等重大火灾危险源不符合消防安全布局的，有关人民政府、相关园区管理机构应当组织限期搬迁或者改变用途。

第四十三条 【公共消防设施】 公共消防设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，并列入年度固定资产投资计划，保证公共消防设施与经济和社会发展相适应。

公共消防设施建设应当纳入国土空间规划，与城市更新、住宅小区规划、工业园区改造等配建的城镇基础设施同步规划、同步设计、同步建设、同步投入使用。

有关人民政府、相关园区管理机构应当统筹推进老旧小区、城中村、旧工业区公共消防设施、燃气供应系统输配管网和应用设施改造；公共消防设施不足、未按照规划建设或者不适应城镇发展要求的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造，城市易燃易爆建筑密集区应当优先改造。

第四十四条 【普通消防站建设】 市、区人民政府应当按照国家规定、国土空间规划和消防专项规划建设城市消防站、镇（街道）消防站（队）、专业消防站、消防救援指挥中心、消防训练基地、灭火救援物资储备基地，有关建设工程的项目设计方案应当征求同级消防救援部门意见。

消防站建设应当与城乡其他基础设施建设同步实施，消防站的选址、布局、建设规模、建筑标准、消防装备、人员配备不符合国家消防站建设标准的，应当及时进行增建、改建、配置或者技术改造。

第四十五条 【小型消防站建设】 一级普通消防站保护半径外且设置二级普通消防站确有困难的下列场所或者区域应当建立小型消防站，承担规定服务区域内的火灾预防、扑救和应急救援工作：

（一）易燃易爆危险品生产、储存、经营单位和工业园区；

（二）商业密集区、耐火等级低的建筑密集区、老旧城区、历史地段；

（三）其他经消防安全风险评估应当设置小型消防站的区域。

小型消防站的消防专项规划和建设标准由消防救援部门会同发展改革、自然资源规划等有关部门制定，报市人民政府批准后实施。专项规划按照规定纳入国土空间规划。实行小型消防站按照消防专项规划和建设标准统一建设，建设专项经费纳入市、区财政预算。

第四十六条 【微型消防站】 市、区人民政府应当对老旧城区、文物古建筑集中区、商业集中区、人流物流集中区、工业园区、城市轨道交通、二级公路隧道、高新技术区等火灾风险高危地区和村（社区），加强公共消防设施改造，按照规定组建微型消防站，配备并及时更新必要的消防装备和器材，与消防救援部门实行联勤联训。

微型消防站的建设应当符合国家、行业和地方标准要求，依法承担火灾预防、扑救和应急救援工作。

第四十七条 【消防水源】 市、区人民政府在城镇供水管道的安装或者改造时，应当按照消防专项规划和国家有关要求，统一按照市政消火栓，设置醒目标志，实施物联动态管理，确保消防用水。

市、区人民政府应当充分利用天然水源修建市政消防取水码头、取水平台等配套取水设施；供水管网不能满足消防用水的，应当修建消防水池，确保火灾扑救和应急救援需要。

公共消防供水设施尚未覆盖的村（社区）等区域，镇人民政府、街道办事处应当加强消火栓、消防车取水平台、消防水池、消防水塔等消防供水设施建设，配齐配全相应设施。村（社区）主要道路不能满足消防车通行的，应当每间隔五十米设置消火栓，并设置必要的供水加压设施。

供水单位以及政府确定的责任主体应当按照消防技术标准和管理规定，落实市政消火栓、消防水池和配套的取水设施等市政消防给水设施的建设和维护保养要求。市政消火栓不足的应当及时补建。有关费用由当地人民政府予以保障。

任何单位和个人不得危害市政消防给水设施安全，不得擅自连接城市公共消防供水管网系统，不得盗用城市公共消防供水。

第四十八条 【供水单位职责】 供水单位应当建立包含供水管网分布图、管径、压力、流量等基本信息在内的市政消火栓技术档案，每年更新市政消火栓基础信息，推送当地消防救援部门。

供水单位应当按照国家有关技术标准要求，保持消防供水设施的水量和水压；火灾现场需要临时加压供水的，应当及时予以配合。

第四十九条 【消防车通道建设】 城市道路应当符合国家消防技术标准；城市主要道路应当满足消防车通行要求，不符合要求的应当逐步改造。

单位和住宅小区应当按照有关规定施划消防车通道、消防车登高操作场地标线、禁止占用标志，设置警示牌。

农村公路建设应当符合公路技术标准，满足消防车辆通行需要，限高、限宽设施不得影响消防车辆通行。

第五十条 【消防车通道管理职责】 严禁任何单位和个人实施下列行为：

（一）在城市道路和城镇公路及村（社区）主要道路上堆放杂物，造成道路阻塞，妨碍消防车通行；

（二）占用、堵塞或者封闭消防车通道，妨碍消防车通行；

（三）在消防车通道设置构筑物、停车泊位、固定隔离桩等障设施或者在其净空四米以下设置架空管线、广告牌、装饰物等障碍物；

（四）占用消防车登高操作场地或者在消防车登高操作场地设置妨碍消防车操作的障碍物；

（五）其他妨碍消防车通行或者操作的行为。

消防车通道、消防车登高操作场地的日常管理，由建筑物的建设、使用、管理单位和个人负责。不能确定建设、使用、管理单位和个人的，由镇人民政府、街道办事处负责公共区域消防车通道日常管理。

管理人发现妨碍消防车通行或者操作的行为，应当及时制止；制止无效的，及时报告镇人民政府、街道办事处或者有关部门，并及时疏通。

第五十一条 【消防通信设施】 市、区人民政府及其有关部门应当按照有关规定，规划建设低时延、大带宽、全天候的空天地一体化灭火和应急救援通信网和指挥网，保证复杂建筑、地下空间、山林地带等通信盲区以及断路、断网、断电等条件下应急通信需要。

通信运营单位应当做好灭火和应急救援指挥调度等语音、图像、数据通信专用线路的建设和维护，确保消防通信畅通，为消防救援部门提供相关技术服务。

无线电主管部门应当优先保障消防救援部门使用频率需求，加强消防无线通信频率的监测保护，协调处理消防频率干扰。

任何单位和个人不得干扰消防通信。

第五十二条 【消防战勤保障】 市、区人民政府应当按照规划标准完成市级战勤保障基地、区级战勤保障站建设和各消防站点的消防战保车辆装备物资储备，完善社会保障资源动员和应急筹措机制。

消防救援部门应当定期开展消防装备建设评估，制定适应城市和社会发展需要的中长期消防装备和战勤保障发展规划，根据区域性灾害事故特点强化装备建设。

第五十三条 【智慧消防】 各级人民政府及其有关部门应当推动大数据、云计算、物联网等现代化信息技术在火灾预防、区域火灾风险评估、灭火和应急救援等方面的应用，采用消防设施传感器、电气火灾监控、电动自行车智能充电、单位消防设施管理系统、消防设施联网检测等技防、物防措施，为火灾预防、灭火和应急救援提供技术支持。

第五十四条 【公共消防设施停用管理】 任何单位和个人都有保护公共消防设施的义务。不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用公共消防设施，不得埋压、圈占、遮挡市政消火栓。

因工程建设等原因可能影响公共消防设施使用或者妨碍消防车通行的，建设单位应当在施工前三日书面通知当地消防救援部门，并落实相应的应急保障措施；需要拆迁、销毁公共消防设施的，应当有补建方案或者替代方案并报当地消防救援部门。

第五十五条 【监督检查】 各级消防救援部门和其他有关部门应当依法采取动态抽查等形式，对公共消防设施的建设管理情况进行监督、检查，发现公共消防设施未保持完好有效的，应当及时通知、指导有关部门和单位采取有效措施予以整改。

第五十六条 【整改监督】 消防救援部门在消防监督检查中发现公共消防设施不符合消防安全要求的，应当按照规定书面报告本级人民政府。接到报告的人民政府应当及时核实情况，责令有关部门或者单位立即采取有效措施整改；对无故拖延整改或者整改后仍不符合要求的，予以问责追究。

第五章 火灾预防

第五十七条 【消防安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防制度】 单位应当建立消防安全风险分级管控制度，按照消防安全风险分级采取相应的管控措施。

单位应当建立健全并落实消防安全事故隐患排查治理治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大火灾隐患排查治理情况应当及时向具有消防监管执法职能的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

具有消防监管执法职能的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统，建立健全重大火灾隐患治理督办制度，督促单位消除重大火灾隐患。

第五十八条 【从业人员培训教育】 单位从业人员应当参加消防安全教育和培训，具备必要的消防安全知识，熟悉有关的消防安全规章制度和操作规程，掌握火灾隐患检查消除、初起火灾应急处置、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等技能措施，知悉自身在消防安全方面的权利和义务。未经消防安全培训和教育合格的从业人员，不得上岗作业。

第五十九条 【施工现场管理】 建设工程施工单位应当明确施工现场消防安全责任，指定专人负责消防工作，建立健全消防安全管理制度，按照规定存放、保管施工材料，设置符合规定的临时消防给水设施，配备必要的灭火器材和应急照明设施设备，设置消防车通道并保持畅通，规范用火用电，消除火灾隐患。

建设工程和施工搭建的临时建（构）筑物、临时设施，应当符合消防技术标准和管理规定，鼓励建设工程使用高于国家标准的装饰装修材料。

不得在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍。

第六十条 【其他特殊规定】 民用建筑内不得设置厂房、工业仓库。工业建筑内不得设置除劳动密集型企业生产加工车间以外的人员密集场所。

歌舞娱乐放映游艺场所不得设置在建筑物内的地下、半地下或者十层以上。

第六十一条 【新兴业态管理】 密室、剧本等新兴沉浸式实景娱乐经营场所应当落实消防安全规定，开展火灾风险自查整改，提高疏散逃生和火灾扑救能力，履行安全提示和告知义务，保障安全运营。

从事农家乐、民宿等经营活动的，应当按照有关规定落实防火分隔、安全疏散等消防安全措施，配备必要的消防设施、器材，加强消防安全管理。

第六十二条【高层建筑管理】 高层民用建筑应当实行严格和科学的消防安全管理，配备自救器材和辅助疏散设施，并符合下列消防安全管理规定：

（一）建筑内的电缆井、管道井等竖向管井和电缆桥架应当在每层楼板处进行防火封堵，井壁耐火极限、管井检查门以及电缆井内电器线路敷设应当符合消防技术标准和管理规定；

（二）不得占用、锁闭避难层（间）和避难走道及其出入口或者堆放杂物；不得占用锅炉房、变配电室、空调机房、自备发电机房、储油间、消防水泵房、消防水箱间、防排烟风机房等设备用房，或者在设备用房内堆放杂物；

（三）按照国家标准、行业标准在显著位置设置指示避难层（间）位置，以及疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高操作场地、灭火救援窗、灭火救援破拆口、室外消火栓、消防水泵接合器、消防车取水口、常闭式防火门等场所和设施的提示性及警示性标识，并加强日常管理，保持完好有效；

（四）高层建筑的户外广告牌、外装饰不得采用易燃、可燃材料，不得妨碍防烟排烟、逃生和灭火救援，不得改变或者破坏建筑立面防火结构。建筑高度超过五十米的高层民用建筑外墙上设置的装饰、广告牌应当采用不燃材料并易于破拆；

（五）设计总户数超过二千户的高层住宅建筑小区、建筑高度超过一百米或者建筑面积五万平方米以上的高层公共建筑，有关单位应当根据建筑特点和快速灭火救援的原则，在重点部位、重点区域分散设置多个微型消防站或者消防器材存放点；

（六）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他消防管理要求。

市、区人民政府应当加强高层民用建筑消防救援能力规划建设管理。有关部门审批建筑高度八十米以上高层住宅建筑、一百米以上高层公共建筑建设项目时，应当征求消防救援部门意见，确保与消防救援能力相匹配。

第六十三条 【地下空间管理】 地下交通车站、地下商场、地下停车场、人防工程、地下通道、普通地下公共建筑物等地下空间应当符合下列消防安全管理规定：

（一）除防灾应急抢险外，不得在地面出入口建（构）筑物结构外边线外侧三米范围内摆放物品和划定停车区，妨碍人员安全疏散；

（二）不得使用明火，电焊、气焊等特种施工作业应当按照规定报批实施；

（三）安装广告设施的，应当使用不燃或者难燃材料；

（四）定期组织完善灭火和应急疏散预案；

（五）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他消防管理要求。

除前款规定外，地下交通运营单位应当在地下交通隧道、车站设置具有不间断电源的消防指挥通信基站，保障应急通讯信号全覆盖。

对违反本条第一款第一项、第二项规定的行为，地下空间的管理人应当及时制止；制止无效的，及时报告有关部门处理。

第六十四条 【大型商业综合体管理】 大型商业综合体的产权单位、使用单位应当按照下列规定加强消防安全管理：

（一）组建消防安全专业管理团队，并及时向所在地消防救援部门备案，消防安全专业管理团队应当有注册消防工程师；

（二）每月至少组织一次全面的消防安全检查，排查消防安全风险隐患并组织整改；

（三）定期组织员工、商户开展火灾扑救、应急疏散演练和消防安全培训；

（四）按照国家、省、市的消防技术标准要求安装用电用火用气监控设备、火灾自动预警设备和自动灭火设备，并接入建筑消防设施联网监测系统；

（五）建筑面积二十万平方米以上的，应当至少设置两个微型消防站，微型消防站每班灭火处置人员安排不少于六人；

（六）法律、法规、规章以及国家和省有关规定的其他消防管理要求。

第六十五条 【危险化学品单位管理】 生产、经营、储存易燃易爆危险品的消防安全重点单位，应当指定掌握工艺流程、具备应急处置能力的有关人员兼职承担专业处置工作，设置辅助应急救援指挥决策的专用资料箱，根据需要配备专用灭火器材、储备专用灭火药剂并保持完好有效；发生事故时，应当立即启动灭火和应急救援预案，调派专业处置人员及时开展和参与处置。

使用易燃易爆危险品的学校、科研机构、医院以及其他单位，其使用条件、工艺、场所应当符合法律、法规和技术标准的要求，并根据所使用的易燃易爆危险品的种类、危险特性以及使用量和使用方式，建立健全消防安全管理规章制度和操作规程，配备相适应的灭火器材、灭火药剂，保证易燃易爆危险品的安全使用。

鼓励生产、经营、储存易燃易爆危险品场所的集中区域，建立区域联防互助组织，共同开展消防安全检查、火灾隐患整改、初起火灾处置。

禁止在人员密集场所燃放烟花爆竹或者使用其他产生烟火的物品。

第六十六条 【特殊群体服务场所消防安全管理】 福利院、老年人照料设施、婴幼儿活动场所、月子中心、未成年人校外培训、托管机构等经营服务场所，现行消防技术标准未明确要求设置火灾自动报警系统、自动灭火系统的，产权人、管理人或者使用人应当在服务对象居住和主要活动的场所安装独立式火灾探测报警器、声光报警装置。

各区人民政府应当根据实际情况为孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、独居老人、重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人的住宅以及耐火等级低的老旧居民住宅安装独立式火灾报警器和简易喷水灭火等消防设施。

第六十七条 【历史文化古建筑管理】 历史文化街区、历史建筑、传统风貌建筑因客观条件无法满足消防技术标准的，市、区住房和城乡建设部门应当会同消防救援部门及其他有关部门，综合运用质量检测、安全评价、专家论证等方式组织编制防火安全保障方案，作为管理依据。

第六十八条 【小型场所管理】 小型场所应当符合下列消防安全管理规定：

（一）按照消防技术标准配备灭火器以及自救呼吸器、逃生缓降器、逃生绳等灭火自救逃生器材，设置疏散指示标志、应急照明灯具、电气线路断路器等应急设施设备，使用燃气设施应当符合相关技术标准和管理规定，并确保完好有效；

（二）禁止损坏、挪用或者擅自拆除、停用建筑消防设施，禁止在楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口使用燃气用具或者使用明火，禁止在建筑门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物；

（三）禁止设置居住场所；

（四）法律、法规、规章以及国家、省规定的其他消防安全管理要求。

各级人民政府、镇街道办事处应当加强小型场所集中区域的公共消防设施建设，根据需要在建筑公共区域及室内配备联网独立式火灾探测报警、简易喷水灭火等消防设施，提升预防和处置火灾的能力。

第六十九条 【出租房屋的管理职责】 出租房屋的消防安全条件应当符合消防技术标准和有关管理规定。

出租人应当在建筑显著位置公示承诺，遵守下列消防安全管理规定：

（一）提供符合消防安全要求的出租房屋；

（二）告知承租人相关的消防安全要求；

（三）对承租人改变房屋使用功能和结构是否符合消防安全要求进行监督；

（四）定期检查出租房屋消防安全情况，发现承租人有消防安全违法行为的，及时制止；制止无效的，向镇人民政府、街道办事处报告；

（五）法律、法规、规章以及国家和省规定的其他消防安全管理要求。

承租人应当在建筑显著位置公示承诺，遵守下列消防安全管理规定：

（一）对承租房屋内消防设施、器材进行日常管理；

（二）改变房屋使用功能和结构的，应当符合消防安全要求；

（三）发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除；

（四）法律、法规、规章以及国家和省规定的其他消防安全管理要求。

出租人、承租人应当以书面形式明确各方的消防安全管理责任；未以书面形式明确的，出租人对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道负责统一管理，承租人对租赁房屋的消防安全负责。

村（居）民自建住宅出租应当符合本条第二款、第三款的规定。

第七十条 【物流仓储批发市场】 专业批发市场、物流仓库、货运站场应当符合下列消防安全管理规定：

（一）储存货物的仓储区域应当单独设置，与办公、餐饮等其他经营管理区域进行防火分隔；

（二）仓储、办公、餐饮等经营管理区域不得用于生活居住；

（三）建立易燃、易爆存储物品货物登记清单制度，实时掌握货物名称、种类、储量及火灾危险性；

（四）实行岗位消防安全责任制，规范电气防火安全管理；

（五）法律、法规、规章以及国家、省规定的其他消防安全管理要求。

第七十一条 【交通运输场所】 飞机、火车、公共汽车、轨道列车、船舶等交通运输工具和其他中型以上客车，应当按照有关规定配备消防器材和安全疏散设施，设置明显标识，并保持完好有效。

前款所列交通工具的运营、使用单位应当对工作人员进行消防安全培训；发生火灾等突发事件时，现场工作人员应当迅速引导、协助乘客疏散、逃生。

渔港码头应当设置室外消火栓；渔排、渔船应当配备消防器材。利用船舶或者水上浮动设施开设的餐饮、娱乐场所，应当符合相应的消防技术标准和管理规定。

第七十二条 【动火作业】 单位进行局部装修、改造施工应当符合下列消防安全管理规定：

（一）明确划分施工区域，将施工区域和非施工区域进行有效的防火分隔，并确保非施工区域的人员疏散和建筑消防设施的正常使用；

（二）制定动火作业管理制度，明确动火作业的安全要求、审批程序和责任人员，对动火作业实施审批管理；

（三）监督施工单位落实本市有关建筑材料、涂料的使用，以及危险物品安全管理的要求；

（四）在施工区域采取视频监控等技术措施，加强消防安全的动态监测和检查巡视；人员密集场所施工期间，应当安排专人进行现场监护；

（五）制定施工期间灭火和应急疏散专项预案，并组织施工单位进行演练；

（六）法律、法规、规章以及国家、省规定的其他消防安全管理要求。

施工单位对施工现场的消防安全负责，对施工动火、使用危险物品等具有火灾、爆炸危险性的作业，应当制定作业方案，施工人员应当遵守作业方案和操作规程，落实消防安全措施。

人员密集场所的使用、营业区域在使用或者营业期间不得进行电焊、气焊、气割、砂轮切割和油漆等具有火灾危险的施工、维修作业。

第七十三条 【用电用气】 单位、个人敷设电线、燃气管道和使用电器产品、燃气用具应当符合消防技术标准，及时更新老化电气线路，不得违反消防安全规定用电、用气。鼓励在使用电器产品、燃气用具的场所安装电气火灾智能防控、燃气安全智能控制等火灾防范设施。

人员密集场所、易燃易爆危险品生产、经营、储存场所，以及存放可燃、易燃物资的仓库，应当定期对其使用的电器产品和线路进行消防安全检查，并按照有关规定委托有资质的单位对导除静电和防雷设施进行安全技术检测。

供电企业应当对供电设施、线路定期检测，及时更换、改造老化供电设施和线路，加强用电管理，开展电气消防安全检查，督促整改电气火灾隐患。对用电单位和个人违反用电安全要求，可能引发火灾的行为，供电企业应当依法及时予以制止，电力管理部门应当依法处理。

第七十四条 【电动车停放充电设施】 车站、医院、商场、学校、体育场馆、公园等公共场所，以及住宅小区等应当按照国家、省、市有关要求建设电动自行车、电动摩托车集中停放场所，配置定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施和相应消防设施、器材。电动自行车、电动摩托车集中停放、充电场所消防技术标准，由市人民政府组织消防救援、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理等部门制定。

新建住宅小区配建的停车位建设电动汽车充电设施或者预留建设安装条件应当满足消防技术标准，已投入使用的住宅小区加装电动汽车充电设施应当符合国家有关标准或者省、本市的消防安全要求。

机关、企业、事业等单位可以根据需要建设电动自行车、电动摩托车集中停放场所，并配置智能充电控制设施。鼓励在老旧小区改造等工作中建设电动车充电设施。

第七十五条 【电动车停放充电管理】 禁止在楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放电动自行车、电动摩托车；禁止电动自行车、电动摩托车及其蓄电池进入人员密集场所室内、住宅户内、电梯轿厢等区域；禁止违反用电安全要求私拉乱接电线和插座为电动汽车和电动自行车、电动摩托车等电动车充电。鼓励安装电梯电动自行车智能管控等禁止电动自行车、电动摩托车进入电梯的设施。

有关产权人、管理人或者使用人对违法行为人应当及时采取合理措施予以制止，制止无效的，应当向有关部门报告并协助处理。

第七十六条 【火灾公众责任保险一】 火灾高危单位应当按照有关规定投保火灾公众责任保险。鼓励其他单位和个人投保火灾公众责任保险。

承保单位应当与投保单位应当签订保险合同并制定火灾事故预防技术服务方案，每年为其开展消防安全风险评估和火灾事故隐患排查，协助投保单位开展火灾事故预防工作，落实消防安全主体责任，支持投保单位依法开展消防安全评价、检测、检验工作。

承保单位应当按照合同约定开展火灾事故预防技术服务，对投保单位的消防安全状况进行检查，投保单位应当予以配合，及时消除火灾隐患；拒不消除的，承保单位可以依法要求增加保险费或者解除合同，并向消防救援部门报告。

第七十七条 【定损理赔】 承保单位在投保单位发生火灾事故后，应当及时查勘定损，依法做好理赔服务，保障事故受害人的合法权益。承保单位可以在保险金额内先行赔偿部分保险金，用于支付医疗等费用。

承保单位为了查勘定损，做好理赔服务工作，需要向投保单位、医疗机构等有关单位核实情况的，投保的生产经营单位、医疗机构等有关单位应当予以配合。

第六章 灭火和应急救援

第七十八条 【应急预案】 市、区人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的灾害特点制定灭火和应急救援预案，建立健全应急反应和处置机制，明确应急处置的组织指挥体系和部门职责、处置程序、人员疏散、保障措施等内容。

托儿所、幼儿园、学校、养老院、福利院、医院等单位的灭火和应急救援预案，应当包含在火灾时保护婴幼儿、学生、老人、残疾人、病人的疏散与处置措施。

第七十九条 【实战演训】 国家综合性消防救援队伍应当建立与多种形式消防队伍、社会救援力量联勤联训、实战实训机制，常态化开展实地熟悉和实战演练，相关单位应当予以配合。

国家综合性消防救援队伍应当积极推动珠澳港三地应急救援力量资源，建立应急管理联动机制，组织开展综合实战联合演练。

第八十条 【调度指挥】 消防救援部门应当加强现代化调度指挥体系建设，将多种形式消防队伍和社会应急力量纳入调度指挥系统，综合运用大数据、云计算、物联网等技术，互联共享道路交通、气象、公共卫生、环境监测、海上搜救、电力、三防、抗震救灾、森林防火等信息与资源。

第八十一条 【通行保障一】 消防车、消防船艇前往执行火灾扑救或者应急救援任务，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。其他车辆、船舶以及行人应当避让，不得穿插超越，因让行违反交通安全管理法律、法规，未造成交通事故或者造成轻微交通事故的，免于相关行政处罚。

赶赴火灾现场或者应急救援现场的消防人员和调集的消防装备、物资，需要铁路、水路或者航空运输的，有关单位应当优先运输。

第八十二条 【交通保障二】 消防车辆在执行火灾扑救或者应急救援任务的过程中，遇紧急情况时，消防救援部门可以对占用消防车通道的车辆或者其他障碍物采用最小损害方式实施强制清除，排除妨碍，但应当告知车辆或者其他障碍物的产权人、管理人或者使用人。

第八十三条 【灭火救援指挥】 火灾扑救工作由消防救援部门统一组织和指挥。火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、生态环境保护等有关单位协助灭火救援；有关单位和个人应当服从火灾现场总指挥的统一指挥。

第八十四条 【灭火和应急救援补偿机制】 市、区人民政府应当建立社会应急力量参与灭火和应急救援活动的补偿机制和保险补贴机制。社会应急力量参与火灾扑救的补偿内容应当包括人工费、交通费、设备装备及物质损耗费等费用。

第七章 火灾事故调查

第八十五条 【现场管理】 消防救援部门根据火灾调查的需要可以封闭火灾现场。起火单位和有关人员应当保护灾后现场，协助消防救援部门调查。任何单位和个人不得擅自清理灾后现场、隐瞒事实真相或者干预、阻挠火灾事故的调查处理。

对于无人员伤亡、直接财产损失轻微、当事人对火灾事实无异议的火灾，消防救援部门在当场告知当事人权利义务、实施火灾事故登记后，经当事人确认不需要火灾调查的，可以不出具火灾事故认定书。

第八十六条 【调查事项】 消防救援部门按照有关规定负责火灾技术调查，统计火灾损失，并根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。

第八十七条 【管辖权限】 造成人员死亡或者产生社会影响的火灾事故，市、区人民政府依法组织事故调查处理的，可以授权消防救援部门组织实施；其他火灾事故，由消防救援部门组织调查。属于安全生产事故的，依照有关法律、法规的规定组织调查。

第八十八条 【移送管辖】 火灾事故调查中，消防救援部门遇有下列情形的，移送有关部门进行调查：

（一）有刑事案件嫌疑的火灾事故、民用爆炸物品爆炸或者车辆在道路上因交通事故引发的火灾事故，移送公安机关；

（二）生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品发生火灾事故的，由本级人民政府指定部门调查；

（三）电力设备、设施因故障引起自身燃烧未蔓延至其他物品的，移送电力管理部门；

（四）发生燃气火灾事故的，移送住房和城乡建设部门；

（五）依法需要移交调查的其他情形。

第八十九条 【处理要求】 火灾事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、全面、准确地查清火灾事故原因，查明火灾事故性质和责任，总结火灾事故教训，依法对火灾事故作出处理。火灾事故调查报告应当依法及时向社会公布。

第九十条 【整改评估】 火灾事故相关责任主体应当按照火灾事故调查报告的整改措施意见在规定期限内进行整改。对较大以上火灾事故整改措施落实情况，由市、区人民政府组织有关部门进行评估，评估结果应当及时向社会公开。

第八章 消防监督管理

第九十一条 【严格依法审批】 具有消防监管执法职能的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及消防安全的事项需要审查批准或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准的规定进行审查。不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的，不得批准或者验收通过。

第九十二条 【消防查验情况报告】 建设单位组织建设工程竣工验收时，应当对建设工程消防安全状况进行查验，工程竣工验收报告内容应当包括消防查验情况。

依法尚未组织工程竣工验收的专业建设工程以及依法不需要办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程，在申请办理消防验收、备案时应当提交消防查验情况报告。

第九十三条 【消防审验管理】 特殊建设工程消防设计审查应当依据法律、法规、规章和法律、行政法规强制要求的工程建设消防技术标准开展。

特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的，建设单位和施工单位不得施工。

特殊建设工程消防验收应当依据法律、法规、规章和经审查合格的消防设计文件开展。

特殊建设工程以外的其他建设工程消防验收备案现场检查，应当依据法律、法规、规章和法律、行政法规强制要求的工程建设消防技术标准开展。对依法不需要取得施工许可的其他建设工程，在消防验收备案时可以适当优化程序和要求。
第九十四条 【消防设计审查材料】 建设单位向住房和城乡建设部门申请消防设计审查，应当提交下列材料：

（一）消防设计审查申请表；

（二）消防设计文件。
第九十五条 【消防竣工验收材料】 建设单位向住房和城乡建设部门申请消防验收、办理竣工验收消防备案，应当提交下列材料：

（一）消防验收申请表；

（二）含有消防查验报告的工程竣工验收报告；

（三）涉及消防的建设工程竣工图纸。

第九十六条 【既有建筑规划改造利用管理】 市、区人民政府应当建立适用于城市更新以及老旧小区和旧工业园区改造中既有建筑改造利用规划、建设、管理规则，推动自然资源、住房和城乡建设、消防救援等部门实现相关审批受理要件、办理流程、适用标准的衔接和统一。

既有建筑改造利用应当执行现行国家工程建设消防技术标准；存在空间、结构等客观条件限制且执行现行技术规范确有困难时，不改变既有建筑使用功能的，可以综合运用人防、技防、物防等强化措施，调整适用最新国家工程建设消防技术标准，但不得低于原建造时适用的国家工程建设消防技术标准。
第九十七条 【消防安全检查和专项治理】 各级人民政府、街道办事处应当定期分析、评估本行政区域内消防安全形势，建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织或者委托消防安全委员会开展消防安全检查和专项治理，实行消防监督管理全覆盖。

各级人民政府应当组织开展住宿与生产、存储、经营合用场所、租赁厂房和仓库、出租住宿房屋等消防安全专项治理，消除影响公共安全的重大火灾隐患。

市、区人民政府应当加强对城中村、老旧城区、老旧小区、旧工业园区的消防安全检查；对城中村、老旧城区、老旧小区、旧工业园区既有建筑物和用于生产经营活动的村民自建房屋、临时建筑的消防安全，可以制定特定的消防技术标准和有关管理规定并组织实施。

具有消防监管执法职能的部门和镇人民政府、街道办事处发现火灾隐患，应当及时通知有关单位和个人采取措施消除隐患。有关单位和个人应当按照整改意见，在规定期限内整改。具有消防监管执法职能的部门和镇人民政府、街道办事处应当对整改情况进行检查，并及时反馈处理结果。

镇人民政府、街道办事处对有关单位和场所进行检查，可以调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。有关单位和个人应当对镇人民政府、街道办事处的消防安全检查工作予以配合。

第九十八条 【公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查】 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当在消防验收合格或者消防验收备案通过后，向市、区消防救援部门提出投入使用、营业前消防安全检查申请，作出场所符合消防安全管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。消防救援部门应当对申请人提交的材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可并及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。

申请人可以自主选择告知承诺或者非告知承诺方式办理。消防安全检查的具体办法，按照有关规定执行。

公众聚集场所未经消防救援部门许可的，不得投入使用、营业。扩建、改建、改变使用性质的或者变更名称、地址、消防安全责任人的，应当重新申报。

第九十九条 【授权、委托、相对集中消防执法】 具有消防监管执法职能的部门可以根据当地实际情况，在法定权限内将基层管理迫切需要且易发现易处置、专业要求适宜的行政执法事项交由能够有效承接的镇人民政府、街道办事处，或者书面委托法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织行使，并定期组织评估。

具有消防监管执法职能的部门按照综合行政执法改革等有关规定，可以依法将部分消防行政处罚权纳入相对集中行政处罚权范围。

第一百条 【监督检查形式】 消防救援部门对单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，可以采取下列方式：

（一）实行“双随机、一公开”检查；

（二）与有关政府部门实施联合检查；

（三）根据防范重大火灾风险的需要，实施专项检查和错时检查；

（四）对举报投诉的消防安全违法行为实施核查；

（五）利用现代信息技术实施非现场检查。

消防救援部门的工作人员进行现场消防监督检查，应当出示证件，自觉接受社会和公民的监督，单位和个人应当予以配合。

消防救援部门及其工作人员应当对在履行职责中知悉的商业秘密和个人隐私严格保密，不得泄露或者非法向他人提供。

第一百零一条 【监管信息化】 消防安全重点单位应当加强消防安全的信息化管理，运用数字化技术开展消防安全风险管控、火灾隐患排查治理、重大危险源在线监控监测等工作，及时向具有消防监管执法职能的部门实时、准确、完整地提供下列消防安全数据：

（一）消防安全基础情况数据；

（二）消防安全风险管控和火灾隐患排查治理数据；

（三）重要部位和重点工艺装置感知数据；

（四）消防安全视频监控和预警数据。

消防救援部门和有关部门运用现代信息技术进行消防安全信息采集、监测、预警、分析的，不替代单位承担消防安全主体责任，不作为追究消防执法责任的依据。

第一百零二条 【累积记分】 消防救援部门对消防控制室管理人员和值班人员、自动消防设施的操作人员从业执业行为，按照有关规定实行累积记分管理。累积记分管理的具体办法，由消防救援部门会同有关部门另行制定。

消防救援部门可以扣留违法行为人的消防行业特有工种职业资格证书，违法行为人应当重新接受职业技能培训，经考试合格后，发还其消防行业特有工种职业资格证书。

第一百零三条 【信用管理】 市、区人民政府应当建立健全消防安全领域信用监管机制，具有下列情形之一的，列入消防安全严重失信主体名单：

（一）单位或者场所存在重大火灾隐患，经通知后拒不改正的；

（二）公众聚集场所投入使用、营业时作出虚假承诺，经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求，被撤销行政许可且存在重大火灾隐患的；

（三）建设工程有关单位和从业人员存在严重违反国家工程建设消防技术标准开展设计、施工、监理、技术服务的；

（四）消防技术服务机构及其工作人员出具虚假或者失实文件，情节严重或者造成重大损失的；

（五）注册消防工程师变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让资格证书、注册证、执业印章的；

（六）消防产品生产、销售企业违法生产、销售不合格或者国家明令淘汰消防产品，情节严重的；消防产品认证、鉴定、检验机构违法违规开展认证、鉴定、检验工作，情节严重的；

（七）工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等单位和个人，经火灾事故调查认定，对亡人或者重大社会影响的火灾事故负有主要责任的。

具有消防监管执法职能的部门将消防安全严重失信主体的相关信息纳入市公共信用管理系统予以公开。对于列入严重失信主体名单的，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

第一百零四条 【包容审慎监管】 具有消防监管执法职能的部门应当对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，确保消防安全。

消防救援部门在行政执法过程中应当推广运用说服教育、劝导示范，对相对人加强行政指导。

第一百零五条 【中介服务活动管理】 各级人民政府及其有关部门、街道办事处、单位和个人可以委托符合从业条件的社会消防技术服务机构开展建设工程消防设计文件技术审查、竣工验收消防查验、消防验收现场评定、消防设施维护、保养、检测、消防安全评估、火灾隐患排查治理、消防宣传教育和培训、火灾事故调查和损失鉴定评估等服务事项。

单位自身不具备消防设施维护、保养、检测以及消防安全评估能力的，应当委托符合从业条件的消防技术服务机构或者具有相应资质的消防设施施工单位对消防设施进行维护、保养和检测。

消防救援、住房和城乡建设、市场监督管理及其他具有消防监管执法职能的部门，应当建立消防技术服务机构联合监管机制，共享消防技术服务机构商事登记、行政处罚、信用管理等信息。

第一百零六条 【行刑衔接】 具有消防监管执法职能的部门在行政执法过程中，发现有关单位、个人的消防安全违法行为涉嫌犯罪的，或者发现涉嫌消防安全犯罪的其他案件线索的，应当向公安机关及其他有关部门移送，有关部门应当依法处理。

第一百零七条 【检察监督】 检察机关在履行职责中发现具有消防监管执法职能的部门违法行使职权或者未依法履行职责，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，依法提出检察建议，督促其依法履行职责；拒不履行职责的，检察机关依法向人民法院提起行政公益诉讼。

第一百零八条 【监管协作】 应急管理、公安、住房和城乡建设、城市管理、消防救援等具有消防监管执法职能的部门应当会同有关部门，建立资源共享、信息互通、线索移送、协作配合的工作机制，提高消防监督管理和灭火救援工作效能。

第九章 法律责任

第一百零九条 【单位违反消防安全职责的法律责任】 单位或者符合消防安全重点单位标准的个体工商户违反本条例第二十二条的规定，由消防救援部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正或者逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上一万元以下罚款。

第一百一十条 【重点单位违反消防安全职责的法律责任】 消防安全重点单位违反本条例第二十三条第一项至第七项的规定，由消防救援部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款；拒不改正或者逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上三十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处一万元以上二万元以下罚款。

第一百一十一条 【物业服务人违反消防安全职责的法律责任】 物业服务人违反本条例第二十五条第一款的规定，由消防救援部门或者住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上五万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上一万元以下罚款。
第一百一十二条 【未明确消防安全管理职责的法律责任】 违反本条例第二十六条第一款、第二款规定，未以书面形式明确消防安全责任或者未对共有、共用建筑物消防安全责任统一协调、管理的，责令限期改正；逾期未改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处一千元以上五千元以下罚款。

第一百一十三条 【单位违反建立单位专职消防队的法律责任】 本条例第三十五条第一款规定的单位，未建立单位专职消防队的，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上一万元以下罚款。

第一百一十四条 【违反公共消防设施管理职责的法律责任】 单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由消防救援部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正或者逾期未改正的，处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上一万元以下罚款：

（一）未按照规定维护市政消火栓、消防水池、取水设施等，导致不能正常使用的；

（二）未按照规定建设、维护火警信号传输线路，延误灭火救援的；

（三）因工程建设等原因影响公共消防设施使用或者妨碍消防车通行，未落实应急保障措施的；

（四）拆迁、销毁公共消防设施，没有补建方案或者替代方案的；

（五）违反本条例第五十条第（二）（三）（四）（五）项规定的。

个人有前款第五项行为的，处警告或者五百元以下罚款。

第一百一十五条 【违反火灾现场公共消防设施管理的法律责任】 违反本条例规定，在火灾现场有下列行为之一，扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥命令，影响灭火救援的，依照《中华人民共和国消防法》的规定处罚：

（一）拒绝消防救援部门使用水源的；

（二）有条件临时加压供水，拒不按照火灾现场指挥员的命令加压供水的；

（三）占用、堵塞、封闭消防车通道或者占用消防车登高操作场地，拒不改正的。

第一百一十六条 【单位违反建设工程施工现场消防安全管理的法律责任】 建设工程施工单位违反本条例第五十九条规定，由消防救援部门或者住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止施工整顿，并处十万元以上三十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处一万元以上二万元以下罚款。

第一百一十七条 【违反特殊场所设置要求的法律责任】 违反本条例第六十条规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上一万元以下罚款。

第一百一十八条 【违反高层建筑管理的法律责任】违反本条例第六十二条第一款第一项、第二项、第三项、第四项规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上五万元以下罚款；

违反本条例第六十二条第一款第五项规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上十万以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处五千元以上一万元以下罚款。

第一百一十九条 【违反地下空间消防安全管理的法律责任】 违反本条例第六十三条第一款第三项和第三款规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

第一百二十条 【产权人、管理人或者使用人违反大型商业综合体消防安全管理要求的法律责任】 违反本条例第六十四条规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上三十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

第一百二十一条 【危险化学品消防安全管理要求的法律责任】 违反本条例第六十五条规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上三十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

第一百二十二条 【违反特殊群体服务场所消防安全管理要求的法律责任】 违反本条例第六十六条第一款规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。

第一百二十三条 【违反小型场所设置要求的法律责任】 违反本条例第六十八条规定，由消防救援部门或者镇人民政府、街道办事处责令改正，处警告或者五百元以下罚款；拒不改正或者逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五千元以上五万元以下罚款。

违法行为人拒不改正或者逾期未改正的，消防救援部门或者镇人民政府、街道办事处经催告后，可以书面通知供水、供电部门停供小型场所违法生产经营的用水、用电。

第一百二十四条 【违反出租房屋消防安全管理的法律责任】 出租房屋的出租人、承租人违反本条例第六十九条规定，有下列行为之一的，由消防救援部门或者镇人民政府、街道办事处责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处五百元以上五千元以下罚款：

（一）出租人出租的房屋消防安全条件不符合消防技术标准和有关规定；

（二）出租房屋的出租人、承租人未在出租建筑显著位置公示消防安全承诺；

（三）出租房屋的出租人、承租人未遵守消防安全管理规定。

第一百二十五条 【违反物流仓储批发市场消防安全管理的法律责任】 违反本条例第七十条规定，专业批发市场、物流仓库、货运站场的经营者、管理者未遵守消防安全管理规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

第一百二十六条 【违反交通运输场所管理的法律责任】违反本条例第七十一条第三款规定，利用船舶或者水上浮动设施开设餐饮、娱乐场所不符合相应的消防安全技术标准和管理规定的，责令限期改正；逾期不该正的，责令停止使用，处五千元以上五万元以下罚款。

第一百二十七条 【违反动火作业管理的法律责任】违反本条例第七十二条第一款第二项、第四项、第五项和第二款规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千以上五万以下罚款。

违反本条例第七十二条第一款第一项、第三项和第三款规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款。

第一百二十八条 【违反用电用气消防安全管理的法律责任】 违反本条例第七十三条第一款规定，电器产品、燃气用具安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，并处一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第七十三条第二款规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，建筑面积为一千平方米以上一万平方米以下的，处五千元以上五万以下罚款；建筑面积超过一万平方米的，处五万元以上十万元以下罚款。

第一百二十九条 【违反电动车管理的法律责任】 违反本条例第七十五条第一款规定，有下列行为之一的，由消防救援部门责令改正；拒不改正的，对单位处一千元以上五千元以下罚款，对个人处五百元以上一千元以下罚款：

在楼梯间、楼道等疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放电动自行车、电动摩托车的；
（二）携带电动自行车、电动摩托车及其蓄电池进入人员密集场所室内、住宅户内、电梯轿厢等区域的；
（三）违反用电安全要求私拉乱接电线和插座为电动汽车和电动自行车、电动摩托车等电动车充电的；
（四）对消防安全违法行为未及时制止或者制止无效后未及时报告的。

第一百三十条 【违反消防技术服务管理的法律责任】 违反本条例第二十七条规定，从事建设工程消防设计审查验收的技术服务机构出具虚假文件的，由住房和城乡建设部门责令改正，处五万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；

违反本条例第二十七条规定，不按照国家标准、行业标准开展技术服务活动的，由消防救援部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责人员处一万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法由有关部门责令停止执业或者吊销相应资格；造成重大损失的，依法由有关部门吊销营业执照，并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。住房和城乡建设部门应当将处罚决定抄送同级消防救援部门。

第一百三十一条 【违反公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查要求的法律责任】 违反本条例第九十八条第一款规定，有下列行为之一的，由消防救援部门责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。
（一）公众聚集场所未经消防救援部门许可，擅自投入使用、营业的；
（二）经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的；
（三）公众聚集场所改建、扩建，改变使用性质或者变更名称、地址、消防安全责任人的，未经消防救援部门许可，擅自投入使用、营业的。

核查发现公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符，经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销相应许可。

第一百三十二条 【未提供消防安全数据的法律责任】违反本条例第一百零一条第一款规定，由消防救援部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上一万元以下罚款。

第一百三十三条 【发生火灾事故的法律责任】 发生火灾事故，对负有责任的单位，由消防救援部门依照下列规定处以罚款：

（一）造成一般火灾事故的，处五千元以上五万元以下罚款；

（二）造成较大火灾事故的，处五万元以上三十万元以下罚款；

（三）造成重大火灾事故的，处三十万元以上一百万元以下罚款；

（四）造成特别重大火灾事故的，处一百万元以上五百万元以下罚款。

发生火灾事故情节严重、影响恶劣的，消防救援部门可以按照前款罚款数额的二倍以上五倍以下对负有责任的单位处以罚款。

第一百三十四条 【行为拟制】 经有关部门依法责令改正，拒不改正或者逾期未改正，消防安全违法行为仍处于继续或者连续状态的，可以依法处罚。

第一百三十五条 【缺席处罚】 对消防违法行为事实清楚，证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，消防救援部门可以采取公告方式予以告知。自公告之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出行政处罚决定。

第一百三十六条 【临时查封】 经消防救援部门责令改正，拒不改正消防违法行为的，或者经通知后不及时对火灾隐患及时采取措施消除的，消防救援部门可以对危险部位或者场所予以临时查封。

第一百三十七条 【简易程序】 对个人处以警告或者五百元以下罚款的，可以适用简易程序，由消防救援部门执法人员当场作出行政处罚决定。对不适用简易程序的消防安全违法行为，应当适用一般程序做出行政处罚决定。

对即时发生、持续时间短且违法证据容易灭失的消防安全违法行为，执法人员可以以现场记录方式固定证据。执法人员的现场记录应当具体、规范。

第一百三十八条 【告知送达】 消防救援部门应当按照消防安全违法行为人提供的通讯地址，送达消防遥感技术监控设施记录的消防安全违法行为的处理通知书及相关法律文书。经消防安全违法行为人同意，消防救援部门也可以通过传真、手机短信、电子邮件或者其他约定方式告知，不再另行送达法律文书。

第一百三十九条 【辅助执法】 在消防救援部门执法人员的指导下，政府专职消防员、消防文员以及消防安全综合行政执法技术检查员等辅助人员可以使用摄录设备对火灾隐患或者消防安全违法行为予以记录，并可以依法送达消防安全违法行为告知书。

政府专职消防员、消防文员以及消防安全综合行政执法技术检查员等辅助人员使用摄录设备记录的消防安全违法行为资料，经消防救援部门审核后，可以作为消防安全违法行为的证据。

第一百四十条 【处罚职权】本条例规定的行政处罚，由公安机关、住房和城乡建设部门、市场监督管理部门和消防救援等具有消防监管执法职能的部门按照各自职权决定，但已经实施相对集中行政处罚权，由综合行政执法部门实施的，从其规定。

第一百四十一条 【尽职免责】 确定有关部门及其工作人员消防安全行政责任时，应当对照岗位职责、权力责任、直接监管内容、任务清单、监督检查计划，从履职情况、客观条件、主管过错、产生后果、因果关系等方面进行综合考量。

具有消防监管执法职能的部门及其工作人员已经全面履行年度监督检查计划及其他法律、法规规定职责，因有关单位或个人自身原因导致发生火灾事故，或者因不可抗力致使其未能履行法定职责而发生火灾事故的，免于追究其刑事责任。

第十章 附则

第一百四十二条 【专业用语解释】 本条例下列用语的含义：
（一）单位，是指机关、团体、企业、事业单位以及其他组织。
（二）消防安全重点单位，是指发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。
（三）火灾高危单位，是指消防安全重点单位中容易发生造成群死群伤、重大财产损失或重大社会影响的火灾的单位或场所。

（四）工业仓库，是指在工业生产中用来存放生产所需的各种材料、消耗品和产品的场所。

（五）歌舞娱乐放映游艺场所，是指歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅（含卡拉OK功能的餐厅）、游艺厅（含电子游艺厅）、桑拿浴室（不包括洗浴部分）、网吧、酒吧等。

（六）动火作业，是指在场所内进行焊接、切割、加热、打磨以及使用电钻、砂轮等可能产生火焰、火星、火花和赤热表面的临时性作业。

（七）劳动密集型企业，是指火灾危险性为丙类以上的生产、加工企业，单体建筑符合下列条件之一的：

1.任一生产加工车间或者防火分区同一时间的生产人数超过 200 人的；

2.任一生产加工车间或者防火分区同一时间的生产人数超过30人且人均建筑面积小于20㎡的。

（八）大型商业综合体，是指已建成并投入使用、建筑面积不小于5万平方米，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或者两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。
（九）高层建筑，是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。

（十）微型消防站，是指单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。

（十一）出租房屋，是指出租人交付承租人使用、收益，承租人支付租金的房屋，包括住宅出租屋、工商业出租屋及其他出租房屋。

（十二）改建，含室内外装修、建筑保温、用途变更。

（十三）建筑材料，是指建设工程中使用的材料统称，包括结构材料、装修材料、装饰材料和专用材料等。
（十四）消防文员，是指经市、区人民政府或者消防救援部门聘用，并由消防救援部门管理的，在消防救援部门以及有关部门承担消防宣传教育培训、档案管理等辅助服务工作，协助开展行政执法工作的人员。

（十五）本条例规定的小微企业按照国家有关中小企业划型标准执行。

（十六）本条例规定的小型场所按照《广东省消防工作若干规定》标准执行。

（十七）本条例所称火灾隐患，是指违反消防法律、法规，可能造成火灾危害的下列情形：
1.影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

2.消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效，影响防火灭火功能的；
3.消防产品和装修装饰材料不符合国家规定的；

4.擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

5.在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；

6.不符合城市消防安全布局要求的，影响公共安全的；

7.其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。

本条例中的以上、以下包括本数。

第一百四十二条 【施行时间】 本条例自 年 月 日起施行。xx废止。