第一條

為了加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提升公民文明素質(zhì)和城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理、源頭減量和資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條

本條例所稱(chēng)生活垃圾，是指在日常生活或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及依照法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等其他固體廢物的投放、收集、運(yùn)輸和處理，按照國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定管理。

第四條

生活垃圾分類(lèi)管理工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的原則。

第五條

市人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類(lèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確定生活垃圾源頭減量和分類(lèi)管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾分類(lèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和末端處理管理工作，加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)宣傳、教育、培訓(xùn)、執(zhí)法，保障生活垃圾分類(lèi)管理的資金投入。

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理工作，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)管理工作目標(biāo)，提供相應(yīng)保障。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)、街)將生活垃圾分類(lèi)管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村、居)在鎮(zhèn)、街的指導(dǎo)下，配合做好生活垃圾分類(lèi)的組織、動(dòng)員、宣傳、引導(dǎo)等工作。

橫琴新區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府的相關(guān)職責(zé)。

第六條

市城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén))，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，組織編制生活垃圾治理規(guī)劃，擬訂生活垃圾分類(lèi)管理制度并組織實(shí)施，對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。各區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理工作的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén))由各區(qū)確定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)，以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處理過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制生活垃圾處理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作。住宅小區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入前期物業(yè)合同、物業(yè)服務(wù)合同示范文本。

自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)將生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸以及分類(lèi)處理的設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求，并將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)所需土地納入土地利用計(jì)劃。

發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類(lèi)管理的相關(guān)工作。各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)工作納入行業(yè)管理職責(zé)內(nèi)容。

第七條

市主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建立生活垃圾分類(lèi)管理服務(wù)平臺(tái)，收集和公示生活垃圾分類(lèi)管理相關(guān)信息。

生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾管理、再生資源回收管理、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理等信息與生活垃圾分類(lèi)管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第八條

鼓勵(lì)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)管理智能化、專(zhuān)業(yè)化、信息化。

第九條

各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的分類(lèi)意識(shí)。

本市報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳。

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)科普教育活動(dòng)。

公園、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)在市、區(qū)主管部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳。

鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳。

第十條

本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、市容環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售、物流寄遞等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)要求納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位做好生活垃圾分類(lèi)工作。

第十一條

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量和分類(lèi)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位、家庭或者個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等分類(lèi)投放管理責(zé)任人可以采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予支持。

鼓勵(lì)通過(guò)積分兌換等多種方式，促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類(lèi)的良好行為習(xí)慣。

第十二條

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，自覺(jué)遵守生活垃圾減量的規(guī)定，分類(lèi)投放生活垃圾，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù)。

第十三條

本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。國(guó)家生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。

可回收物

是指適宜回收和可資源化利用的生活垃圾，包括:紙類(lèi)、塑料、金屬、玻璃、織物、小型廢棄家電等；

有害垃圾

是指納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，屬于有害物質(zhì)、需要特殊安全處理的生活垃圾，包括：對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的燈管、家用化學(xué)品、電池等；

廚余垃圾

是指以有機(jī)質(zhì)為主要成分，具有易腐爛發(fā)酵發(fā)臭等特點(diǎn)的生活垃圾，包括:家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等；

其他垃圾

是指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

第十四條

市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和收集容器設(shè)置指引，并向社會(huì)公布。生活垃圾分類(lèi)收集容器的分類(lèi)圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。

城市住宅區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)生活垃圾分類(lèi)收集容器的首次配置，由市、區(qū)主管部門(mén)統(tǒng)籌指導(dǎo)，更新維護(hù)由生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人負(fù)責(zé)。

第十五條

本市推行住宅區(qū)樓層撤桶，分類(lèi)投放管理責(zé)任人不得在住宅區(qū)居住樓層公共區(qū)域設(shè)置生活垃圾收集容器。

第十六條

本市逐步推行生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)用袋制度，市主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)用袋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)用袋應(yīng)當(dāng)印制垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)，并與分類(lèi)收集容器保持一致。

第十七條

本市實(shí)行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度。各區(qū)可以根據(jù)所轄區(qū)域?qū)嶋H情況，確定生活垃圾具體投放時(shí)間段。其中，廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于兩個(gè)。

第十八條-1

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒，并遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物投放前應(yīng)當(dāng)保持清潔干燥，投放至可回收物收集容器或者投放點(diǎn)，也可以交予再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

（二）有害垃圾投放時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能保持物品的完整狀態(tài)，已破碎物品應(yīng)當(dāng)包裹嚴(yán)實(shí)后投放至有害垃圾收集容器或者投放點(diǎn)。

（三）家庭廚余垃圾投放前應(yīng)當(dāng)瀝干水分、去除紙巾等雜物，投放至廚余垃圾收集容器；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器或者指定投放點(diǎn)。

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)按照要求投放至其他垃圾收集容器或者投放點(diǎn)。

第十八條-2

廢舊家具等大件生活垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者收集單位上門(mén)收集，或者自行投放至生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人指定的場(chǎng)所。嚴(yán)禁將大件生活垃圾放置在一般生活垃圾投放點(diǎn)或者隨意丟棄在街邊等其他公共區(qū)域。市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定大件生活垃圾管理規(guī)定并向社會(huì)公布。

廢棄的年花年桔應(yīng)當(dāng)按照區(qū)主管部門(mén)公布的時(shí)間段，投放至指定的年花年桔投放點(diǎn)；日常廢棄的花卉綠植應(yīng)當(dāng)按照盆、植物和泥等進(jìn)行分離后分類(lèi)投放。

第十九條

本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，分類(lèi)投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為分類(lèi)投放管理責(zé)任人；自行負(fù)責(zé)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理的，自行管理的單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人。

（二）住宅區(qū)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人；業(yè)主委員會(huì)自行管理環(huán)境衛(wèi)生的，業(yè)主委員會(huì)為生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人。

（三）集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館酒店、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人

（四）道路、廣場(chǎng)、公園、沙灘、公共綠地、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所管理單位或者其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人。

（五）車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位或者其委托的環(huán)境衛(wèi)生管理單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人。

（六）建設(shè)工程的施工場(chǎng)地，建設(shè)單位為分類(lèi)投放管理責(zé)任人。

按照前款不能確定生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)、街確定。

第二十條

生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)，配置分類(lèi)收集容器，并保持分類(lèi)投放點(diǎn)和收集容器完好、整潔；

（二）配合市、區(qū)主管部門(mén)，鎮(zhèn)、街、村、居開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳和引導(dǎo)；

（三）對(duì)不符合分類(lèi)投放要求的投放行為予以勸阻，投放人拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)、街；

（四）及時(shí)將生活垃圾分類(lèi)移交給相應(yīng)的分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位或者駁運(yùn)至政府指定的分類(lèi)收集點(diǎn)；

（五）建立生活垃圾日常分類(lèi)管理制度，記錄產(chǎn)生生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量和去向，并接受主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

因確定住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，住宅區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人可以提請(qǐng)所在地鎮(zhèn)、街協(xié)調(diào)解決。

第二十一條

各區(qū)可以組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員、志愿者、住宅區(qū)居民等擔(dān)任垃圾分類(lèi)投放督導(dǎo)員，引導(dǎo)投放人按照要求分類(lèi)投放生活垃圾。

第二十二條

本市嚴(yán)格執(zhí)行生活垃圾源頭減量制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮生活垃圾源頭減量示范作用，推行無(wú)紙化辦公，減少使用一次性用具。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)可以循環(huán)利用或者資源化利用的辦公用品。

商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者以及各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)參與方和餐飲打包外賣(mài)服務(wù)提供者不得向消費(fèi)者提供國(guó)家依法禁止、限制使用的不可降解塑料袋。

旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

餐飲服務(wù)提供者在堂食服務(wù)中不得向消費(fèi)者提供國(guó)家依法禁止、限制使用的不可降解一次性塑料餐具，在外賣(mài)服務(wù)中不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、叉子、湯匙等餐具。