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村委選舉與未成年人保護(hù)知識(shí)解讀
一、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是什么關(guān)系？
《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第五條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。
村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村基層政權(quán)組織，承擔(dān)著依法對本行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)工作實(shí)施行政管理的職能，在所轄行政區(qū)域內(nèi)依法開展各項(xiàng)政務(wù)工作。
村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，不是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的分支機(jī)構(gòu)，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。同時(shí)，村民委員會(huì)也應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展各項(xiàng)工作，教育和推動(dòng)村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。
二、村民選舉委員會(huì)成員如何產(chǎn)生？
《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十二條規(guī)定，“村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。”
《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》中明確，村民選舉委員會(huì)的人數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民居住狀況、參加選舉村民的多少?zèng)Q定，不少于三人，以奇數(shù)為宜。村民之間有近親屬關(guān)系的，不宜同時(shí)擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布選舉委員會(huì)主任和委員名單，并報(bào)鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。村民選舉委員會(huì)成員被提名為村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)。
村民選舉委員會(huì)成員的產(chǎn)生，主要有三種方式：一是由村民會(huì)議推選產(chǎn)生，二是由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，三是由各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。
除此之外，任何組織和個(gè)人都不得委派或指定村民選舉委員會(huì)的成員。一般而言，較大的村，可由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，或者由各村民小組組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當(dāng)選；較小的村，可以直接召開村民會(huì)議，當(dāng)場推選確定村民選舉委員會(huì)的成員。
三、哪些事項(xiàng)屬于村務(wù)公開的范圍，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督?
《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第三十條規(guī)定了村委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布的事項(xiàng)范圍。綜合起來看，主要包括以下三類：
一是村級政務(wù)公開事項(xiàng)。主要是指由上級政府、職能部門下達(dá)的，由村民委員會(huì)協(xié)助辦理、管理的涉及村民利益的各項(xiàng)事務(wù)。一般包括各級黨委和政府支農(nóng)惠農(nóng)政策以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、支持村集體的政策落實(shí)情況等事項(xiàng)。
二是村級財(cái)務(wù)公開事項(xiàng)。主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)的使用及分配、村集體經(jīng)濟(jì)所得收入及使用、村干部報(bào)酬、村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞，以及社會(huì)各界支持農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況等事項(xiàng)。
三是村民自治事務(wù)公開事項(xiàng)。主要是指涉及全體村民利益、要由村民討論決定、屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)。
四、現(xiàn)役軍人能否參加村委會(huì)換屆選舉，有選舉權(quán)嗎？
《中華人民共和國戶口登記條例》第十一條規(guī)定，“被征集服現(xiàn)役的公民，在入伍前，由本人或者戶主持應(yīng)征公民入伍通知書向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，注銷戶口，不發(fā)遷移證件。”
現(xiàn)役軍人在入伍前將注銷戶口，不符合《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第十三條規(guī)定的有選舉權(quán)的條件。因此，現(xiàn)役軍人無法參加村委會(huì)選舉。
五、未成年人保護(hù)工作中，強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體包括哪些?
《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》明確強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體包括：
第一，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員。
第二，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員。這些組織主要包括：居（村）民委員會(huì)；中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人校外活動(dòng)場所等教育機(jī)構(gòu)及校車服務(wù)提供者；托兒所等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；旅店、賓館等。
六、民政部門應(yīng)當(dāng)依法對未成年人進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)的情形有哪些?
《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第九十四條規(guī)定，“具有下列情形之一的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法對未成年人進(jìn)行長期監(jiān)護(hù)：
（一）查找不到未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人；
（二）監(jiān)護(hù)人死亡或者被宣告死亡且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；
（三）監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力且無其他人可以擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；
（四）人民法院判決撤銷監(jiān)護(hù)人資格并指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人；
（五）法律規(guī)定的其他情形。”
