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養(yǎng)老服務(wù)類：以需求為導(dǎo)向激發(fā)市場活力 推動居家適老化改造供給與需求有效對接
珠海市民政局認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，找準居家適老化改造“市場主體不知道該把產(chǎn)品和服務(wù)賣給誰”“服務(wù)對象不知道該到哪里購買產(chǎn)品和服務(wù)”供需雙方信息不對稱的痛點，發(fā)揮政府部門主觀能動性，搭建供需橋梁紐帶，9月20日召開“珠澳居家適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)供需對接發(fā)布會”，發(fā)布《居家適老化改造項目指引手冊》《珠海樂齡居家安老產(chǎn)品和服務(wù)目錄》，并與澳門街坊會聯(lián)合總會簽訂《珠澳樂齡居家安老產(chǎn)品和服務(wù)項目合作框架協(xié)議》，嘗試改變過往居家適老化改造供給方式，努力以需求為導(dǎo)向激發(fā)市場活力，推動居家適老化改造供需市場化發(fā)展。
一、推進供需協(xié)同，解決居家適老化市場供需不匹配問題
（一）深入調(diào)研，摸準需求。為了解決居家適老化“改什么”“怎么改”的問題，市民政局深入鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)），現(xiàn)場查看居家適老化改造試點情況，面對面征求服務(wù)對象意見，總結(jié)提煉居家適老化改造高頻需求和不同地域、不同經(jīng)濟和不同身體狀況的老年人群的差異化需求，以住建部《城市居家適老化改造指導(dǎo)手冊》為參考標準，整理匯編形成《居家適老化改造項目指引手冊》，幫助老年人及其子女提高居家適老化改造意識，提升供應(yīng)商居家適老化改造技術(shù)水平。
（二）廣泛走訪，梳理供給。為了解決居家適老化改造“誰能做”“該找誰”的問題，市民政局實地走訪市場主體，梳理市場所能提供的居家適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)。結(jié)合產(chǎn)品、服務(wù)、場景和身體機能等因素，圍繞“居家安老產(chǎn)品”“家庭場景適老化套餐”“生活能力產(chǎn)品套餐”“產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商”“實景展廳”五方面內(nèi)容，對我市市場供給情況進行系統(tǒng)整理，并結(jié)合我市“四化”新型住宅項目建設(shè)，在居家適老化改造中增加智能化產(chǎn)品和服務(wù)，編制形成《珠海樂齡居家安老產(chǎn)品和服務(wù)目錄》（以下簡稱《目錄》），嘗試改變過往居家適老化改造供給方式，推動提升老年人居住品質(zhì)。
（三）搭建場景，滿足偏好。為了滿足居家適老化改造服務(wù)對象“看得見”“摸得著”的消費偏好，市民政局指導(dǎo)“正圓養(yǎng)老”“關(guān)愛之星”“松下智能”等市場主體，圍繞客廳、臥室、廚房、衛(wèi)浴、智慧康養(yǎng)等居家養(yǎng)老生活場景，搭建生活場景樣板間，系統(tǒng)且直觀地展示地面防滑、光線照明、家具選擇、儲物空間、特殊護理、無障礙設(shè)計、智能化改造等應(yīng)用場景，讓老年人更真實地了解適老化改造的多種場景需求，優(yōu)化服務(wù)對象消費體驗。
二、激發(fā)市場活力，解決居家適老化的市場化程度不高問題
（一）引導(dǎo)市場，優(yōu)化供給。市民政局分析歷年居家適老化改造數(shù)據(jù)，對服務(wù)對象進行數(shù)據(jù)畫像，引導(dǎo)市場有效組織生產(chǎn)，優(yōu)化當前居家適老化產(chǎn)品和服務(wù)供給。一是豐富居家適老化改造選擇。在產(chǎn)品選擇上，突出種類豐富和層次多元，涵蓋扶手、馬桶、洗浴輔助、護理床和呼叫預(yù)警等主流設(shè)備，各類適老化產(chǎn)品至少有三種以上選擇，滿足高、中、低不同層次需求；在供應(yīng)商選擇上，突出“高性價比”，以質(zhì)量達標為前提、市場化為導(dǎo)向，聚焦不同人群定位。《目錄》實行動態(tài)更新，目前已收錄的11家供應(yīng)商，為老年人提供更多、更好的居家適老化改造選擇。二是提供“一站式”改造服務(wù)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，老年人群往往更傾向“一站式”解決方案，即“包工包料、包安裝和包維護”。因此在選擇服務(wù)供應(yīng)商時，更關(guān)注能提供從設(shè)計、施工到后期維護等全方位、全流程服務(wù)的供應(yīng)商，為老年人居家適老化改造提供“一站式”服務(wù)，使老年人及其家庭獲得更大的便利，讓居家安老變得更加省心、稱心。
（二）提效擴面，激發(fā)需求。過去，民政部門主導(dǎo)的居家適老化改造主要面向特殊困難老年人家庭，強調(diào)公益屬性；現(xiàn)在，市民政局聯(lián)合社會組織、市場主體推動的居家適老化改造面向普惠群體，尊重市場規(guī)律，探索居家適老化改造的市場化實現(xiàn)模式。同時，充分利用國家推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新并安排超長期特別國債資金的契機，發(fā)揮好國家、省在居家適老化改造領(lǐng)域以舊換新政策的杠桿作用，推動市場主體和服務(wù)對象的雙向奔赴，爭取由點及面擴大居家適老化改造人群覆蓋面，用需求孵化供給，同步促進供給反哺需求，引導(dǎo)真實的市場需求，激發(fā)企業(yè)同更多、更優(yōu)質(zhì)、更有性價比的居家適老化產(chǎn)品和服務(wù)，讓更多居家老年人實現(xiàn)從被動養(yǎng)老向主動享老的轉(zhuǎn)變。
三、加強珠澳琴合作，推進三地居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
我市充分發(fā)揮珠海要素保障齊全、澳門理念創(chuàng)新、橫琴深合區(qū)機制靈活的優(yōu)勢，以居家適老化改造為切口，加強珠澳琴的居家養(yǎng)老服務(wù)合作，推動珠澳琴居家養(yǎng)老服務(wù)深度合作打開新局面。
（一）加快建立合作機制。以居家適老化改造為切口，市民政局與澳門街坊總會簽訂《珠澳樂齡居家安老產(chǎn)品和服務(wù)項目合作框架協(xié)議》，在“產(chǎn)品（服務(wù)）推薦”“宣傳推廣”和“合作對接”三方面，建立珠澳居家養(yǎng)老服務(wù)交流合作機制，并輻射橫琴粵澳深度合作區(qū)，借助珠海優(yōu)質(zhì)的居家適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)，助力琴澳居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）暢通合作交流渠道。充分考慮澳門的特殊性，選取能在澳門實施居家適老化改造的服務(wù)供應(yīng)商，促進珠澳樂齡居家安老產(chǎn)品和服務(wù)更好落地。同時，在澳門街坊會聯(lián)合總會的幫助下，共同向澳門、橫琴的老年人或機構(gòu)推廣樂齡居家安老產(chǎn)品和服務(wù)，讓質(zhì)優(yōu)價廉的樂齡產(chǎn)品和服務(wù)走入琴澳地區(qū)千家萬戶老年人家庭。
