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建設(shè)工程質(zhì)量安全類常見問題解答（更新至2023年9月18日）
政府投資項目“隱蔽工程”質(zhì)量管理政策問答
一、問：重要“隱蔽工程”是指什么？
答：重要“隱蔽工程”是指水泥土攪拌樁、塑料排水板、隧道錨桿、水下拋石、清淤疏浚、地質(zhì)勘察鉆探等對建設(shè)工程項目的質(zhì)量安全和使用功能可能造成重要影響的“隱蔽工程”。
二、問：重要“隱蔽工程”如何做到可追溯化？
答：（一）重要“隱蔽工程”必須進(jìn)行全過程視頻監(jiān)控，每個重要“隱蔽工程”作業(yè)面不少于2個監(jiān)控。隧道工程項目須按照挖掘進(jìn)度設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，確保洞內(nèi)作業(yè)監(jiān)控到位。視頻資料每周刻錄光盤上交建設(shè)單位長期保存，隨施工資料一并歸檔。對市政、水利工程施工現(xiàn)場每半個月采用無人機航拍生成正射影像圖，并上交建設(shè)單位長期保存，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)通過航拍圖片核實項目隱蔽工程實施、措施費用落實等情況。
（二）對于水泥土攪拌樁項目，施工單位必須配備深層自動監(jiān)控設(shè)備、監(jiān)控平臺、水泥漿自動拌和設(shè)備、水泥計量設(shè)備等，對水泥土攪拌樁的深度、水泥用量等進(jìn)行實時監(jiān)控，施工監(jiān)控數(shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師簽字，報建設(shè)單位存檔。
（三）加強清淤疏浚、水下拋石等水上施工監(jiān)管，在疏浚施工船舶、運泥船、運石船上配備船舶自動識別系統(tǒng)（AIS系統(tǒng)）、全球定位系統(tǒng)、水位變化儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控數(shù)據(jù)每日施工完成后經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，報建設(shè)單位存檔。施工單位應(yīng)定期采用無人船水下地形測量系統(tǒng)，測量原始數(shù)據(jù)須同過程資料、成果一同上交建設(shè)單位長期保存。
三、問：如何強化中標(biāo)單位主體責(zé)任落實？
答：（一）中標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子輪流帶隊檢查，落實主體質(zhì)量責(zé)任。包括總經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的中標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)每季度輪流到工地檢查安全生產(chǎn)和“隱蔽工程”質(zhì)量，重點檢查“隱蔽工程”視頻記錄完整性、“隱蔽工程”原材料臺賬、檢驗檢測資料、管理人員到崗履職情況等。檢查完成后，檢查人員對檢查結(jié)果簽字負(fù)責(zé)，檢查記錄報建設(shè)單位存檔備查，以此作為責(zé)任落實依據(jù)。
（二）中標(biāo)單位法人對“隱蔽工程”簽署承諾書。建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出重要“隱蔽工程”清單，并對重要“隱蔽工程”質(zhì)量管理提出具體要求，同時要求投標(biāo)單位法人在投標(biāo)文件中提供重要“隱蔽工程”全過程質(zhì)量管理措施、質(zhì)量保證及承諾，并作為評標(biāo)定標(biāo)的重要依據(jù)。投標(biāo)單位法人應(yīng)在投標(biāo)文件中承諾：單位領(lǐng)導(dǎo)班子每季度輪流帶隊進(jìn)行重要“隱蔽工程”檢查，嚴(yán)格按照規(guī)范要求施工，如果發(fā)生“偷工減料”等質(zhì)量安全問題，依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
四、問：社會層面可以如何參與監(jiān)督？
答：（一）建立在建項目信息查詢網(wǎng)頁，通過在建項目“一張圖”，可快速查詢項目建設(shè)規(guī)模、參建單位法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項目主要參建技術(shù)人員執(zhí)業(yè)信息、人員資格、監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。以上信息同步在工地大門顯著位置公示，公開接受社會監(jiān)督。
（二）通過實名制管理系統(tǒng)對項目管理人員進(jìn)行人臉識別考勤，確保工地管理人員在崗履職，每月上崗率不足80%的項目負(fù)責(zé)人、每月上崗率不足26%總監(jiān)理工程師，對其進(jìn)行誠信扣分，按照信用監(jiān)管有關(guān)規(guī)定予以公示，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，依法暫停其執(zhí)業(yè)資格。
五、問：“隱蔽工程”難點往往就在于隱蔽，如何強化對“隱蔽工程”材料的把控？
答：對重要的“隱蔽工程”原材料必須單獨建立使用臺賬，臺賬內(nèi)容應(yīng)包含材料規(guī)格、廠家、出庫入庫記錄、領(lǐng)取人員、領(lǐng)取數(shù)量及領(lǐng)取時間。進(jìn)場原材料單獨存取，材料倉庫單獨設(shè)置視頻監(jiān)控，24小時進(jìn)行視頻監(jiān)控。視頻資料每周刻錄光盤與材料臺賬一起經(jīng)總監(jiān)理工程師審核后，每周報建設(shè)單位存檔。
