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粵港澳 一卡通
“快看！‘廣東人大’微信公眾號推送了《廣東省社會保障卡居民服務一卡通條例》（以下簡稱《條例》）。” 2024 年 9 月 27 日，廣東省珠海市社保卡服務網(wǎng)點的經(jīng)辦人員小謝興奮地告訴同事，“以后澳門居民在我們這辦卡用卡就方便多了。”
立足大局 構建社保卡“灣區(qū)通”法規(guī)政策體系
11 月 1 日正式實施的《條例》，圍繞助力粵港澳大灣區(qū)建設，就港澳居民申領社保卡、持卡享受同等服務、跨境使用等作出相關規(guī)定，探索粵港澳服務融通。 據(jù)廣東省人社廳政務服務中心主任林春生介紹，《條例》以立法的形式推動構建社保卡跨領域跨地域“一卡通” 服務格局，聚焦群眾辦事“一事一卡”“一事多卡”的痛點，提供“多卡集成、一卡通用”的服務，不僅規(guī)范了一卡通的應用、服務、管理，確定了持卡人的相關權益及各類社會主體支持社保卡應用的相關義務，還首次在法律條文中明確了港澳居民與內(nèi)地居民享受同等服務等內(nèi)容。 “《條例》明確相關政府部門要加強與香港、澳門相關機構在政務服務跨境辦理、社保卡跨境應用方面的合作，探索構建社保卡跨境通用管理機制，推動 ‘一卡通’在粵港澳大灣區(qū)跨境應用，為港澳居民融入大灣區(qū)生活創(chuàng)造更多便利條件。《條例》緊緊圍繞服務粵港澳大灣區(qū)建設，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上下功夫 ,堅持‘同等服務、跨境可用’的原則， 明確港澳居民可按照規(guī)定申領社保卡， 為港澳居民辦卡用卡提供服務便利。”林春生說道。 建設粵港澳大灣區(qū)，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。近年來，廣東省在全面推進社保卡居民服 務“一卡通”建設中，積極將“一卡通” 放在落實粵港澳大灣區(qū)決策中去謀劃、 去推進，逐步構建完善社保卡“灣區(qū)通” 法規(guī)政策體系。 早在 2022 年 8 月，廣東省人民政府辦公廳就出臺了《廣東省社會保障卡居民服務“一卡通”工作方案》，提出要探索社保卡港澳地區(qū)跨境應用，加強在粵就業(yè)參保的港澳居民社保卡發(fā)卡工作，拓展社保卡金融功能跨境應用的廣度和深度。2023 年 11 月，廣東省社保卡居民服務“一卡通”工作領導小組辦公室印發(fā)了《關于深化社會保障卡居民服務“一卡通”應用的通知》，進一步強調(diào)要落實大灣區(qū)建設部署，支持廣州南沙自貿(mào)區(qū)、深圳前海合作區(qū)以及珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)探索創(chuàng)新更多社保卡港澳跨境應用，提升社保卡相關服務能力。 2022 年，香港居民劉先生攜妻子來到廣州市南沙區(qū)考察，考慮在此創(chuàng)業(yè)。 在為港澳居民專設的服務網(wǎng)點，劉先生成功申領了社保卡，詳細了解了港澳居民在內(nèi)地可以享受的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社保 等政策，對廣東省為港澳居民提供的跨境服務點贊。
融合資源 完善港澳居民領卡用卡服務機制
聚焦港澳居民日益增長的民生需求， 廣東省積極融合各方資源，為港澳居民提供同等便利的領卡用卡服務，大力拓展社保卡居民服務“一卡通”應用場景， 讓港澳居民在粵衣食住行享受泛在可及的應用服務。 2011 年開始，廣東省就已面向在粵居住、就業(yè)、參加社會保險的個人（含港澳居民）發(fā)行社保卡。近年來，廣東省在推進社保卡灣區(qū)通用中，持續(xù)完善在粵港澳居民領卡換卡服務體系，持社保卡的港澳居民目前主要分布在廣州市、 深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市 9 個大灣區(qū)城市。 “通過合作銀行的智能柜臺，幾分鐘就能辦好一張社保、金融兩個賬戶都已激活的社保卡，比柜臺人工辦卡更加快捷、操作更簡單了。”2021 年 12 月的一天， 香港居民許女士在位于廣州市的中國銀行“5G 智能 +”灣區(qū)館體驗即時辦卡后感嘆道。 近年來，廣東省人社部門積極探索 “社銀合作”新模式，讓群眾享受就近辦、 快速辦、優(yōu)質(zhì)辦的辦卡換卡服務，在 9 個大灣區(qū)城市設立了 3273 個即時制卡網(wǎng)點，群眾辦卡立等可取。同時，廣東省 人社部門還為港澳居民開通線上辦卡渠 道。港澳居民可通過“粵省事”移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）線上申領社保卡， 還可通過各級人社服務平臺、18 家銀行線上平臺享受在線申領、郵政送達服務。 此外，廣東省內(nèi)部分地市還大力創(chuàng)新服務形式，積極提升社保卡服務水平， 為港澳居民提供零距離的社保卡領卡換卡服務。汕頭市、東莞市、佛山市、江門市、中山市、湛江市、肇慶市等 7 個城市還陸續(xù)上線了智能客服，為群眾提供 24 小時咨詢服務。 2024 年 9 月 25 日，“東莞社保”微信公眾號上一則題為《一卡在手，全國通行》的信息，引起香港工程師趙先生的注意。經(jīng)常在全國各地出差的趙先生當天就到附近的銀行申請換發(fā)社保卡， 不到半個小時，就拿到了含有“交通聯(lián)合”標志的第三代社保卡。趕在國慶假期前 3 天，趙先生來到福建省的廈門市和莆田市兩地出差，體驗了持卡乘坐公共汽車、渡輪。 如今，廣東省社保卡的應用范圍已逐步從人社領域拓展至政務服務、交通出行、文化旅游、就醫(yī)購藥等多領域， 港澳居民持卡在粵工作生活即可享受同等便利的服務。如，持加載全國交通“一卡通”應用的社保卡可在全國 300 多個城市乘坐公交 ；使用社保卡可在近 5 萬個定點醫(yī)療機構就醫(yī)購藥 ；在全省 12 個 城市的 97 個旅游景區(qū)憑卡購票取票入園，在 14 個城市的 110 個文體場所快速入場，等等。
創(chuàng)新場景 推進社保卡在港澳地區(qū)跨境可用
為滿足港澳居民在港澳地區(qū)辦理社保卡、使用社保卡等服務需求，廣東省致力于探索更多的跨境應用場景，逐步 提升跨境服務水平，讓社保卡在港澳地區(qū)跨境可用、群眾愛用。 “有一次，我在澳門臨時需要一筆資金，在合作銀行網(wǎng)點，我很快就從社保卡金融賬戶里取出了錢，解決了我的燃眉之急。”經(jīng)常往返于澳門和中山市的澳門居民王小姐，十分關注社保卡的跨境金融應用。 廣東省人社部門聯(lián)合中國人民銀行廣東省分行、合作銀行等共同探索社保卡跨境金融服務。目前，全省已實現(xiàn) 24 家合作銀行支持社保卡在港澳地區(qū)取現(xiàn)、 查詢等跨境金融服務，部分銀行支持跨境轉(zhuǎn)賬服務。 在以往，澳門居民謝先生每年都要坐車回到江門市進行領取社會保險待遇資格認證。現(xiàn)在，謝先生在澳門江門同鄉(xiāng)會通過自助終端機就可以順利地自助進行領取社會保險待遇資格認證。 為破解港澳居民跨境辦事“多地跑”“來回跑”等堵點難點問題，江門市先行先試探索跨境服務新模式，在香港五邑工商總會、澳門江門同鄉(xiāng)會等處設 立 6 個粵港政務服務“跨境通辦”專區(qū)。 專區(qū)目前已成功對接廣東省“粵智助” 平臺，支持 22 項人社服務事項持社保卡辦理，現(xiàn)場也配有專職工作人員指導持卡人員使用跨境服務設備以及廣東省政務服務網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等政務服務平臺。 “我平時沒事的時候都會去同鄉(xiāng)會坐坐，想不到在澳門就能自助進行領取社會保險待遇資格認證，持社保卡還能辦理多項人社業(yè)務，真的很方便！”謝先生在接受電話回訪時說。 “你聽說了嗎？珠海市有代辦服務， 不用過關就可以辦社保卡了！”剛領到社保卡的澳門居民梁小姐將這一好消息跟同事分享。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)的不斷發(fā)展，越來越多的澳門居民來到橫琴發(fā)展。為便利澳門居民在內(nèi)地就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)和生活，2023 年 3 月，“粵澳社保一窗通”（橫琴專窗）應運而生，澳門居民可在此申領社保卡并使用社保卡一站式辦理人社業(yè)務。與此同時，珠海市還聯(lián)合澳門街坊會聯(lián)合總會、民眾建澳聯(lián)盟、 澳門工會聯(lián)合總會等澳門社團機構，建立跨境辦網(wǎng)點，為澳門居民提供社保卡代辦申請服務。 民生連民心，枝葉總關情。伴隨著粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，廣東省社保卡居民服務“一卡通”工作也在持續(xù)深化， 跨境應用場景也在逐漸豐富。一張小小的社保卡將在促進粵港澳大灣區(qū)服務融 通中發(fā)揮大作用。
