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珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于對《珠海市物業(yè)服務(wù)人、物業(yè)項目負責(zé)人、業(yè)主委員會委員信用分類監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見和建議的結(jié)果反饋
為了進一步推進科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，我局于2023年11月8日至2023年11月17日，就《珠海市物業(yè)服務(wù)人、物業(yè)項目負責(zé)人、業(yè)主委員會委員信用分類監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）通過珠海市政府網(wǎng)站和珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站向社會公眾征求意見，主要收到14類25條意見，其中采納2類6條，部分采納6類6條，未采納6類13條。現(xiàn)將征求意見情況反饋如下：
1.關(guān)于贊同政府意見，希望《辦法》盡快落實類，加強政策的執(zhí)行和監(jiān)督類建議。
采納。感謝對政府工作的理解與支持。《辦法》出臺后，我局將會同相關(guān)部門認真做好宣貫落實等工作，嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》各項規(guī)定。
2.市民對《辦法》提出理論性意見或者重復(fù)相關(guān)規(guī)定條款類。
采納。《辦法》中對于如完善政策規(guī)定，做好有效監(jiān)管等理論性建議均有所體現(xiàn)。
3.關(guān)于補充信用信息的有效期類建議。
部分采納。在《辦法》第三十條增加：“沒有有效時限的，原則上有效期為1年。”
4.關(guān)于明確業(yè)主委員會集體行為產(chǎn)生的加減分情形類建議。
部分采納。將《辦法》第二十五條修改為：“因業(yè)主委員會作出的決議導(dǎo)致違法、違規(guī)的，則相應(yīng)扣減簽字同意決議內(nèi)容的業(yè)主委員會委員的分值，只有因業(yè)主委員會怠于履行職責(zé)導(dǎo)致扣分的，則應(yīng)扣減怠于履行職責(zé)的業(yè)主委員會委員的分值，有證據(jù)證明其已經(jīng)積極履行義務(wù)的除外。”
5.關(guān)于明確管理原則類建議。
部分采納。將《辦法》第四條管理原則修改為：“遵循依法、公正、及時、審慎和安全的原則。”
6.關(guān)于修改物業(yè)服務(wù)人和項目負責(zé)人信用信息分類建議。
部分采納。將《辦法》中“優(yōu)良信息”統(tǒng)一修改為“守信信息”。
7.關(guān)于增加《辦法》的法律法規(guī)依據(jù)類建議。
部分采納。將在《辦法》第一條補充參考《廣東省社會信用條例》。
8.關(guān)于廣州某學(xué)院建筑學(xué)系學(xué)生統(tǒng)一完成作業(yè)所提建議類。
部分采納。經(jīng)了解溝通，此類建議系學(xué)生完成老師布置作業(yè)。有部分良好建議采納，如增加《辦法》的法律法規(guī)依據(jù)，修改管理原則、信用信息的分類、關(guān)于業(yè)主委員會集體行為產(chǎn)生的加減分情形，充分考慮上位或相關(guān)的法律法規(guī)等（詳見本文）；對于其它如單純復(fù)制征求意見稿條款或其它地市相關(guān)辦法原條款，無關(guān)物業(yè)信用管理等方面的建議或所表述內(nèi)容非意見建議的投稿內(nèi)容，不采納。
9.關(guān)于建立“紅黑榜”，禁止長期上榜人員從事物業(yè)服務(wù)業(yè)類建議。
不采納。《辦法》第十九條規(guī)定“累計信用減分達40分及以上的，其信用分值直接清零，由項目所在地區(qū)物業(yè)主管部門對物業(yè)服務(wù)人負責(zé)人進行約談，責(zé)令限期整改，建議更換項目負責(zé)人”，對于信用較差的從業(yè)人員已形成約束；本《辦法》為規(guī)范性文件，無權(quán)“禁止”相關(guān)人員從事該行業(yè)；在實施守信激勵和不良懲戒措施時，應(yīng)確保公平、公正，避免出現(xiàn)歧視或濫用現(xiàn)象。
10.關(guān)于修改信用計分周期的建議。
不采納。若半年為一個計分周期，時間太短，不便于管理。
11.關(guān)于細化對失信行為的界定和處理措施，明確物業(yè)服務(wù)人激勵、懲罰措施，增加對異議申請的審查機制，明確在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)的單位的信用信息管理，增加對物業(yè)服務(wù)人、物業(yè)項目負責(zé)人、業(yè)主委員會委員的信用培訓(xùn)和指導(dǎo)，明確鎮(zhèn)街、居（村）委會的具體職責(zé)和工作要求，明確違法違規(guī)行為的查處和處理機制，明確市物協(xié)的自律管理工作內(nèi)容和要求，明確信用信息的采集、認定、披露和日常維護管理工作的具體流程和時間節(jié)點，明確物業(yè)服務(wù)人信用具體加減分細則類建議。
不采納。《辦法》及附件中對以上事項已進行明確規(guī)定。
12.關(guān)于物業(yè)服務(wù)人提示信息和基礎(chǔ)信息的分類分歧類建議。
不采納。“企業(yè)注冊信息、物業(yè)項目負責(zé)人信息包括但不限于商事登記事項、物業(yè)項目負責(zé)人身份信息和從業(yè)狀況信息，以及《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》中的營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、納稅總額等財務(wù)信息；在管物業(yè)項目信息包括但不限于物業(yè)服務(wù)人在珠海市所有在管物業(yè)項目的名稱、地址、物業(yè)類型、建筑物總面積、收費標(biāo)準(zhǔn)、合同期限等信息。”不產(chǎn)生風(fēng)險，屬于基礎(chǔ)信息，不應(yīng)歸屬于提示信息。
13.關(guān)于補充強化物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理、健全業(yè)主委員會治理結(jié)構(gòu)類建議。
不采納。上述事項已在《珠海經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》《珠海經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例實施細則》《珠海經(jīng)濟特區(qū)加強住宅小區(qū)治理若干規(guī)定》等法規(guī)文件有相關(guān)規(guī)定。
14.關(guān)于“進一步明確并引入相關(guān)法律法規(guī)的具體條款和規(guī)定”類建議。
不采納。《辦法》第一條已列舉所參考的法律法規(guī)，具體列明參考條款不現(xiàn)實，且不符合法規(guī)行文方式。
附件：《珠海市物業(yè)服務(wù)人、物業(yè)項目負責(zé)人、業(yè)主委員會委員信用分類監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》意見匯總
珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年12月6日
