.png)
珠海市教育局關(guān)于《珠海市學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見情況反饋的公告
2025年2月18日至3月21日，我局在珠海市教育局網(wǎng)站及市政府網(wǎng)站上發(fā)布公告，向社會(huì)公眾征集《珠海市學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見稿）》的意見，通過網(wǎng)站在線反饋、書面和電子郵件等方式接受反饋意見建議，共收到有效反饋信息23條，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分類，其中與《征求意見稿》內(nèi)容相關(guān)的意見建議共8類15條。經(jīng)認(rèn)真分析研究，對(duì)其中4類意見（共5條）采納、3類意見（共9條）部分采納、1類意見（共1條）不采納，現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：
一、建議增加第九條對(duì)應(yīng)的處罰措施。（采納）
本《辦法》第二十八條已明確學(xué)校在職教師及教育教學(xué)輔助人員違反本辦法第九條規(guī)定的，根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，按照管理權(quán)限，由教師所在學(xué)校或主管部門視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。（此類意見共1條）
二、希望加強(qiáng)校外托管食品管理、收費(fèi)管理、人員管理。（采納）
本《辦法》第五條已明確各職能部門依法對(duì)校外托管機(jī)構(gòu)的食品安全、價(jià)格行為等進(jìn)行管理。（此類意見共1條）
三、建議修改第十二條，認(rèn)為可能與公共視頻管理?xiàng)l例中第八條存在沖突。（采納）
根據(jù)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定。將本《辦法》第十二條改為“（二）應(yīng)在場(chǎng)地出入口、活動(dòng)區(qū)、餐飲區(qū)、食品加工操作區(qū)等安全重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，視頻監(jiān)控保存期限要達(dá)30天以上，同時(shí)兼顧做好學(xué)生隱私保護(hù)”。（此類意見共1條）
四、建議所有要求應(yīng)有法可依，既要確保安全規(guī)范，又要維護(hù)良性競(jìng)爭(zhēng)，防止因供給不足導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)。（采納）
本《辦法》嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《廣東省食品安全條例》《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，旨在通過明確基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如場(chǎng)所安全、衛(wèi)生條件、價(jià)格行為等），規(guī)范學(xué)生校外托管行業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)行業(yè)向規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。（此類意見共2條）
五、關(guān)于鎮(zhèn)街牽頭、執(zhí)法等問題。（部分采納）
（一）第三條“各鎮(zhèn)（街道）履行轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理的主體責(zé)任和屬地責(zé)任。”沿用原《珠海市學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第四條。
（二）將第六條“各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的排查摸底、日常巡查、管理和綜合執(zhí)法工作”修改為“各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的排查摸底、日常巡查、綜合管理工作。”另本《辦法》中第六條“各鎮(zhèn)（街道）對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并依法查處，對(duì)職權(quán)范圍外的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)職能部門。”已對(duì)鎮(zhèn)街職權(quán)范圍內(nèi)外事項(xiàng)進(jìn)行了區(qū)分。
（三）根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》第十條 鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處履行下列消防安全職責(zé)：（六）對(duì)小型場(chǎng)所實(shí)施消防安全日常巡查，發(fā)現(xiàn)有火災(zāi)隱患或者消防違法行為的，提出整改要求，對(duì)拒不整改的，移交公安派出所依法查處。同時(shí)第二十六條沿用原《珠海市學(xué)生托管機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條內(nèi)容。（此類意見共5條）
六、建議進(jìn)一步明確職責(zé)、完善管理細(xì)則、加大檢查頻次等。（部分采納）
本《辦法》第五條、第十條、第十三條和第十四條已對(duì)學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)、消防安全、食品安全、日常消毒、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。關(guān)于加大抽檢力度和頻次等內(nèi)容，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕54號(hào)），有關(guān)部門要合理確定行政檢查方式，最大限度減少入企檢查頻次。（此類意見共1條）
七、關(guān)于在居民住宅小區(qū)內(nèi)開展托管服務(wù)的建議。（部分采納）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十九條：業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。本《辦法》第十二條：“（四）設(shè)置場(chǎng)所在住宅小區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)利害關(guān)系人的同意，并提供相關(guān)材料。”是在《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十九條的基礎(chǔ)上對(duì)開展托管服務(wù)的商業(yè)行為進(jìn)行規(guī)定。（此類意見共3條）
八、希望取消校外托管機(jī)構(gòu)面積要求。（不采納）
本《辦法》人均4平方米參考了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑防火通用規(guī)范》（GB 55037-2022），主要用于滿足學(xué)生休息需求（如設(shè)置獨(dú)立床位）。該條規(guī)定旨在確保托管機(jī)構(gòu)不僅能滿足學(xué)習(xí)活動(dòng)需求，還能保障學(xué)生的基本休息空間。同時(shí)兄弟城市如東莞市、肇慶市，也普遍采用類似標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明4平方米是行業(yè)通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成的共識(shí)性門檻。（此類意見共1條）
此外，有8條意見涉及中小學(xué)校午托設(shè)施和午餐品質(zhì)、幼兒園政策等內(nèi)容，非本次征集意見范圍內(nèi)，感謝您對(duì)珠海教育的支持與關(guān)注！
特此公告。
珠海市教育局
2025年4月17日
