ZBGS-2022-06

珠科創(chuàng)〔2022〕20號

各區(qū)政府（管委會），各相關單位：

　　為進一步加強和規(guī)范珠海市防震減災綜合能力提升項目管理，推動我市防震減災工作順利開展，鼓勵各區(qū)、鎮(zhèn)政府、基層社區(qū)、學校和事業(yè)單位開展災害防御、防震減災科普知識宣傳等工作，我局根據(jù)上級地震工作主管部門和市政府相關文件要求及《珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號），結合我市防震減災工作實際，研究制定了《珠海市防震減災綜合能力提升項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們。實施過程中如遇問題,請徑向我局反映。

　　特此通知。

珠海市科技創(chuàng)新局

2022年2月21日 

珠海市防震減災綜合能力提升項目管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為進一步加強和規(guī)范珠海市防震減災綜合能力提升項目管理，推動我市防震減災工作順利開展，鼓勵各區(qū)、鎮(zhèn)政府、基層社區(qū)、學校和事業(yè)單位開展災害防御、防震減災科普知識宣傳等工作，根據(jù)國家、省地震工作主管部門和市政府相關文件要求及《珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號），結合我市防震減災工作實際，特制訂本辦法。

　　第二條  防震減災綜合能力提升項目經(jīng)費主要用于支持項目承擔單位按照國家、廣東省防震減災示范學校、科普教育基地管理辦法及其他有關標準進行軟、硬件購置升級及防震減災科普相關工作，項目承擔單位應當根據(jù)項目合同（任務）書要求實施項目，不得擠占挪用。

　　第三條  防震減災綜合能力提升項目原則上按事前資助方式立項，項目實施周期一般為兩年。市科技創(chuàng)新局作為我市地震工作主管部門，可以根據(jù)資金預算情況，在當年撥付過程中對項目具體承擔單位數(shù)量以及資助額進行分配，原則上每個承擔單位單個項目當年度補助經(jīng)費總額不得超過８萬元。

第二章  職責與分工

　　第四條  市地震工作主管部門主要職責包括：

　　（一）根據(jù)我市防震減災工作實際，會同相關主管部門對防震減災綜合能力提升項目申報單位進行資格評審；

　　（二）監(jiān)督防震減災綜合能力提升項目的實施，會同相關主管部門對項目進行檢查和驗收，協(xié)調并處理項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

　　第五條  項目承擔單位的主要職責包括：

　　（一）為項目實施提供良好條件，加強對財政資金使用規(guī)范性管理，按照相關管理辦法要求組織項目的實施，防震減災綜合能力提升項目承擔單位應按照項目類型所屬管理辦法及其他有關規(guī)定進行軟硬件升級改造，以及開展防震減災相關活動，并按照項目合同（任務）書要求通過指定部門驗收或認定；

　　（二）按要求及時報告項目執(zhí)行情況；

　　（三）提交項目驗收的文件資料，并對其文件資料的真實性、可靠性、完整性負責，在此基礎上進行檔案歸檔和成果登記；

　　（四）接受主管部門對項目的監(jiān)督檢查、評估和驗收。接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

第三章  項目申報和受理

　　第六條  防震減災綜合能力提升項目主要用于支持我市相關單位開展防震減災工作。項目申請單位應具備以下條件：

　　（一）申請單位為珠海市各區(qū)政府（管委會）有關部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、社區(qū)居民委員會，在珠海市依法注冊并具備獨立法人資格的事業(yè)單位、高等院校、科研機構和社會組織等單位或者是經(jīng)市政府批準的其他機構；

　　（二）具有項目實施的基礎條件和保障能力，誠信守法，具有良好信譽和健全的組織機構、完善的財務會計制度；

　　（三）項目負責人應當具有完成項目所需的專業(yè)技術能力和組織管理協(xié)調能力。

　　第七條  項目申報形式包括市、區(qū)相關主管部門書面推薦、申請單位自主申報等。

　　第八條  市地震工作主管部門將在當年推薦、申報工作截止后，對申請單位硬件條件、區(qū)域分布等因素進行綜合考量，提出項目資金安排計劃，并按照“三重一大”的要求由局黨組會議或局辦公會議集體審議后，報市政府審批，經(jīng)市政府批準后下達項目計劃，辦理項目資金劃撥等工作。

第四章  資金安排與項目績效管理

　　第九條  本辦法所稱的防震減災綜合能力提升項目經(jīng)費，根據(jù)《珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號）從市科技創(chuàng)新專項資金中切塊安排。

　　第十條  項目立項后，由市地震工作主管部門與項目承擔單位簽訂任務（合同）書。任務（合同）書條款及有效附件中應包括項目目標任務、經(jīng)費預算和項目實施期限等。

　　第十一條  項目主要開展方向：

　　（一）示范創(chuàng)建項目：包括但不限于防震減災科普示范學校、防震減災科普教育基地等，以通過國家級或者省級主管部門的創(chuàng)建認定為績效目標；

　　（二）防震減災專場活動項目：包括開展防震減災科普宣傳專場活動、應急避震演練專場活動等，以達到任務（合同）書規(guī)定規(guī)模或效果，通過市地震工作主管部門的驗收為績效目標；

　　（三）其他根據(jù)國家和省地震工作主管部門要求開展的項目，績效目標以相關文件要求為準。

　　第十二條  市地震工作主管部門應會同項目承擔單位主管部門對項目資金進行跟蹤監(jiān)控和后期管理并開展績效自評，發(fā)現(xiàn)與原定績效目標發(fā)生偏離，應當及時采取措施，提高專項資金使用效益，確保專項資金使用安全。可根據(jù)項目需要委托專業(yè)管理機構開展項目管理和評估驗收等日常監(jiān)理工作。

　　第十三條  項目經(jīng)費必須專款專用，有下列情況之一的，市地震工作主管部門將按《珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號）等有關規(guī)定處理，可根據(jù)具體情況給予停止撥款、收回專項經(jīng)費、通報主管部門等處理，情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員的責任：

　　（一）提供虛假材料、騙取財政資金；

　　（二）未按照項目合同（任務）書要求實施項目的；

　　（三）截留、挪用和擠占專項資金的；

　　（四）因管理不善，在實施過程中發(fā)生違法違紀行為的；

　　（五）不具備項目實施條件的；

　　（六）相關工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

　　（七）抵制、消極配合檢查、審計工作或提供虛假會計資料的；

　　（八）績效評價不合格的，拒不整改或整改不力的。

第五章  項目驗收

　　第十四條  防震減災綜合能力提升項目驗收以國家、省級地震工作主管部門相關管理辦法和合同（任務）書為依據(jù)，由市地震工作主管部門對項目任務執(zhí)行情況、經(jīng)費管理和使用、項目預期目標完成情況等進行評價。

　　第十五條  項目驗收堅持實事求是、客觀公正的原則，項目承擔單位對提交驗收資料的真實性、準確性和完整性負責。驗收依據(jù)所提供驗收資料以及驗收現(xiàn)場作出相應驗收結論，因提供驗收資料不真實等原因導致出具的驗收結論不客觀，由項目承擔單位承擔全部責任及后果。

第六章  附則

　　第十六條  本辦法由市科技創(chuàng)新局負責解釋。

　　第十七條  本辦法自2022年3月21日起實施，有效期至2027年3月21日。