ZBGS-2022-05

珠科創(chuàng)〔2022〕75 號(hào)

各區(qū)政府（管委會(huì)），各有關(guān)單位：

　　《珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市科技創(chuàng)新局反映。

　　特此通知。

珠海市科技創(chuàng)新局

2022年7月8日

珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目實(shí)施辦法

第一章    總 則

　　第一條 為建立健全符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)珠海市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)第一與創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略相融合，按照《珠海市經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于支持珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)的意見(jiàn)》、《珠海市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資金辦法》）及我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際和項(xiàng)目管理特點(diǎn)，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法所稱產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目是指面向珠海市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引擎及創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位，聚焦制約我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)及前沿重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展的具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范，有望在3-5年內(nèi)形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)自主可控的原創(chuàng)性科技成果，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動(dòng)性的技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。

　　第三條 項(xiàng)目按照支持領(lǐng)域明確、項(xiàng)目層次清晰予以部署，分為重大項(xiàng)目及重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層次。重大項(xiàng)目是指針對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)亟需重大技術(shù)系統(tǒng)、重大工程、重大裝備等進(jìn)行戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全鏈條組織部署的項(xiàng)目；重點(diǎn)項(xiàng)目是指針對(duì)前沿重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)、元器件、關(guān)鍵零部件、裝備和主要依賴進(jìn)口的原材料、基礎(chǔ)材料、部件裝備等，進(jìn)行集中攻關(guān)和突破的科技項(xiàng)目。

　　重大項(xiàng)目實(shí)施周期一般為3年；重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施周期一般為2-3年。

　　第四條 重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康、智能家電、裝備制造、精細(xì)化工及前沿新材料、高端打印設(shè)備、工業(yè)軟件與基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群核心關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及應(yīng)用示范。

　　第五條 項(xiàng)目組織實(shí)施應(yīng)遵循如下原則：

　　（一）戰(zhàn)略導(dǎo)向，聚焦重大。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重大需求，強(qiáng)化需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向，優(yōu)化配置科技資源，著力解決當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展面臨的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和突出問(wèn)題，發(fā)揮全局性、綜合性帶動(dòng)作用。

　　（二）統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進(jìn)。充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、地區(qū)各類創(chuàng)新主體在重點(diǎn)任務(wù)攻關(guān)部署和參與實(shí)施等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，支持社會(huì)各類創(chuàng)新主體以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式積極參與。

　　（三）創(chuàng)新機(jī)制，公平公開(kāi)。項(xiàng)目立項(xiàng)以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)為主，綜合運(yùn)用定向擇優(yōu)、定向委托、揭榜攻關(guān)等新型項(xiàng)目遴選機(jī)制，立項(xiàng)過(guò)程必須程序規(guī)范、公開(kāi)透明，廣泛接受監(jiān)督，確保公平公正。

　　（四）績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督。建立項(xiàng)目立項(xiàng)管理全過(guò)程的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，注重項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和里程碑式目標(biāo)考核，注重實(shí)施效果評(píng)估，著力提升科技創(chuàng)新績(jī)效。

第二章    組織管理與職責(zé)

　　第六條 市科技行政管理部門(mén)是市產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目的牽頭組織部門(mén)，主要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展如下工作：

　　（一）研究編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算；

　　（二）牽頭研究提出重大攻關(guān)需求、研究設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)方向、研究編制及發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南；

　　（三）受理項(xiàng)目申報(bào)、組織項(xiàng)目評(píng)審（論證）、檢查、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷等管理工作；

　　（四）組織開(kāi)展科技發(fā)展趨勢(shì)的戰(zhàn)略研究，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)方向布局。

　　第七條 各區(qū)（功能區(qū)）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性予以審核，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行推薦。

　　第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是具體研究任務(wù)承擔(dān)及經(jīng)費(fèi)管理使用的第一責(zé)任主體，應(yīng)恪守科研誠(chéng)信、科技倫理，具備必要的科研基礎(chǔ)，如實(shí)提交項(xiàng)目材料、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理規(guī)定、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)、按合同約定推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、接受配合項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目資金的使用和項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)負(fù)責(zé)。

第三章    資助方式和遴選形式

　　第九條 本方向項(xiàng)目分為事前資助和配套補(bǔ)助兩種方式。

　　（一）對(duì)于本方向確定的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，以事前資助的方式予以支持。單個(gè)重大項(xiàng)目財(cái)政支持額度原則上定額300-500萬(wàn)元，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)占比原則上不超過(guò)企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)的50%；單個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政支持額度原則上定額100-200萬(wàn)元，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)占比原則上不超過(guò)企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)的50%。

　　（二）對(duì)2020年（含2020年）以來(lái)由珠海市單位牽頭組織實(shí)施，獲得國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家或省科技部門(mén)立項(xiàng)、總資助金額1000萬(wàn)元及以上的科技項(xiàng)目給予配套補(bǔ)助。配套補(bǔ)助比例原則上不超過(guò)上級(jí)資助的50%，且不超過(guò)牽頭單位自籌經(jīng)費(fèi)的50%，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元；由多個(gè)單位聯(lián)合承擔(dān)的，以珠海單位獲得的上級(jí)資金為計(jì)算依據(jù)。上級(jí)有明確要求的，報(bào)市政府同意后按相關(guān)文件執(zhí)行。

　　第十條 本方向項(xiàng)目可采用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、揭榜攻關(guān)等方式予以遴選立項(xiàng)。

　　（一）本方向項(xiàng)目主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，做到“多中選優(yōu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)”。

　　（二）定向擇優(yōu)（定向委托）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)，對(duì)于戰(zhàn)略性、緊急性、特殊任務(wù)，且組織程度較高、行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位較為集中或典型應(yīng)用示范特征明顯的方向項(xiàng)目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托的方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位，但須對(duì)申報(bào)單位的資質(zhì)、與項(xiàng)目相關(guān)的研究基礎(chǔ)及配套資金等提出明確要求。

　　（三）揭榜攻關(guān)是指對(duì)由我市重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)機(jī)構(gòu)等提出的行業(yè)重大技術(shù)難題或重大需求，面向市內(nèi)外各類創(chuàng)新主體或聯(lián)合體予以揭榜攻關(guān)；對(duì)市內(nèi)外高校院所、科研機(jī)構(gòu)等已經(jīng)比較成熟的且符合珠海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求的重大科技成果，組織有技術(shù)需求和應(yīng)用場(chǎng)景的企業(yè)在珠海市內(nèi)進(jìn)行揭榜轉(zhuǎn)化。

第四章    申報(bào)條件

　　第十一條 本方向項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)具備如下條件：

　　（一）牽頭單位應(yīng)為珠海市內(nèi)依法注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等單位或者是經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)。

　　（二）牽頭單位應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目的核心研究組織任務(wù)，在相應(yīng)領(lǐng)域具有較好優(yōu)勢(shì)，具備較強(qiáng)的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力或資源整合能力。如牽頭單位為企業(yè)，需滿足上一年度研發(fā)費(fèi)用超過(guò)300萬(wàn)元。

　　（三）承擔(dān)單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度，社會(huì)信譽(yù)、納稅信用良好。

　　（四）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為項(xiàng)目承擔(dān)單位全職人員。

　　（五）同一項(xiàng)目不得改頭換面多頭和重復(fù)申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性及完整性負(fù)主體責(zé)任，相關(guān)材料經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與人員簽字確認(rèn)后方可報(bào)送。

　　（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位按相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)申報(bào)管理。

　　第十二條 鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群頭部企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)創(chuàng)新型（獨(dú)角獸）企業(yè)牽頭，以產(chǎn)學(xué)研的方式與省實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及其珠海分支機(jī)構(gòu)、香港、澳門(mén)、國(guó)內(nèi)外一流高校、科研院所合作聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。

第五章    項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)

　　第十三條 項(xiàng)目申報(bào)及立項(xiàng)主要包括編制指南、發(fā)布通知、組織申報(bào)、組織評(píng)審、項(xiàng)目公示及下達(dá)等。

　　（一）制訂年度項(xiàng)目申報(bào)指南。由市科技行政管理部門(mén)牽頭研究編制年度產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目申報(bào)指南。指南編制應(yīng)充分遵循項(xiàng)目整體定位、總體目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)規(guī)律，細(xì)化分解形成年度項(xiàng)目指南。指南編制工作應(yīng)采取有效方式充分吸收相關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾意見(jiàn)。

　　（二）發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知。由市科技行政管理部門(mén)依據(jù)申報(bào)指南發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確項(xiàng)目申報(bào)要求。原則上項(xiàng)目成果歸屬和產(chǎn)業(yè)化須落地珠海市，應(yīng)用示范類項(xiàng)目需有珠海市內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)參與。

　　（三）項(xiàng)目申報(bào)。在市財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)中受理項(xiàng)目申報(bào)，各區(qū)（功能區(qū)）科技管理部門(mén)組織各類創(chuàng)新主體按本實(shí)施辦法和申報(bào)指南要求進(jìn)行申報(bào)，并由各區(qū)（功能區(qū)）科技管理部門(mén)審核后上報(bào)市科技行政管理部門(mén)。

　　（四）遴選方式。競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)類項(xiàng)目原則上采用指標(biāo)評(píng)分制的方式，綜合采用“書(shū)面（網(wǎng)絡(luò)）評(píng)審”、“集中（視頻）答辯”、“現(xiàn)場(chǎng)考察”等形式中的一種或幾種遴選方式。定向擇優(yōu)、定向委托類項(xiàng)目原則上采用咨詢論證的方式遴選項(xiàng)目，主要從項(xiàng)目技術(shù)情況、財(cái)務(wù)情況及預(yù)算合理性情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。揭榜攻關(guān)類項(xiàng)目原則上采用答辯論證的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，按照程序擇優(yōu)確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

　　（五）項(xiàng)目公示。市科技行政管理部門(mén)在市政府網(wǎng)站公示擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，公示期為5個(gè)工作日。

　　（六）項(xiàng)目下達(dá)。對(duì)于公示期間以實(shí)名方式提出異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。對(duì)于公示期間未收到異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的項(xiàng)目，市科技行政管理部門(mén)報(bào)市政府審批后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　第十四條 對(duì)本方向項(xiàng)目如涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在威脅，應(yīng)在申報(bào)時(shí)按要求提供科技倫理承諾書(shū)。

　　第十五條 在申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)過(guò)程中，項(xiàng)目申報(bào)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、受委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢專家等須簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，明確各自承諾事項(xiàng)和違背相關(guān)承諾的責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審（論證）過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違背科研誠(chéng)信行為的上述相關(guān)主體，市科技行政管理部門(mén)將其失信行為納入市科研信用記錄，并按規(guī)定予以處理。

第六章    資金撥付及使用

　　第十六條 項(xiàng)目財(cái)政支持所需資金由市、區(qū)按照稅收分成比例共同承擔(dān)。涉及市級(jí)承擔(dān)資金納入市科技行政管理部門(mén)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，涉及區(qū)級(jí)承擔(dān)資金由各區(qū)納入本區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。市區(qū)財(cái)政部門(mén)應(yīng)配合項(xiàng)目主管部門(mén)做好專項(xiàng)資金統(tǒng)計(jì)和撥付工作。

　　第十七條 事前資助類項(xiàng)目，在簽訂合同（任務(wù)）書(shū)后采取一次性撥款方式。事后配套資助類項(xiàng)目，在簽訂合同（任務(wù)）書(shū)后按上級(jí)項(xiàng)目資金分批下達(dá)比例下達(dá)配套資助資金。

　　第十八條 項(xiàng)目資金支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目資金支付的各項(xiàng)支出。事前資助類項(xiàng)目資金開(kāi)支范圍及比例須嚴(yán)格按照《資金辦法》等有關(guān)規(guī)定要求，且間接費(fèi)用不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的30%；事后配套資助類項(xiàng)目資金參照上級(jí)要求，由資金使用單位自主統(tǒng)籌用于相應(yīng)項(xiàng)目的科研活動(dòng)。

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，項(xiàng)目資金使用必須采取專賬管理，財(cái)政資金實(shí)行單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算，確保專款專用。

第七章    項(xiàng)目管理

　　第二十條 項(xiàng)目實(shí)行合同管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位需與市科技行政管理部門(mén)簽訂項(xiàng)目合同（任務(wù)）書(shū)，合同（任務(wù)）書(shū)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)、資金撥付、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效考核等內(nèi)容進(jìn)行約定，且所列各項(xiàng)內(nèi)容原則上應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書(shū)相一致。

　　第二十一條 項(xiàng)目管理實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)按要求，于次年3月底前，通過(guò)市財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)向市科技行政管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目上年度執(zhí)行情況報(bào)告，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告作為績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。

　　第二十二條 項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中項(xiàng)目承擔(dān)單位如須對(duì)以下事項(xiàng)作出必要調(diào)整的，應(yīng)按程序通過(guò)管理平臺(tái)報(bào)批報(bào)備：

　　（一）變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施周期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)市科技行政管理部門(mén)，由市科技行政管理部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)組織論證后，由市科技行政管理部門(mén)批復(fù)調(diào)整。

　　（二）變更項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)參照《資金辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）其他一般性調(diào)整事項(xiàng)，如項(xiàng)目一般研發(fā)人員、研究方案及研究路線，在不降低研究目標(biāo)和確保項(xiàng)目任務(wù)合同執(zhí)行的前提下，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行研究調(diào)整，并報(bào)市科技行政管理部門(mén)備案。

　　第二十三條 合同書(shū)變更內(nèi)容經(jīng)審核同意或備案后生效，作為項(xiàng)目合同書(shū)的有效部分，在項(xiàng)目過(guò)程管理和驗(yàn)收時(shí)一并作為基本依據(jù)。

第八章    項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目合同期滿3個(gè)月內(nèi)通過(guò)市財(cái)政惠企利民服務(wù)平臺(tái)向市科技行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)驗(yàn)收；因故需要延期的項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目合同原執(zhí)行期終止日之前向市科技行政管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)市科技行政管理部門(mén)批復(fù)后執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。

　　未按要求提出延期申請(qǐng)的，市科技行政管理部門(mén)應(yīng)按正常進(jìn)度組織驗(yàn)收工作。

　　第二十五條 由市科技行政管理部門(mén)或委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)不同項(xiàng)目類型，組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組，采取同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等方式，依據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)所確定的任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)統(tǒng)籌做好項(xiàng)目驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。

　　第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組一般由技術(shù)專家、管理專家、產(chǎn)業(yè)化專家和財(cái)務(wù)專家組成，驗(yàn)收專家執(zhí)行回避制度。驗(yàn)收一般采用專家組審閱材料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢等方式。原則上應(yīng)用示范項(xiàng)目驗(yàn)收須包含技術(shù)產(chǎn)品考察與示范展示環(huán)節(jié)。

　　第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)”“不通過(guò)”“結(jié)題”三類。

　　（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)驗(yàn)收；

　　（二）因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且無(wú)法證明履行應(yīng)盡科研義務(wù)，或提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，存在成果充抵、侵犯他人合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重違背學(xué)術(shù)道德規(guī)范、騙取或違規(guī)使用財(cái)政資金，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)、不配合驗(yàn)收工作等行為的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理；

　　（三）在項(xiàng)目管理、資金使用合規(guī)的前提下，開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性研發(fā)活動(dòng)并取得了一定研究進(jìn)展和成果，因客觀因素未能完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)約定主要指標(biāo)的項(xiàng)目，可按結(jié)題處理。

　　第二十八條 第一次驗(yàn)收不通過(guò)的項(xiàng)目，驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)在充分研究項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況及征求驗(yàn)收專家組意見(jiàn)的基礎(chǔ)上可給予不超過(guò)6個(gè)月的整改機(jī)會(huì)，整改后由項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求重新提請(qǐng)驗(yàn)收，第二次驗(yàn)收結(jié)論為最終結(jié)論。

　　第二十九條 項(xiàng)目因故取消、因不可抗力原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施或繼續(xù)實(shí)施已無(wú)必要、項(xiàng)目實(shí)施所需的資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大變化導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向市科技行政管理部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目終止。項(xiàng)目出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)行為的，市科技行政管理部門(mén)有權(quán)對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)制終止，根據(jù)履職盡責(zé)、經(jīng)費(fèi)使用管理和驗(yàn)收意見(jiàn)的具體情況，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位退回部分或全部政府扶持資金。

第九章    監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第三十條 開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督工作。市科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目使用資金的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等日常管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料，執(zhí)行有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)作出的整改意見(jiàn)。各區(qū)（功能區(qū)）科技管理部門(mén)配合市科技行政管理部門(mén)做好推薦項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督工作，及時(shí)向市科技行政管理部門(mén)反饋執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題。

　　第三十一條在項(xiàng)目申報(bào)及實(shí)施全過(guò)程實(shí)施誠(chéng)信管理。存在失信行為將按科研誠(chéng)信有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)不履行合同義務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位或?qū)?xiàng)目資金使用、管理中發(fā)生的擅自改變資金用途，或騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，停撥所有未撥款項(xiàng)，撤銷該項(xiàng)目，追回已撥款項(xiàng)，依法追究其法律責(zé)任。

　　第三十二條 建立績(jī)效管理機(jī)制。市科技行政管理部門(mén)完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效自評(píng)制度，組織開(kāi)展績(jī)效管理工作，評(píng)級(jí)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

　　第三十三條 切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)施管理全過(guò)程，加強(qiáng)管理制度建設(shè)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確防控責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督暢通檢舉、申訴處理渠道。建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)自律和自我約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研管理生態(tài)。

第十章    附則

　　第三十四條 本辦法適用于產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向項(xiàng)目的具體組織實(shí)施，與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)，由市科技行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本實(shí)施辦法未盡事宜，按市科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、過(guò)程管理與驗(yàn)收、誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 本實(shí)施辦法自2022年8月8日起實(shí)施，有效期截至2027年8月7日。