ZBGS-2020-48

珠科創(chuàng)〔2020〕119號(hào)

橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)），各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《珠海市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市科技創(chuàng)新局反映。

珠海市科技創(chuàng)新局

2020年9月28日

珠海市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為了加強(qiáng)珠海市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收程序，根據(jù)《珠海市科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號(hào)），參考廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用經(jīng)市科技行政主管部門（以下簡稱市科技部門）批準(zhǔn)立項(xiàng)，通過簽訂項(xiàng)目任務(wù)或合同書（以下簡稱“任務(wù)書”）管理，并獲得市科技經(jīng)費(fèi)資助的科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　第三條  項(xiàng)目驗(yàn)收對(duì)標(biāo)任務(wù)書相關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理和使用等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　第四條  項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，確保科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，并遵循以下原則：

       （一）科學(xué)規(guī)范、簡便高效原則。突出項(xiàng)目實(shí)施效果，精簡驗(yàn)收結(jié)題流程，減少繁文縟節(jié)，提高質(zhì)量效率。

　　（二）激勵(lì)創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)原則。遵循科研工作基本規(guī)律，鼓勵(lì)科技人員大膽探索，嚴(yán)格遵守科技計(jì)劃管理規(guī)定，體現(xiàn)“寬容失敗、嚴(yán)防腐敗”的要求。

　　第五條  市科技部門是科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收組織單位。市科技部門可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理情況，委托市（區(qū)）相關(guān)主管部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。

第二章  驗(yàn)收申請(qǐng)

　　第六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，向市科技部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供驗(yàn)收所需的完整材料。獲批準(zhǔn)延期的項(xiàng)目，以延期的時(shí)限為準(zhǔn)。

　　第七條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)管理平臺(tái)提交驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)材料。驗(yàn)收組織單位對(duì)材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核，并在同意申請(qǐng)后的半年內(nèi)完成驗(yàn)收。

　　第八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的驗(yàn)收材料包括：

　　（一）驗(yàn)收（結(jié)題）申請(qǐng)書；

　　（二）項(xiàng)目立項(xiàng)任務(wù)或合同書；

　　（三）項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告（包括任務(wù)目標(biāo)和完成情況對(duì)照）；

　　（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告；

　　（五）相關(guān)成果及證明材料（包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）；

　　（六）恪守誠信承諾書；

　　（七）市科技部門要求的其他材料。

　　第九條 財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款50萬元以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款50萬元及以上項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。

　　分期撥款的項(xiàng)目，審計(jì)范圍包括已撥的財(cái)政資金與項(xiàng)目自籌資金，不含驗(yàn)收后撥付的剩余財(cái)政資金。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)選取信用良好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位從項(xiàng)目間接費(fèi)用列支。

第三章  項(xiàng)目驗(yàn)收

　　第十條  項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

　　（一）材料是否齊全、規(guī)范；

　　（二）任務(wù)書約定的研發(fā)任務(wù)和相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；

　　（三）項(xiàng)目獲得的科技成果及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益情況；

　　（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位情況和財(cái)政經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)管理使用情況。

　　第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收分材料驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收兩種方式：

　　（一）材料驗(yàn)收：財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款30萬元及以下的項(xiàng)目，可進(jìn)行材料驗(yàn)收，以審核驗(yàn)收材料為主，一般不組織現(xiàn)場(chǎng)答辯和實(shí)地考察。材料驗(yàn)收專家組由3名或以上單數(shù)專家組成。

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款30萬元以上的項(xiàng)目，應(yīng)安排現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，組織專家聽取匯報(bào)、審核材料、開展質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)考察。特殊情況下100萬元以下的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收也可通過視頻材料或遠(yuǎn)程視頻會(huì)議的方式進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收專家組由5名或以上單數(shù)專家組成。

　　第十二條  項(xiàng)目驗(yàn)收專家原則上應(yīng)從市或省科技部門專家?guī)斐槿　Ｊ⊥鈱＜疫x用需經(jīng)市科技部門批準(zhǔn)。

　　第十三條  項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，專家組長由技術(shù)專家擔(dān)任，原則上專家組應(yīng)包括1名財(cái)務(wù)專家。

　　驗(yàn)收專家應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目作出驗(yàn)收評(píng)價(jià)意見。

　　第十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行回避制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位和參與單位及其他與項(xiàng)目有利益關(guān)系的人員，均不能作為驗(yàn)收專家組成員參加驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收專家如與被驗(yàn)收項(xiàng)目存在利益關(guān)系，應(yīng)主動(dòng)向驗(yàn)收組織單位提出回避申請(qǐng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)要求驗(yàn)收專家進(jìn)行回避。

　　第十五條  驗(yàn)收組織單位和專家對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對(duì)被審查的技術(shù)材料，未經(jīng)許可不得擅自使用或?qū)ν夤_。

　　第十六條  項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)研究內(nèi)容有保密要求的，應(yīng)提供必要的證明材料，向驗(yàn)收組織單位提出申請(qǐng)。有必要的，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)與驗(yàn)收專家組成員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。

　　國家規(guī)定項(xiàng)目內(nèi)容需要保密的，市科技部門應(yīng)根據(jù)具體的情況妥善處理驗(yàn)收管理工作。

　　第十七條  驗(yàn)收的結(jié)論意見分為通過、不通過和結(jié)題三類。

　　（一）按期完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，驗(yàn)收結(jié)論為通過。

　　（二）有下列情況之一的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過：

　　1．未經(jīng)市科技部門批準(zhǔn)，擅自變更任務(wù)書目標(biāo)或研發(fā)內(nèi)容；

　　2．經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，財(cái)政資金使用存在違規(guī)問題且未在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改；

　　3.提供虛假不實(shí)材料；

　　4.不配合開展項(xiàng)目驗(yàn)收；

　　5. 因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且無法證明履行應(yīng)盡科研義務(wù)。

　　（三）不符合驗(yàn)收通過條件，且不屬于驗(yàn)收不通過情況，財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范的，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。

　　第十八條  有下列情況之一，可在項(xiàng)目實(shí)施期截止前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市科技部門同意按項(xiàng)目終止處理：

　　（一）因不可抗拒因素，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)；

　　（二）項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要；

　　（三）項(xiàng)目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場(chǎng)變化進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒有意義；

　　（四）導(dǎo)致項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。

　　第十九條  申請(qǐng)項(xiàng)目終止并主動(dòng)退回項(xiàng)目全部財(cái)政資金的，市科技部門可直接批準(zhǔn)；未能退回項(xiàng)目全部財(cái)政資金的，市科技部門應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)專家評(píng)估意見要求企業(yè)退回部分或全部項(xiàng)目財(cái)政資金。

　　第二十條  項(xiàng)目出現(xiàn)以下重大風(fēng)險(xiǎn)行為的，市科技部門有權(quán)對(duì)項(xiàng)目強(qiáng)制終止。情節(jié)嚴(yán)重的將項(xiàng)目承擔(dān)單位列入科技計(jì)劃嚴(yán)重失信行為，構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任：

　　（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不配合在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)并提交驗(yàn)收材料；

　　（二）項(xiàng)目執(zhí)行過程中，經(jīng)證明項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案，或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；

　　（三）項(xiàng)目出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；

　　（四）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；

　　（五）組織管理不力或發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行；

　　（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系；

　　（七）項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

　　（八）其他嚴(yán)重影響項(xiàng)目任務(wù)書履約情況。

第四章  驗(yàn)收管理

　　第二十一條  除有保密要求外，已完成驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、承擔(dān)單位、驗(yàn)收結(jié)論等，公示期為5個(gè)工作日。

　　第二十二條  任何單位和個(gè)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向市科技部門書面提出復(fù)核申請(qǐng)，單位應(yīng)加蓋公章，個(gè)人應(yīng)采用實(shí)名。市科技部門受理復(fù)核申請(qǐng)，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證，45個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通知申請(qǐng)人。
       第二十三條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在公示無異議后的15 個(gè)工作日內(nèi)，在項(xiàng)目申報(bào)管理平臺(tái)上傳驗(yàn)收意見，并將驗(yàn)收材料匯編成冊(cè)。市科技部門、驗(yàn)收組織單位（或所在區(qū)）、項(xiàng)目承擔(dān)單位各自歸檔一份。

　　第二十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收參與方須遵循誠實(shí)信用和客觀公正的原則。項(xiàng)目承擔(dān)單位如有提交虛假材料的，將列入科技計(jì)劃嚴(yán)重失信行為記錄，五年內(nèi)不受理其申請(qǐng)或推薦申請(qǐng)科技部門項(xiàng)目；財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)如出示虛假報(bào)告，五年內(nèi)不得參與市科技部門的項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作；服務(wù)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收專家如在項(xiàng)目驗(yàn)收過程中存在徇私舞弊、違背科學(xué)道德、有失公允等現(xiàn)象的，科技部門將專家移出市科技評(píng)估專家?guī)欤?wù)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收專家五年內(nèi)不得參與市科技部門的項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作。

　　對(duì)因此影響驗(yàn)收意見真實(shí)準(zhǔn)確性的，科技部門有權(quán)宣布驗(yàn)收意見無效并重新組織驗(yàn)收。

　　第二十五條  項(xiàng)目驗(yàn)收完畢后，市財(cái)政資助資金按如下方式處理：

　　（一）驗(yàn)收結(jié)論為“通過”的項(xiàng)目，如有財(cái)政結(jié)余資金，留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。

　　（二）驗(yàn)收結(jié)論為“結(jié)題”的，退回財(cái)政結(jié)余資金。

　　（三）驗(yàn)收意見為“不通過”或按“終止”處理的項(xiàng)目，市科技部門根據(jù)承擔(dān)單位履行科研責(zé)任、經(jīng)費(fèi)使用管理情況和驗(yàn)收意見，要求承擔(dān)單位退回部分或全部項(xiàng)目財(cái)政資金。

第五章  其他

　　第二十六條  驗(yàn)收組織單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律要求。

　　第二十七條  由市科技部門立項(xiàng)管理的人才專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收可參照本辦法；災(zāi)害防御類項(xiàng)目驗(yàn)收管理按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條  項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果納入市科技部門誠信紀(jì)錄。

　　第二十九條  本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自2020年11月1日起施行，有效期至2025年10月31日。