ZBGS—2019—28

珠農(nóng)農(nóng)〔2019〕114號

橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《珠海市關(guān)于扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向我局反映。

                       珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                       2019年10月26日

珠海市關(guān)于扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施（試行）

為加快我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，共建共享粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈，為我市鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐，特制定以下若干措施：

一、扶持對象及資助方式

本措施扶持對象包括：

（一）在珠海市轄區(qū)內(nèi)注冊，經(jīng)營2年以上，符合國家、省以及珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在區(qū)；

（三）“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”所在村鎮(zhèn)；

（四）向省購買相關(guān)指標(biāo)解決建設(shè)用地規(guī)模及水田占補(bǔ)平衡的涉農(nóng)區(qū)。

資助方式主要包括獎勵、補(bǔ)助、貼息三種。

二、扶持措施

（一）培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

1.農(nóng)業(yè)企業(yè)。培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，被評定為國家級、省級、市級“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”的，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵(其中被取消龍頭企業(yè)資格再次認(rèn)定龍頭企業(yè)的，不予重復(fù)獎勵)；監(jiān)測年度合格的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元的獎勵。

在珠海市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的休閑農(nóng)（漁）業(yè)項目，被行政主管部門評定為國家級、省級、市級休閑農(nóng)（漁）業(yè)示范點(diǎn)的，分別給予經(jīng)營主體100萬元、80萬元和50萬元的獎勵。

鼓勵利用農(nóng)村依法建造的宅基地農(nóng)民房屋、村集體用房、閑置農(nóng)房等資源發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，鄉(xiāng)村民宿符合《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游條例》中第三十四條、第三十五條、第三十六條，單個經(jīng)營主體年度投資300萬元以上、經(jīng)營面積600平方米以上，按500元/平方米給予一次性獎勵，單個經(jīng)營主體年度獎勵不超過100萬元。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社。開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建行動，被認(rèn)定為國家級、省級、市級“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”的，分別給予30萬元、20萬元和10萬元的獎勵。

3.家庭農(nóng)場。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，被認(rèn)定為國家級、省級、市級“示范性家庭農(nóng)場”的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元的獎勵。

（二）推進(jìn)“三品一標(biāo)一名牌”農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)及農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新

對新獲得農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)證的“三品一標(biāo)”[即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品（有機(jī)產(chǎn)品）、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志]或地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的主體給予獎勵：獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，單個產(chǎn)品獎勵金額3萬元，每增加1個獎勵3000元，單個經(jīng)營主體年度獎勵金額最高不超8萬元；獲得綠色食品認(rèn)證的，單個產(chǎn)品獎勵金額4萬元，每增加1個獎勵4000元，單個經(jīng)營主體年度獎勵金額最高不超10萬元；獲得有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品（有機(jī)產(chǎn)品）認(rèn)證的，單個產(chǎn)品獎勵5萬元，每增加1個獎勵5000元，單個經(jīng)營主體年度獎勵金額最高不超15萬元；獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證的，給予申報主體獎勵30萬元。實(shí)施“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，對獲得廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）品牌的每個給予5萬元的獎勵，單個經(jīng)營主體年度獎勵最高不超10萬元。

“三品一標(biāo)一名牌”標(biāo)志使用權(quán)有效期滿后獲得續(xù)展或通過復(fù)審的，分別給予經(jīng)營主體獎勵：無公害農(nóng)產(chǎn)品1萬元、綠色食品2萬元、有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品（有機(jī)產(chǎn)品）3萬元、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志或地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品5萬元、廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）3萬元。

鼓勵農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，對獲得國家級、省級和市級科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的經(jīng)營主體給予獎勵：獲得國家一等、二等、三等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的，分別獎勵30萬元、25萬元、20萬元；獲得廣東省一等、二等、三等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的，分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元；獲得珠海市一等、二等、三等科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的，分別獎勵8萬元、5萬元、3萬元。

被國家、省、市認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及家庭農(nóng)場，參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦的農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)業(yè)展覽會等并獲獎的，給予參會主體2萬元獎勵；參加廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳舉辦的農(nóng)業(yè)博覽會、農(nóng)業(yè)展覽會等并獲獎的，給予參會主體1萬元獎勵。

（三）做優(yōu)粵港澳大灣區(qū)的“菜籃子”

在我市轄區(qū)內(nèi)通過中國海關(guān)供港澳備案的“菜籃子”種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地（含花卉苗木基地）并建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)溯源體系的，給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種養(yǎng)殖面積（以海關(guān)登記備案為準(zhǔn)）每年200元/畝的獎勵。

（四）鼓勵使用商品有機(jī)肥

推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用，在轄區(qū)內(nèi)被認(rèn)定為“菜籃子”種植基地、中國海關(guān)供港澳備案的生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用符合NY525—2012標(biāo)準(zhǔn)的商品有機(jī)肥，每年每噸商品有機(jī)肥獎勵200元，獎勵標(biāo)準(zhǔn)最高不超過每年1噸/畝。

（五）支持開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯系統(tǒng)建設(shè)

由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)、配置足夠有資質(zhì)檢測人員、具備質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室，獲得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測CMA（檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定）或CATL（廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核）認(rèn)證的，按購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測分析等儀器設(shè)備總額的25%給予一次性獎勵，單個經(jīng)營主體獲得獎勵最高不超過200萬元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，按建設(shè)資金總額的10%給予一次性獎勵，單個經(jīng)營主體獲得獎勵最高不超過50萬元。

（六）支持農(nóng)產(chǎn)品加工及配套專用冷庫建設(shè)

在我市投資新建或擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工廠及配套專用冷庫的經(jīng)營主體，項目竣工投產(chǎn)后，總投資額達(dá)2000萬以上的（包括建設(shè)加工廠、專用冷庫及相應(yīng)冷鏈物流配套設(shè)施投入等），按總投資額的5%給予一次性獎勵，單個經(jīng)營主體獲得獎勵最高不超過1000萬元。

（七）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)

對省級或市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個給予3000萬元補(bǔ)助（分兩年撥付）；納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)資助的經(jīng)營主體，按照《珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作方案>的通知》（珠海農(nóng)水〔2018〕196號）和《珠海市海洋農(nóng)業(yè)和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)<珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（珠海農(nóng)水〔2018〕913號）有關(guān)條款執(zhí)行。推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定為專業(yè)村鎮(zhèn)的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元的獎勵資金；被國家旅游行政主管部門認(rèn)定為5A（國家級）、4A（省級）、3A（市級）的村鎮(zhèn)，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的獎勵資金。獎勵資金用于園區(qū)所在村鎮(zhèn)建設(shè)。

（八）開展貸款貼息和保險試點(diǎn)，降低資金使用成本和風(fēng)險

國家級、省級、市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場申請使用銀行貸款，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的給予貼息。貼息金額由實(shí)際到位的貸款額和相應(yīng)的銀行貸款基準(zhǔn)利率計算確定，最高期限為36個月，標(biāo)準(zhǔn)為中國人民銀行規(guī)定的一年期貸款基準(zhǔn)利率的60%，單個經(jīng)營主體年度享受國家、省級和市級貼息總額累計不超過100萬元。在原有農(nóng)業(yè)政策性保險的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的保險試點(diǎn)工作。

（九）鼓勵支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)積極參與遠(yuǎn)洋漁業(yè)的開發(fā)和回運(yùn)自捕海產(chǎn)品

支持在我市注冊的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)新建造或購置新建造的遠(yuǎn)洋漁船，當(dāng)年度開始投產(chǎn)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵：其中船長20米（含本數(shù)）至40米（不含本數(shù)）給予一次性100萬元獎勵；40米（含本數(shù)）至50米（不含本數(shù)）給予一次性150萬元獎勵；50米（含本數(shù)）至60米（不含本數(shù)）給予一次性200萬元獎勵；60米（含本數(shù)）以上給予一次性250萬元獎勵；單個經(jīng)營主體年度獎勵總額不超過800萬元。船舶要求取得中國漁業(yè)船舶國籍證書、所有權(quán)證書及船舶檢驗(yàn)證書，主要船型參數(shù)以中國漁業(yè)船舶國籍證書登記參數(shù)為準(zhǔn)，船長為公約船長。本措施實(shí)施年度起，獲得國家和省補(bǔ)助的漁船，我市給予獲得補(bǔ)助資金總額的20%獎勵，但獎勵額度不超過上述船型的獎勵。享受以上獎勵的遠(yuǎn)洋漁船，需簽訂承諾書，承諾從獎勵年度起5年內(nèi)不遷離珠海，否則全額退回獎勵款。珠海籍遠(yuǎn)洋漁船在本市內(nèi)辦理過戶交易的，不享受以上獎勵政策。

對充分利用境外漁業(yè)資源、回運(yùn)自捕海產(chǎn)品等對遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展有重要推動作用的扶持項目，另行制定相關(guān)扶持政策。

（十）支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套建設(shè)用地指標(biāo)，解決我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地制約瓶頸

在不涉及永久基本農(nóng)田的前提下，從鄉(xiāng)村振興專項資金中安排專門資金，支持各區(qū)向省購買相關(guān)指標(biāo)解決建設(shè)用地規(guī)模及水田占補(bǔ)平衡缺口問題。

對我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有示范推動作用的重要項目，實(shí)行“一項目一議”特殊扶持政策，報市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

三、其他規(guī)定

（一）資助資金由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自行申報并提供如下材料：1.所屬鎮(zhèn)政府實(shí)質(zhì)審查審核意見；2.合同、證書等相關(guān)佐證材料及生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)圖片；3.真實(shí)性承諾書；4.第三方（有資質(zhì)的會計師事務(wù)所）出具的上一年度財務(wù)資金審計報告。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供申報材料后，所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核相關(guān)材料并對審核結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)；區(qū)審核結(jié)果報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門復(fù)核認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果上報市政府批準(zhǔn)后予以資助。資金納入省轉(zhuǎn)移支付及市級安排的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項資金統(tǒng)籌安排，時間從本措施發(fā)布年度起算。

（二）對弄虛作假、不如實(shí)申報騙取財政資助行為的經(jīng)營主體，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)年的申報資格，五年內(nèi)不得重新申報，已取得的資助資金一律予以收回，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理。

（三）在所取得的證書有效期內(nèi)，因質(zhì)量問題或其他問題被取消證書的，取得的資助資金按規(guī)定一律予以收回。

（四）各區(qū)可根據(jù)實(shí)際參照制訂本區(qū)扶持措施。

（五）本措施實(shí)施前出臺的相關(guān)資助規(guī)定與本措施不一致的，按照本措施執(zhí)行。

（六）本措施由珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

（七）本措施自2019年11月1日起施行，有效期3年。