ZBGS—2020—11

　　珠農(nóng)農(nóng)〔2020〕27號(hào)

橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)人民政府（管委會(huì)），市直屬各單位：

　　《珠海市養(yǎng)殖用海審批指引》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局反映。

　　珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局   珠海市自然資源局   珠海市生態(tài)環(huán)境局

　　2020年4月13日

　　（聯(lián)系人及電話：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 梁翠萍 2236936；市自然資源局 吳嘉琪 3268749；市生態(tài)環(huán)境局 麥志勤 2538215）

　　珠海市養(yǎng)殖用海審批指引

　　一、適用范圍

　　凡在本市管轄海域范圍內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的單位和個(gè)人，必須按規(guī)定申領(lǐng)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》，依法持證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　二、辦證機(jī)關(guān)

　　（一）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》

　　1.受理審查機(jī)關(guān)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖申請(qǐng)的受理、審查；

　　2.審核機(jī)關(guān)：各區(qū)（功能區(qū)）建立養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員由區(qū)人民政府（管委會(huì)）辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁政（海監(jiān)）等部門(mén)組成，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核工作；鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核工作；

　　3.審批機(jī)關(guān)：區(qū)人民政府（管委會(huì)）是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)的審批機(jī)關(guān)；

　　4.登記發(fā)證機(jī)關(guān)：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的登記發(fā)放工作。

　　（二）海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》

　　1.受理審查機(jī)關(guān)：區(qū)自然資源行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)海域使用申請(qǐng)的受理、審查；

　　2.審核機(jī)關(guān)：各區(qū)（功能區(qū)）建立養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員由區(qū)人民政府（管委會(huì)）辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、漁政（海監(jiān)）等部門(mén)組成，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核工作；鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核工作；

　　3.審批機(jī)關(guān)：700公頃以下養(yǎng)殖用海，由區(qū)人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海域使用權(quán)審批（100公頃以下養(yǎng)殖用海依法由區(qū)人民政府（管委會(huì)）審批；100公頃以上、700公頃以下養(yǎng)殖用海由市人民政府下放區(qū)人民政府（管委會(huì)）審批）；

　　4.登記發(fā)證機(jī)關(guān)：屬地不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)負(fù)責(zé)海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的登記發(fā)放工作。

　　三、發(fā)證辦法

　　（一）受理?xiàng)l件

　　1.申請(qǐng)人為在本市所轄海域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人。各區(qū)（功能區(qū)）受理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)和海域使用權(quán)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先安排當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的原則，確保在優(yōu)先滿(mǎn)足本轄區(qū)村（居）民養(yǎng)殖申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)安排其他從事海域養(yǎng)殖申請(qǐng)人的申請(qǐng)。

　　2.申請(qǐng)養(yǎng)殖用海區(qū)域符合《珠海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》及養(yǎng)殖用海所在轄區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃、養(yǎng)殖用海實(shí)施方案（細(xì)則），《珠海市海洋功能區(qū)劃》（《珠海市國(guó)土空間總體規(guī)劃》）。

　　3.申請(qǐng)養(yǎng)殖用海區(qū)域需在已完成海域使用和海洋環(huán)評(píng)整體論證的海域范圍內(nèi)。

　　（二）申請(qǐng)材料

　　１.水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)申請(qǐng)資料

　　（1）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證申請(qǐng)表》；

　　（2）養(yǎng)殖使用海域界址圖（必須由具備海洋測(cè)繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具）；

　　（3）資信證明資料（身份證明及組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件）；

　　（4）養(yǎng)殖項(xiàng)目的可行性方案或養(yǎng)殖項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)；

　　（5）養(yǎng)殖用海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)(視情提供）。

　　2.海域使用權(quán)申請(qǐng)資料

　　（1）海域使用書(shū)面申請(qǐng)（含《海域使用申請(qǐng)書(shū)》（表格））；

　　（2）宗海界址圖、宗海位置圖（均必須由具備海洋測(cè)繪資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具）；

　　（3）資信證明資料（身份證明及組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件）；

　　（4）如涉及利益相關(guān)者，需提供妥善協(xié)調(diào)處理材料。

　　上述水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、海域使用權(quán)等有關(guān)申請(qǐng)材料，各區(qū)（功能區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)信息互通信息共享工作,爭(zhēng)取做到凡是可通過(guò)共享獲取的信息不再要求申請(qǐng)人提供材料。

　　（三）申辦流程

　　1.養(yǎng)殖用海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)申辦流程

　　（1）根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的，按如下程序開(kāi)展評(píng)價(jià)及審批工作：

　　1）組織編制。申請(qǐng)人委托專(zhuān)業(yè)單位編制養(yǎng)殖用海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告表。

　　2）網(wǎng)上申請(qǐng)。申請(qǐng)人通過(guò)廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

　　3）受理。生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)是否符合法定條件進(jìn)行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，不予受理并告知理由。

　　4）審批。生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)依法開(kāi)展技術(shù)審查、公示等工作，并作出審批決定，出具批復(fù)意見(jiàn)。

　　（2）根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表且納入《廣東省豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)辦理的建設(shè)項(xiàng)目名錄》的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)需辦理環(huán)評(píng)手續(xù)。

　　2.《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》申辦流程

　　申請(qǐng)人按照《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》申辦要求，通過(guò)窗口或網(wǎng)上提交辦理《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》相關(guān)申請(qǐng)資料。

　　（1）申請(qǐng)。申請(qǐng)人分別將《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》申請(qǐng)資料提交養(yǎng)殖用海所在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口；或登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，分別提出“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證的審核（新申請(qǐng)）”和“海域使用權(quán)初始審核、審批”事項(xiàng)申請(qǐng)，選擇辦事站點(diǎn)（養(yǎng)殖海域所在轄區(qū)），按要求填寫(xiě)相關(guān)表格并上傳申請(qǐng)材料,完成網(wǎng)上申請(qǐng)。

　　（2）受理審查。窗口辦理的，各區(qū)（功能區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳收到資料后，分別轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門(mén)受理審查；網(wǎng)上辦理的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門(mén)收到網(wǎng)上申請(qǐng)后進(jìn)行受理審查。

　　（3）審核。區(qū)組織召開(kāi)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核聯(lián)席會(huì)議，按照有關(guān)程序開(kāi)展水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、海域使用權(quán)審核工作（含書(shū)面審查及實(shí)地核查等）。

　　（4）公示。符合申請(qǐng)條件的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門(mén)按照規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行公示，公示期為10日。不符合申請(qǐng)條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人。

　　（5）審批。經(jīng)區(qū)養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核聯(lián)席會(huì)議審核通過(guò)，并且公示期滿(mǎn)后無(wú)異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源行政主管部門(mén)聯(lián)合報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府（管委會(huì)）核發(fā)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。

　　（6)批復(fù)公告。經(jīng)區(qū)人民政府（管委會(huì)）審批同意用海的，由區(qū)自然資源行政主管部門(mén)出具用海批復(fù)，并向社會(huì)公告。

　　（7）登記發(fā)證。《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記發(fā)放；申請(qǐng)人向?qū)俚夭粍?dòng)產(chǎn)登記部門(mén)提交用海批復(fù)文件、海域使用金繳納證明及海域使用權(quán)登記申請(qǐng)表，辦理海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》登記發(fā)放。

　　四、其他事項(xiàng)

　　（一）各區(qū)（功能區(qū)）要結(jié)合《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，制定轄區(qū)養(yǎng)殖用海實(shí)施方案或細(xì)則，科學(xué)分配養(yǎng)殖海域區(qū)域分布,明確養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖密度等，并征得海事、航道、港口等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。以區(qū)為單元完成轄區(qū)養(yǎng)殖用海區(qū)域的海域使用論證和區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作后，再啟動(dòng)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》申請(qǐng)受理工作。其中，各區(qū)（功能區(qū)）完成養(yǎng)殖用海區(qū)域整體海域使用論證后，申請(qǐng)人申辦海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》無(wú)需再另行開(kāi)展單個(gè)項(xiàng)目的海域使用論證工作。各區(qū)（功能區(qū)）完成養(yǎng)殖用海區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作后，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的，由申請(qǐng)人組織編制養(yǎng)殖用海項(xiàng)目海洋環(huán)境影響報(bào)告表并報(bào)市生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)審批。

　　（二）本《指引》中養(yǎng)殖用海為不改變海域自然屬性的開(kāi)放式養(yǎng)殖用海。

　　（三）申請(qǐng)人需按照《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》（粵財(cái)規(guī)〔2019〕3號(hào)）要求繳納海域使用金，由區(qū)自然資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收；不按規(guī)定足額繳納海域使用金并提供有效繳納憑證的，不予以核發(fā)海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》。頒發(fā)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》，不收取任何費(fèi)用。

　　（四）申請(qǐng)人申辦《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的養(yǎng)殖年限和用海年限應(yīng)保持一致，養(yǎng)殖用海申請(qǐng)期限不超過(guò)5年；如以招拍掛方式取得海域使用權(quán)的，使用期限從屬其約定，約定使用期限不超過(guò)15年，海域使用權(quán)招拍掛根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　（五）各區(qū)（功能區(qū)）在實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的資質(zhì)能力及測(cè)繪成果真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真審查審核。

　　（六）本《指引》施行前,申請(qǐng)人已申辦《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》（有效期內(nèi)），但未辦理海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》的，應(yīng)按《指引》要求完善相關(guān)手續(xù)。

　　（七）《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》和海域使用權(quán)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》變更、續(xù)期等相關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《廣東省海域使用管理?xiàng)l例》《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》《海域使用權(quán)管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施。

　　（八）各區(qū)（功能區(qū)）可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況制定養(yǎng)殖用海審批辦事流程。

　　（九）各區(qū)（功能區(qū)）養(yǎng)殖用海項(xiàng)目審核完成后，將項(xiàng)目用海批復(fù)抄送財(cái)政、交通、海事、海警、航道、漁政（海監(jiān)）等部門(mén)。

　　（十）本規(guī)定自2020年4月13日實(shí)施，有效期5年