ZBGS-2021-56

各區(qū)人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位：

《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。                    

珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年12月6日

珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法

第一章　總　則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門印發(fā)的《廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條 市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。

第二章　申報(bào)認(rèn)定

第五條 市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年申報(bào)一次，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門下發(fā)申報(bào)通知。

第六條 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況一致。

（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。

（三）企業(yè)信用良好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動(dòng)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。

第七條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第六條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明，承諾對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序?yàn)椋?/p>

（一）企業(yè)向所在地的區(qū)（功能區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申報(bào)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的申報(bào)企業(yè)，提出審核意見。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門充分征求本級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門意見，對(duì)符合條件的企業(yè)報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)政府（管委會(huì)）同意，在“區(qū)政府（管委會(huì)）意見”欄上簽注“同意推薦”字樣后，報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第八條 認(rèn)定程序：

（一）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門委托具備國(guó)家認(rèn)可資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)各區(qū)政府（管委會(huì)）推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行審核，出具審核意見。

（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核，并視申報(bào)情況抽取一定比例企業(yè)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，提出復(fù)核意見，征求市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、供銷社以及人民銀行珠海市中心支行等單位意見。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在珠海市政府門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個(gè)工作日。公示期滿如無(wú)異議，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)查核實(shí)并作出處理。

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)認(rèn)定的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以市政府名義授予“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾并向社會(huì)公布。

第九條經(jīng)認(rèn)定公布的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。

第三章  運(yùn)行監(jiān)測(cè)

第十條 對(duì)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的動(dòng)態(tài)管理制度，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。

第十一條 實(shí)行市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年按規(guī)定時(shí)間，通過(guò)廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理系統(tǒng)填報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料，由所在地的區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門逐級(jí)審核上報(bào)。

第十二條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭組織對(duì)珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每2年一次的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)請(qǐng)市政府確認(rèn)。對(duì)監(jiān)測(cè)不合格的企業(yè)，取消其“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。

我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別由國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織監(jiān)測(cè)，不再納入市監(jiān)測(cè)范圍。

第十三條市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時(shí)了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，幫助市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。

第四章  違法違規(guī)情況處理

第十四條 近兩年內(nèi)有下列行為之一的企業(yè)，不得評(píng)為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評(píng)為市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有下列第六、七項(xiàng)行為的，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（一）被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；

（二）由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

（三）生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；

（四）污染物排放不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；

（五）違法用地，經(jīng)自然資源部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不到位的；

（六）經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；

（七）因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；

（八）拒絕接受監(jiān)測(cè)或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測(cè)材料的；

（九）主營(yíng)業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍除外）；

（十）其產(chǎn)品在接受各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測(cè)中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

（十一）被市場(chǎng)監(jiān)管部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。

第五章  附  則

第十五條市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改名稱后應(yīng)及時(shí)告知市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門，經(jīng)確認(rèn)后重新公布。

第十六條市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時(shí)間，提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)工作效率。 

第十七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)根據(jù)本辦法，制定區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。

第十八條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2022年1月 6日起施行，有效期5年。《珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)管理辦法》（珠海農(nóng)水〔2018〕375號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo)

附件：

1．附件：珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測(cè)指標(biāo).doc