ZBGS-2022-66

珠知〔2022〕11號(hào)

各有關(guān)單位，各區(qū)（功能區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局：

　　為健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局反映。

　　附件：珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理辦法

珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2022年11月11日

附件

珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理工作機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級(jí)文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于珠海市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。

　　第三條 珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理工作堅(jiān)持依法行政、協(xié)同共治、過(guò)懲適當(dāng)、保護(hù)權(quán)益原則，著力推動(dòng)信用管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　第四條 珠海市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用管理工作，主要履行以下職責(zé)：

　　（一）協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，依法依規(guī)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管；

　　（二）協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等工作；

　　（三）利用信用中國(guó)（廣東珠海）網(wǎng)站，歸集各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門報(bào)送的信用信息，并依法依規(guī)予以共享及公示；

　　（四）依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定，對(duì)失信主體實(shí)施管理措施。

　　第五條 區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　（一）歸集在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和獲取的信用信息；

　　（二）依法依規(guī)開(kāi)展失信行為認(rèn)定，報(bào)送失信信息；

　　（三）依職責(zé)開(kāi)展信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)等工作。

第二章 失信行為認(rèn)定、管理及信用修復(fù)

　　第六條 珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門依法依規(guī)將下列行為列為失信行為：

　　（一）不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請(qǐng)行為；

　　（二）惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)行為；

　　（三）違反法律、行政法規(guī)從事專利、商標(biāo)代理并受到相關(guān)部門行政處罰的行為；

　　（四）違反法律、行政法規(guī)侵犯他人商業(yè)秘密并受到相關(guān)部門行政處罰的行為；

　　（五）提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)申請(qǐng)行政確認(rèn)的行為；

　　（六）適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實(shí)或未履行承諾的行為；

　　（七）對(duì)作出的行政處罰、行政裁決等，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的行為；

　　（八）其他被列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共信用信息具體條目且應(yīng)被認(rèn)定為失信的行為。

　　第七條 存在本辦法第六條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的非正常專利申請(qǐng)行為，但能夠及時(shí)糾正、主動(dòng)消除后果的，可以不被認(rèn)定為失信行為。

　　第八條 市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門依據(jù)作出的行政處罰、行政裁決和行政確認(rèn)等具有法律效力的文書(shū)認(rèn)定失信行為：

　　（一）依據(jù)非正常專利申請(qǐng)駁回通知書(shū)，認(rèn)定非正常專利申請(qǐng)失信行為；

　　（二）依據(jù)惡意商標(biāo)申請(qǐng)的審查審理決定，認(rèn)定從事惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)失信行為；

　　（三）依據(jù)行政處罰決定，認(rèn)定從事違法專利、商標(biāo)代理失信行為；

　　（四）依據(jù)行政處罰決定，認(rèn)定侵犯他人商業(yè)秘密失信行為；

　　（五）依據(jù)作出的行政確認(rèn)，認(rèn)定地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)、馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)、專利申請(qǐng)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)登記申請(qǐng)過(guò)程中存在的提交虛假材料或隱瞞重要事實(shí)申請(qǐng)行政確認(rèn)的失信行為；

　　（六）依據(jù)作出的行政確認(rèn)，認(rèn)定專利代理審批以及專利和商標(biāo)質(zhì)押登記、專利費(fèi)用減繳等過(guò)程中適用信用承諾被認(rèn)定承諾不實(shí)或未履行承諾的失信行為；

　　（七）依據(jù)行政裁決決定、行政處罰決定，認(rèn)定有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行的失信行為。

　　第九條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門對(duì)失信主體實(shí)施以下管理措施：

　　（一）對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目申請(qǐng)予以從嚴(yán)審批；

　　（二）不適用信用承諾制；

　　（三）列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次，依法嚴(yán)格監(jiān)管；

　　（四）取消珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)資格，取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助資格；

　　（五）依據(jù)法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件應(yīng)采取的其他管理措施。

　　第十條 區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)定失信行為后填寫失信信息匯總表，附相關(guān)失信行為認(rèn)定文書(shū)，于五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門在收到區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門報(bào)送的失信信息匯總表等相關(guān)材料后，在信用中國(guó)（廣東珠海）網(wǎng)站與珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）官網(wǎng)上公示，對(duì)失信主體實(shí)施為期一年的管理措施，自失信行為認(rèn)定文書(shū)作出之日起計(jì)算，期滿解除相應(yīng)管理措施，停止公示。

　　第十一條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門對(duì)失信主體實(shí)施管理措施未滿一年，該失信主體再次被認(rèn)定存在本辦法第六條規(guī)定的失信行為的，該失信主體的管理和公示期自前一次失信行為的管理和公示期結(jié)束之日起順延，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

　　同日被市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)定存在失信行為的主體，管理和公示期順延，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。

　　法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件對(duì)實(shí)施管理措施規(guī)定了更長(zhǎng)期限的，從其規(guī)定。

　　第十二條 區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門認(rèn)定失信行為所依據(jù)的文書(shū)被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效的，應(yīng)于五個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息報(bào)送市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門收到相關(guān)信息后停止公示，同時(shí)解除相應(yīng)管理措施。

　　已被認(rèn)定存在失信行為的主體可以在認(rèn)定相關(guān)失信行為所依據(jù)的文書(shū)被撤銷、確認(rèn)違法或者無(wú)效后，及時(shí)申請(qǐng)更正相關(guān)信息。

　　第十三條 主體被認(rèn)定存在失信行為滿六個(gè)月，已糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)、主動(dòng)消除有關(guān)后果，且沒(méi)有再次被認(rèn)定存在失信行為的，可以向區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)證明材料申請(qǐng)信用修復(fù)。

　　區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門在收到申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)開(kāi)展審查核實(shí)，作出是否予以信用修復(fù)的決定，決定予以信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)將相關(guān)決定報(bào)送市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門；決定不予信用修復(fù)的應(yīng)當(dāng)將不予修復(fù)的理由告知申請(qǐng)人。

　　市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門在收到予以信用修復(fù)的決定后停止公示，解除相應(yīng)管理措施。

　　第十四條 具有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：

　　（一）距離上一次信用修復(fù)時(shí)間不到一年；

　　（二）申請(qǐng)信用修復(fù)過(guò)程中存在弄虛作假、故意隱瞞事實(shí)等行為；

　　（三）申請(qǐng)信用修復(fù)過(guò)程中再次被認(rèn)定存在失信行為；

　　（四）法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院政策文件明確規(guī)定不可修復(fù)的。

　　第十五條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門可將失信信息發(fā)各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門，供參考使用。

第三章 嚴(yán)重違法失信主體認(rèn)定及管理

　　第十六條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門依職責(zé)將實(shí)施下列失信行為的主體列入嚴(yán)重違法失信名單：

　　（一）從事嚴(yán)重違法專利、商標(biāo)代理行為且受到較重行政處罰的；

　　（二）侵犯商業(yè)秘密嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，受到較重行政處罰的；

　　（三）故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的，受到較重行政處罰的；

　　（四）提交非正常專利申請(qǐng)、惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)損害社會(huì)公共利益；

　　（五）當(dāng)事人在知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門作出行政處罰、行政裁決等行政決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等，嚴(yán)重影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門公信力的；

　　（六）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的；

　　（七）有其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為的。

　　嚴(yán)重違法失信名單的列入、告知、聽(tīng)證、送達(dá)、異議處理、信用修復(fù)、移出等程序依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第44號(hào)）辦理。

　　第十七條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門收到區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門報(bào)送的嚴(yán)重違法失信主體信息后，在信用中國(guó)（廣東珠海）網(wǎng)站與珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）上公示，公示期與管理期一致。

　　第十八條 當(dāng)事人被列入嚴(yán)重違法失信名單之日起滿三年的，由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門將其移出失信名單、停止公示相關(guān)信息、并解除相關(guān)管理措施。

　　第十九條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門按照規(guī)定將嚴(yán)重違法失信名單信息與其他有關(guān)部門共享，并依法予以懲戒。

第四章 守信激勵(lì)、信用承諾及信用評(píng)價(jià)

　　第二十條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門對(duì)連續(xù)三年守信情況良好的主體，可視情況采取下列激勵(lì)措施：

　　（一）在行政審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作中，提供簡(jiǎn)化辦理、快速辦理等便利服務(wù)；

　　（二）在政府專項(xiàng)資金使用等工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

　　（三）指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在專利預(yù)審備案中優(yōu)先審查；

　　（四）在日常檢查、專項(xiàng)檢查工作中適當(dāng)減少檢查頻次；

　　（五）在履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)過(guò)程中可以采取的其他激勵(lì)措施。

　　第二十一條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門根據(jù)工作需要，推動(dòng)形成相關(guān)行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和規(guī)范，推動(dòng)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)體系、信息采集規(guī)范等，對(duì)信用主體實(shí)施分級(jí)分類管理。

　　鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果；鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資質(zhì)證明、項(xiàng)目申報(bào)等活動(dòng)中積極、主動(dòng)應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第五章 監(jiān)督與責(zé)任

　　第二十二條 市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門工作人員在信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)主體合法權(quán)益，對(duì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私等，依法予以保密。

　　第二十三條 市、區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門工作人員在信用管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

　　第二十四條 本辦法由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2022年12月15日起施行，有效期五年。