ZBGS-2025-16
各區(qū)政府（管委會）：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 珠海市財政局
珠海市人力資源和社會保障局
2025年5月21日
珠海市離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案
為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題，根據(jù)《廣東省離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案》的要求，制定我市補助方案如下：
一、補助對象
（一）現(xiàn)為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、村（大隊、農(nóng)場、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔獸醫(yī)公益服務(wù)工作的基層獸醫(yī)人員，離開崗位后未被國家機關(guān)、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。
（二）通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、財政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認定離崗基層老獸醫(yī)身份的人員。
（三）下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍：
1.早期從事獸醫(yī)工作，離任后進入機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作，且已（能）享受機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)退休待遇或按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的；
2.已經(jīng)享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫(yī)生、原民辦代課教師、離任村干部三類形式生活困難補助的，不能疊加領(lǐng)取離崗基層老獸醫(yī)補助，但可以采取就高原則。
3.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。
4.2024年12月31日前已去世的。
二、補助標準
（一）補助標準。
工作年限超過30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限4-9年的，每人每月補助500元；工作年限1-3年的，每人每月補助300元。
（二）工作年限計算。
符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計計算工作1年以上，認定時間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時間范圍的工作年限不予計算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。
三、計發(fā)年齡
截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月開始計發(fā)補助。
截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達到該年齡后從次月按照政策標準開始發(fā)放生活困難補助。
四、離崗老獸醫(yī)身份認定程序
（一）個人申請。已通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人力資源和社會保障部門復(fù)核認定離崗基層老獸醫(yī)身份的，不用再次提交申請。符合條件人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組提出申請，填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（見附件2）。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外區(qū)的符合條件人員，在戶口所在地申報，由原工作地區(qū)負責做好調(diào)查取證、認定和公示工作。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組對提交的材料進行初審，安排專人對申請人提交的情況進行逐一走訪調(diào)查和核實，形成調(diào)查筆錄（見附件3），同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所對申請人有無違法犯罪等情況進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組應(yīng)建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定材料臺賬（見附件1）。
調(diào)查和核實的離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動物檢疫員證；區(qū)級獸醫(yī)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關(guān)資料；區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料；區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政部門保存的補貼發(fā)放表；原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關(guān)的榮譽證書等；個人提供的并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組核實的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱證書、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等佐證材料。有關(guān)原始材料應(yīng)對原件進行審核；原件需退回的應(yīng)進行復(fù)印并存檔，由驗證人簽署姓名、日期并加蓋驗證單位公章。
對初審?fù)ㄟ^人員，應(yīng)在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、申請人所在地村（居）委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時公示不少于5個工作日。公示無異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，連同有關(guān)原始材料或復(fù)印件，一并報區(qū)級認定工作小組。
（三）區(qū)級審核。區(qū)級認定工作小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定工作小組提交的申請人材料進行逐一審核。對審核通過人員，應(yīng)在當?shù)貐^(qū)政府網(wǎng)站及申請人所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、村（居）委會、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個工作日。公示無異議的，由區(qū)級認定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，報市級認定工作小組復(fù)核。
（四）市級復(fù)核確定。市級認定工作小組對區(qū)級認定工作小組提交的申請人材料進行復(fù)核，在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章、存檔。
五、補助申請程序
2024年12月31日前已通過補助申請審核的離崗基層老獸醫(yī)，不用再次提交補助申請。
對當年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，各地在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個月，通知其申請生活困難補助；離崗基層老獸醫(yī)持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件4）。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對《申請表》及相關(guān)材料進行初審，并將初審?fù)ㄟ^的人員名單和《申請表》報區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、人社等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標準、補助金額等情況進行審核，提出審核意見。對審核通過的，將《申請表》報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門對區(qū)相關(guān)部門報送的有關(guān)材料進行復(fù)核、匯總及存檔。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門要于每年年底前，將當年度《離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表》（附件5）《離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表》（附件6）分別報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。
六、補助資金安排
所需資金由市、區(qū)財政共同負擔，其中市級財政承擔30%、區(qū)級財政承擔70%。
七、資金發(fā)放和管理
市、區(qū)所承擔的補助資金列入本級財政預(yù)算。市財政部門應(yīng)及時將本級承擔的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金下達至區(qū)級財政部門，區(qū)級財政部門要落實本級補助資金。區(qū)級財政部門要配合區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的要求，及時將補助資金發(fā)放至離崗基層老獸醫(yī)個人的社會保障卡。
各區(qū)要參照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認證等資格審查方式，建立生活困難補助領(lǐng)取資格審查機制，定期核查領(lǐng)取補助人員的有關(guān)情況，防止補助資金被冒領(lǐng)。
離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金嚴格實行單獨記賬核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用或從中提取費用，確保專款專用。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社部門要根據(jù)國家和省相關(guān)法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責機制。資金的使用應(yīng)接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查、審計和監(jiān)督。
八、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好離崗基層老獸醫(yī)補助實施工作；要統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社等部門密切配合、協(xié)同推進，切實把省委、省政府對廣大離崗基層老獸醫(yī)的關(guān)懷落到實處。
（二）落實工作責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭做好離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請的審核工作，確保離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實準確；財政部門要做好補助資金的核算和籌措，及時將補助資金撥付到位；人力資源和社會保障部門及其社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時提供人員的參保狀況。市、區(qū)要及時籌集發(fā)放困難補助所需資金。
（三）及時發(fā)放到位。各區(qū)人民政府要按照要求，及時制定發(fā)放辦法，細化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時足額將生活困難補助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。
（四）嚴肅政策紀律。各級人民政府及相關(guān)部門要嚴格按照相關(guān)政策要求，規(guī)范操作，加強監(jiān)管。對有虛報假領(lǐng)、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的，一經(jīng)查實，取消其享受生活困難補助資格，追回相關(guān)補助資金，同時依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責任人責任；涉嫌違法違紀的，移交有關(guān)部門依法查處。
（五）確保社會穩(wěn)定。市、區(qū)人民政府是落實離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負責制，夯實基層維穩(wěn)責任，建立應(yīng)急處置工作機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
本方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。本方案實施之日前符合離崗基層老獸醫(yī)補助發(fā)放規(guī)定且未發(fā)放補助的，參照本方案執(zhí)行。
附件：1.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定材料臺賬
2.廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表
3.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定工作調(diào)查筆錄
4.廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表
5.離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表
6.離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表
附件1：廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定材料臺賬
縣 （市、區(qū)）:
隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）：
姓 名：
出生年月：
現(xiàn) 住 址：
廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定材料卷宗目錄
附件2：廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表
備注：工作年限不連續(xù)的，以累積年限計算。
附件3：廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限
認定工作調(diào)查筆錄
調(diào)查時間： 年 月 日
地點：
調(diào)查人：
記錄人：
被調(diào)查人：
調(diào)查內(nèi)容記錄：
被調(diào)查人簽字：（手印）
調(diào)查人簽字：
鎮(zhèn)（街）離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定工作小組
組長簽字：（蓋公章） 年 月 日
附件4：廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表
（一式三份）
填表說明
1.出生年月日以身份證記載為準。沒有身份證的以戶口本記載為準。
2.學歷選取“本科及以上”、“專科”、“中專”、“高中”、“初中及以下”當中一項填寫。
3.戶籍地按戶口本記載為準。
4.現(xiàn)居住地地址應(yīng)按實際情況填寫，應(yīng)具體到XX縣XX鎮(zhèn)（街）XX村（居）XX號。
5.聯(lián)系電話應(yīng)填寫本人手機、固話號碼。本人沒有手機、固話的，應(yīng)填寫監(jiān)護人（監(jiān)護單位負責人）、直系血親（如配偶、子女、媳、婿等）的手機、固話。
6.工作起止時間應(yīng)按XX年XX月格式填寫。
7.原工作單位或范圍應(yīng)具體到XX縣XX鎮(zhèn)XX村。
附件5：離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表
填報單位： 填報人： 聯(lián)系電話： 填報日期：
單位：人
附件6：離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表
填制單位（蓋章）： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、人力資源和社會保障局