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（已失效）關(guān)于印發(fā)《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)）實(shí)施細(xì)則》的通知（珠商〔2020〕157號(hào)）
ZBGS—2020—17
（ 珠商〔2020〕157號(hào)）
橫琴新區(qū)、各區(qū)（功能區(qū)）商務(wù)主管部門、各有關(guān)商（協(xié)）會(huì)、各有關(guān)企業(yè)：
《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)）實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，如在執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)向市商務(wù)局反映。
珠海市商務(wù)局
2020年5月25日
珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)）實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)我市對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作健康有序發(fā)展，支持企業(yè)積極參與國際產(chǎn)能合作、“一帶一路”建設(shè)及區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流合作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕30號(hào)）、《關(guān)于支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營加快培育本土跨國公司的指導(dǎo)意見》（粵府〔2012〕44號(hào)）、《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（修訂稿）》（珠商）〔2019〕368號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（促進(jìn)對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)）（以下簡稱“對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金”）是指市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于促進(jìn)全市對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的資金。
第三條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制年度項(xiàng)目資金預(yù)算，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、信息公開、監(jiān)督及績效自評(píng)；研究制定項(xiàng)目資金安排計(jì)劃并行文上報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，辦理項(xiàng)目資金劃撥等工作。
第四條 對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金的管理和使用應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，遵循公開公正、扶優(yōu)扶強(qiáng)、專款專用、加強(qiáng)監(jiān)督的原則。
第二章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條 對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金支持范圍。
對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金的支持對(duì)象為依法在珠海市登記注冊，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)或商協(xié)會(huì)，同時(shí)應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)及上一年度在經(jīng)營活動(dòng)中無因違反有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等方面法律、法規(guī)、規(guī)章而受到行政處罰，且行政處罰事項(xiàng)屬《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定中納入聽證適用范圍的。
（二）未被列入“信用中國”失信黑名單。
（三）申報(bào)扶持資金的單位還應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)年申報(bào)指南規(guī)定的其他條件和要求。
第六條 對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金的支持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：
（一）對(duì)外投資項(xiàng)目
1.對(duì)外投資是指境內(nèi)企業(yè)通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益的行為。對(duì)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案，依法開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營,中方控股50%以上，實(shí)際投資不低于10萬美元且按照國家及省市有關(guān)規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目信息、統(tǒng)計(jì)資料的對(duì)外投資項(xiàng)目,分4個(gè)部分支持：
2.1．前期專業(yè)服務(wù)費(fèi)用。指境內(nèi)主體開展對(duì)外投資，在注冊設(shè)立境外企業(yè)或跨國并購項(xiàng)目交割之前，委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)評(píng)報(bào)告、盡職調(diào)查報(bào)告等，委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)為對(duì)外投資項(xiàng)目提供法律、技術(shù)、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用。
支持標(biāo)準(zhǔn)：按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予不超過50%的資助，每家企業(yè)（單位）支持金額最高不超過30萬元人民幣，每個(gè)項(xiàng)目只能享受一次前期費(fèi)用支持。
2．投保對(duì)外投資項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)企業(yè)向相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保“走出去”相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用給予支持。
支持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)未參加省統(tǒng)保平臺(tái)的保險(xiǎn)項(xiàng)目給予實(shí)繳保費(fèi)不超過50%的資助，對(duì)已參加省統(tǒng)保平臺(tái)的保險(xiǎn)項(xiàng)目給予不超過20%的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過30萬元。
3．安保費(fèi)用。對(duì)企業(yè)為保障境外項(xiàng)目和人員安全雇傭或聘請(qǐng)具有資質(zhì)的安保公司或機(jī)構(gòu)提供安保服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用給予支持。
支持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)企業(yè)實(shí)際支付的安保費(fèi)用給予不超過50%的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助金額最高不超過30萬元。
4．對(duì)外投資項(xiàng)目直接資助。對(duì)新設(shè)的對(duì)外投資項(xiàng)目按中方實(shí)際投資額給予直接資助。
支持標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際投資10萬（含）美元以上 50萬美元以下的給予不超過5萬元資助；50萬（含）美元以上200萬美元以下給予不超過10萬元資助；200萬（含）美元以上500萬美元以下給予不超過20萬元資助；500萬（含）美元以上1000萬美元以下給予不超過50萬元資助；1000萬（含）美元以上給予不超過80萬元資助。一個(gè)新設(shè)項(xiàng)目只能享受一次直接資助。
（二）對(duì)外承包工程項(xiàng)目
對(duì)外承包工程是指我國境內(nèi)企業(yè)承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目，包括咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運(yùn)營、管理等活動(dòng)。對(duì)我市企業(yè)或在境外成立承包工程子公司開展對(duì)外承包工程項(xiàng)目且項(xiàng)目合同金額不低于100萬美元的，按完成項(xiàng)目營業(yè)額給予直接資助。
支持標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目營業(yè)額50萬（含）美元以上100萬美元以下給予不超過10萬元資助；100萬（含）美元以上500萬美元以下給予不超過20萬元資助；500萬（含）美元以上給予不超過30萬元資助。
（三）對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目
對(duì)外勞務(wù)合作是指我市境內(nèi)企業(yè)組織勞務(wù)人員赴其他國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)營性活動(dòng)。對(duì)依法取得對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營資格且在境外開展對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)，按照國家及省市有關(guān)規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目信息、統(tǒng)計(jì)資料及進(jìn)行在外人員信息備案且年末在外勞務(wù)人員5000人以上的企業(yè)為其在外工作的中方管理人員及輸出的勞務(wù)人員，向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用給予資助。
支持標(biāo)準(zhǔn)：按實(shí)際繳納保費(fèi)給予不超過50%的資助，每家企業(yè)支持金額最高不超過30萬元。
（四）企業(yè)建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目
對(duì)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或備案，依法開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營, 中方控股50%以上，實(shí)際投資不低于10萬美元且按照國家及省市有關(guān)規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目信息、統(tǒng)計(jì)資料的企業(yè)在境外設(shè)立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，開展銷售及售后服務(wù)的，按境外企業(yè)的銷售金額給予資助。
支持標(biāo)準(zhǔn)：銷售額1000萬（含）美元以上3000萬美元以下，給予不超過20萬元資助；銷售額3000萬（含）美元以上5000萬美元以下，給予不超過30萬元資助；銷售額5000萬（含）美元以上１億美元以下，給予不超過50萬元資助；銷售額1億（含）美元以上給予不超過80萬元資助。
（五）港澳經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)項(xiàng)目
為加強(qiáng)珠港澳合作，對(duì)促進(jìn)我市與港澳地區(qū)深化投資貿(mào)易合作，在港澳地區(qū)設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，場地面積不低于500平方米，入駐企業(yè)及機(jī)構(gòu)不少于30家，完成雙向?qū)嶋H投資注冊企業(yè)不少于10家的給予資助。
支持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)平臺(tái)場地租金、宣傳推廣及招商費(fèi)用按實(shí)際支付費(fèi)用給予不超過50%的支持，每年支持金額最高不超過80萬元；對(duì)平臺(tái)提供的政策宣講、培訓(xùn)、投資咨詢、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)按實(shí)際支付費(fèi)用給予不超過80%的支持，每年支持金額最高不超過70萬元。每年每個(gè)平臺(tái)支持的總金額最高不超過150萬元。
(六）“走出去”對(duì)外投資合作平臺(tái)項(xiàng)目
對(duì)經(jīng)公開招標(biāo)或商務(wù)主管部門認(rèn)定的“走出去”對(duì)外投資合作公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)10家以上企業(yè)實(shí)際對(duì)外投資金額累計(jì)3000萬美元以上或者促進(jìn)3家以上企業(yè)完成對(duì)外承包工程營業(yè)額累計(jì)3000萬美元以上的平臺(tái)給予支持。
支持標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)“走出去”對(duì)外投資合作公共服務(wù)平臺(tái)為促進(jìn)我市企業(yè)對(duì)外投資合作提供的政策宣講、培訓(xùn)、投資咨詢、項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)按實(shí)際支付費(fèi)用給予不超過80%的支持，每年每個(gè)平臺(tái)支持金額最高不超過70萬元。
（七）支持企業(yè)開展境內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)
對(duì)支持時(shí)間內(nèi)企業(yè)或相關(guān)商協(xié)會(huì)抱團(tuán)參加的由市及以上政府或商務(wù)主管部門組織的對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的境內(nèi)外峰會(huì)、博覽會(huì)、展會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)、推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)交流等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的活動(dòng)給予支持。
支持標(biāo)準(zhǔn)：
1．對(duì)展品運(yùn)輸費(fèi)、集體特裝費(fèi)、公共攤位費(fèi)、廣告宣傳及資料設(shè)計(jì)制作費(fèi)、場地租金及儀器設(shè)備租賃費(fèi)等，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予一定資金支持，每場活動(dòng)不超過25萬元。對(duì)承辦項(xiàng)目的企業(yè)或單位給予組織費(fèi)用支持，每場活動(dòng)不超過10萬元。以上合計(jì)不超過30萬元。
2．對(duì)參團(tuán)企業(yè)實(shí)際發(fā)生展位費(fèi)，給予不超過90%的資金支持，每家企業(yè)支持不超過2個(gè)展位，每家企業(yè)每個(gè)展會(huì)的展位費(fèi)支持最高不超過4萬元。
3．對(duì)參團(tuán)企業(yè)人員城市間交通費(fèi)（包括飛機(jī)票、船票、火車票、汽車票等，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上限為飛機(jī)經(jīng)濟(jì)艙、輪船三等艙或普通艙、火車硬臥或軟席列車二等座）、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)及市內(nèi)交通費(fèi)給予資金支持。境外活動(dòng)扶持標(biāo)準(zhǔn)按照外交部、財(cái)政部印發(fā)《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行；境內(nèi)活動(dòng)扶持標(biāo)準(zhǔn)參照廣東省財(cái)政廳和珠海市財(cái)政局關(guān)于差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每家企業(yè)每次活動(dòng)支持人數(shù)不超過2人。對(duì)組織發(fā)動(dòng)5家以上、10家以下企業(yè)參加的，按以上標(biāo)準(zhǔn)支持不超過1位工作人員團(tuán)費(fèi)，10家以上的按以上標(biāo)準(zhǔn)支持不超過2位工作人員的團(tuán)費(fèi)。
第七條 對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目或單位按政策采用事后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式擇優(yōu)予以支持，同一年度已享受過同類別市級(jí)財(cái)政資金扶持的項(xiàng)目不在本資金支持范疇。每年支持方向及具體資金安排以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)審
第八條 項(xiàng)目申報(bào)程序。
購買服務(wù)項(xiàng)目按政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其它項(xiàng)目按如下流程辦理。
（一）市商務(wù)局根據(jù)促進(jìn)全市對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作工作需要，編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，明確申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料、受理地點(diǎn)等具體信息。
（二）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照當(dāng)年申報(bào)通知和指南的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過珠海市財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)和管理平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，并向市商務(wù)局或其委托單位報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第九條 項(xiàng)目評(píng)審及入庫程序。
（一）市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南要求對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行入庫評(píng)審。
（二）經(jīng)市商務(wù)局辦公會(huì)議上會(huì)后確認(rèn)擬入庫項(xiàng)目名單，并將名單公示，公示期不少于5個(gè)工作日。
（三）經(jīng)公示無異議，報(bào)市政府同意后，予以進(jìn)入項(xiàng)目庫。
第十條 預(yù)算編制及資金下達(dá)程序。
（一）市商務(wù)局根據(jù)入庫項(xiàng)目編制財(cái)政預(yù)算。
（二）市商務(wù)局根據(jù)市財(cái)政局實(shí)際安排的資金編制專項(xiàng)資金下達(dá)計(jì)劃，并將項(xiàng)目資金撥付至相關(guān)企業(yè)。
第十一條 對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金逐步實(shí)行項(xiàng)目庫管理，提前一年啟動(dòng)項(xiàng)目庫的申報(bào)、入庫、排序、審批等工作。符合項(xiàng)目庫管理要求的項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)支持或分期實(shí)施。
第四章 監(jiān)督檢查
第十二條 市商務(wù)局不定期對(duì)獲得對(duì)外投資及區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作資金的單位進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。被抽查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查人員，協(xié)助做好監(jiān)督檢查工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻擋抽查工作的正常進(jìn)行。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，如有弄虛作假、挪用、不按規(guī)定使用財(cái)政資金等行為，將依法追回財(cái)政資金。對(duì)提供虛假材料騙取財(cái)政資金的單位及工作人員，將在珠海市信用信息管理系統(tǒng)中列入黑名單，5年內(nèi)停止其申報(bào)“珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金”資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。項(xiàng)目申報(bào)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的日常管理和監(jiān)督。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，合理合規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺開展和接受經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)責(zé)。
第五章 附 則
第十四條 本管理辦法由珠海市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本管理辦法自2020年6月26日起實(shí)施,有效期至2022年12月31日。如有關(guān)管理辦法規(guī)定發(fā)生變化，將根據(jù)實(shí)際情況予以評(píng)估修訂。
