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關(guān)于《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（會展事項）實施細(xì)則》的政策解讀
一、出臺背景
2020年4月13日，商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新展會服務(wù)模式 培育展覽業(yè)發(fā)展新動能有關(guān)工作的通知》，鼓勵各地積極出臺展覽業(yè)專項支持政策，發(fā)揮地方財政資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，支持展覽業(yè)盡快復(fù)蘇。在目前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，越來越多的城市將會展業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，力爭打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新動能”之一，帶動城市經(jīng)濟(jì)升級和優(yōu)化。珠海市會議展覽局和珠海市財政局在2014年9月聯(lián)合印發(fā)了《珠海市會展業(yè)扶持資金使用管理暫行辦法》，并于2015年12月、2017年5月對政策進(jìn)行修訂。目前，該政策已于今年5月到期。為進(jìn)一步優(yōu)化珠海會展業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，支持和推動珠海會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在2017年《珠海市會展業(yè)扶持資金使用管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合珠海會展業(yè)發(fā)展情況，市商務(wù)局（市會議展覽局）對《珠海市會展業(yè)扶持資金使用管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，并將政策名稱修改為《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（會展事項）實施細(xì)則》（以下簡稱“《實施細(xì)則》”）。
二、實施細(xì)則內(nèi)容
《實施細(xì)則》總共五章16條，包括總則、使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、申報條件和程序、監(jiān)督管理、附則5個章節(jié)，以及附件術(shù)語解釋、引進(jìn)品牌展覽、成長型展覽、重點展覽、國際品牌展覽認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容如下：
第一章為“總則”，含5項條款，其中：第一條闡述《實施細(xì)則》制定依據(jù)；第二條明確珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（會展事項）（以下簡稱“會展資金”）性質(zhì)；第三條至第五條明確資金管理和使用原則、方式。
第二章為“使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)”，含4項條款，其中：第六條明確會展資金的使用范圍；第七條明確會展資金使用具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；第八條明確“一事一議”會展項目扶持條件和程序。第九條明確會展資金規(guī)模。
第三章為“申報條件和程序”，含3項條款，其中：第十條明確會展資金的申報條件；第十一條明確會展資金不予支持的情形；第十二條明確會展資金的申報程序。
第四章為“監(jiān)督管理”，含2項條款，第十三條明確會展資金的監(jiān)督管理方式；第十四條明確違反《實施細(xì)則》的情形及后果和責(zé)任。
第五章為“附則”，含2項條款，其中：第十五條明確《實施細(xì)則》解釋單位；第十六條明確《實施細(xì)則》的有效期。
附件為相關(guān)名詞解釋，以及引進(jìn)品牌展覽、成長型展覽、重點展覽、國際品牌展覽認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
三、主要修訂內(nèi)容
（一）建立完整的會議展覽扶持體系
《實施細(xì)則》對原有會展扶持政策中的展覽和會議扶持體系進(jìn)行重新梳理。在展覽方面，新增港澳展覽項目、國際品牌展覽項目，建立初創(chuàng)展覽/港澳展覽/引進(jìn)品牌展覽—成長型展覽—重點展覽—國際品牌展覽的扶持路徑，適度放寬展覽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及增加補(bǔ)助內(nèi)容，并將展覽項目的扶持期進(jìn)一步延長，以應(yīng)對展覽項目培育周期長的特點。在會議方面，圍繞珠海會議業(yè)的發(fā)展特點，適當(dāng)增加會議扶持的覆蓋范圍，建立國際會議、國內(nèi)會議、超大型會議、以會帶展項目的扶持體系。
（二）增加對港珠澳會展合作的支持
在粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的大背景下，新增對港澳展覽、港澳會議、珠港澳人才培訓(xùn)等方面的資金支持，支持業(yè)界整合港珠澳三地會展資源，開展 “一展/會兩地”“展會配套合作”“一程多站”等合作。
（三）簡化會議項目核算方式
將以往按住宿間夜數(shù)階梯式的計算方式，優(yōu)化為按照每間夜補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)*住宿間總數(shù)的計算方式。與此同時，計算方式增加星級酒店間夜數(shù)核算系數(shù)，以四星級酒店（或相當(dāng)于該檔次）為基準(zhǔn)，五星級及以上酒店（或相當(dāng)于該檔次）按1.2的系數(shù)折算，四星級以下酒店按0.8的系數(shù)折算，以提升會議項目對酒店業(yè)的拉動效應(yīng)及對珠海經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。
（四）大力支持會展宣傳推廣和人才培訓(xùn)
《實施細(xì)則》新增對經(jīng)市商務(wù)局（市會議展覽局）批準(zhǔn)同意的，由珠海相關(guān)行業(yè)協(xié)會或重點會展企業(yè)在境內(nèi)外開展的珠海會展業(yè)宣傳推廣、招商推介和市場開拓活動給予資金支持，并對相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確和細(xì)化。同時，《實施細(xì)則》對會展人才培訓(xùn)的支持進(jìn)行分類細(xì)化，對一般的公益人才培訓(xùn)項目按照《市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)費管理辦法》的三類培訓(xùn)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)給予支持，對由珠、港、澳相關(guān)行業(yè)組織、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合權(quán)威國際會展組織舉辦的高端會展人才培訓(xùn)項目按實際發(fā)生費用給最高80%的補(bǔ)助，每場活動不超過25萬元。
四、申報流程
申報單位在展覽、會議項目舉辦前1個月到市商務(wù)局（市會議展覽局）進(jìn)行自愿備案。在項目舉辦前至少6天，持項目備案表，向市商務(wù)局（市會議展覽局）提出項目現(xiàn)場審核申請。市商務(wù)局（市會議展覽局）每年發(fā)布當(dāng)年扶持資金申報指南，申報單位按照申報指南通過珠海市財政專項資金申報和管理平臺進(jìn)行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審核通過后，遞交正式裝訂材料至市商務(wù)局（市會議展覽局）。市商務(wù)局（市會議展覽局）對申報項目進(jìn)行復(fù)審、第三方專家評審、局黨組會議或局長辦公會議集體審議、公示后上報市政府審批。根據(jù)市政府批復(fù)意見，市商務(wù)局（市會議展覽局）下達(dá)資金使用計劃。會展資金具體扶持金額以當(dāng)年度財政預(yù)算安排數(shù)為準(zhǔn)，整體扶持金額不超過當(dāng)年財政預(yù)算安排資金。
相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（會展事項）實施細(xì)則》的通知（珠商[2020]308號）
