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關(guān)于印發(fā)珠海市2023年市政府投資項目計劃的通知（珠發(fā)改投資〔2023〕7號）
各區(qū)政府（管委會）、鶴洲新區(qū)籌備組，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《珠海市2023年市政府投資項目計劃》已經(jīng)珠海市第十屆人民代表大會第三次會議審議通過，經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：珠海市2023年市政府投資項目計劃
珠海市發(fā)展和改革局
2023年2月23日
珠海市2023年市政府投資項目計劃
一、2023年市政府投資項目計劃總體思路及安排原則
（一）總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、珠海系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實省委十三屆二次全會精神、省委經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實市委九屆五次全會精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展作為珠海現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，深化落實“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”工作總抓手，乘勢而上、大干快上，著力提高投資效率，進(jìn)一步加厚珠海經(jīng)濟底板，高質(zhì)量建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化國際化經(jīng)濟特區(qū)，努力成為全省發(fā)展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市。
（二）安排原則
——堅持主動作為。積極應(yīng)對全市固定資產(chǎn)投資增速壓力，適度擴大市政府投資規(guī)模，充分發(fā)揮政府投資對于全社會固定資產(chǎn)投資的引導(dǎo)支撐和帶動作用，撬動更多社會資本參與，形成政府與社會共同推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的強大合力。
——堅持有保有壓。充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展階段和財政承受能力，強化續(xù)建項目建設(shè)資金保障力度，合理安排新開工項目，集中財力保障市委市政府重大決策部署落實，重點安排重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域項目，大力實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持滾動安排。按照“保續(xù)建、保投產(chǎn)、促新開、增固投”12字方針，在建一批項目、開工一批項目、儲備一批項目，形成政府投資項目循環(huán)發(fā)展的良好局面。充分保障預(yù)備項目資金，年內(nèi)促進(jìn)項目開工。
——堅持強化儲備。加大項目前期工作支持力度，對發(fā)展所需、企業(yè)所盼、群眾所急、政府所能的項目，優(yōu)先保障前期經(jīng)費需求，推動項目高質(zhì)量完成前期工作，加強項目儲備力度。
二、2023年市政府投資項目計劃安排
2023年市政府投資項目計劃安排202.24億元，比2022年年初199.13億元增加3.11億元，增長1.6%，比2022年調(diào)整后190.96億元增加11.28億元，增長5.9%。其中：市本級政府投資項目計劃安排144.24億元，投資占比71.3%；獎補資金項目計劃安排58億元，投資占比28.7%。具體如下：
（一）市本級政府投資項目計劃安排
1.續(xù)建項目計劃。2022年市政府投資項目在2023年仍有建設(shè)任務(wù)的項目，共安排項目66個，總投資870.48億元，年度計劃安排127.73億元，占投資計劃總規(guī)模的63.2%。其中，計劃投產(chǎn)項目38個，總投資76.45億元，年度計劃安排25.35億元。
2.新建項目計劃。已完成批復(fù)項目概算并具備開工條件的新開工項目，共安排項目10個，總投資18.67億元，年度計劃安排4.30億元，占投資計劃總規(guī)模的2.1%。
3.預(yù)備項目資金計劃。已批復(fù)項目建議書或者可行性研究報告的項目，共安排項目16個，總投資46.66億元，年度計劃安排10億元，占投資計劃總規(guī)模的4.9%。
4.項目前期經(jīng)費計劃。根據(jù)市委、市政府工作部署以及各類規(guī)劃要求需啟動前期工作的項目，共安排項目106個，總投資1980.42億元，年度計劃安排2.20億元，占投資計劃總規(guī)模的1.1%。
（二）獎補資金項目計劃安排
2023年獎補資金項目計劃安排58億元，投資占比28.7%。其中：40億元用于市對區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補；13億元用于市對區(qū)幼兒園及基礎(chǔ)教育建設(shè)補助；5億元用于市對區(qū)水利項目、“美麗中國”珠海實踐項目、立體過街設(shè)施項目等短板弱項領(lǐng)域建設(shè)補助。
（三）2023年市政府投資項目計劃資金安排
為確保支付效率，按照合同約定及支付進(jìn)度要求，2023年市政府投資項目資金支付計劃安排133.55億元，比2022年年初134.87億元減少1.32億元，減少1.0%，比2022年調(diào)整后124.79億元增加8.76億元，增長7.0%。其中：市本級政府投資項目資金支付計劃安排75.55億元，占比56.6%；獎補資金項目資金支付計劃安排58億元，占比43.4%。資金來源結(jié)構(gòu)如下：
1.市一般公共預(yù)算安排資金11.32億元，占比8.5%。
2.市財政基金預(yù)算安排資金108.67億元，占比81.4%。
3.其他來源安排資金13.55億元，占比10.1%。
（四）重點領(lǐng)域
2023年市政府投資重點投向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和民生服務(wù)四大領(lǐng)域，計劃安排190.04億元，占投資計劃總規(guī)模的94.0%。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。堅持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)當(dāng)家，全力支持各區(qū)開展“項目落地攻堅年”行動，促進(jìn)各區(qū)加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)投入，撬動社會資金投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全市固定資產(chǎn)投資。新增安排40億元用于市對區(qū)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補，推進(jìn)5.0產(chǎn)業(yè)新空間、土地整備建設(shè)和提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。新增安排13億元用于完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)幼兒園等公共服務(wù)配套建設(shè)補助。該領(lǐng)域計劃安排53億元，占投資計劃總規(guī)模的26.2%。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。著力暢通市內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)珠肇高鐵珠海至江門段、黃茅海跨海通道、機場改擴建、珠海隧道、香海大橋西延線先行段、京珠高速連接線快速化改造工程等加快建設(shè)。加快解決交通堵點難點，重點推進(jìn)九洲大道（前山立交-興業(yè)快線）和人民路（人民東路紫荊路至海濱北路、人民路交明珠路節(jié)點東西跨線橋）快速化提升工程、港灣大道中山大學(xué)段下穿隧道工程等加快建設(shè)。該領(lǐng)域項目總投資779.66億元，年度計劃安排98.96億元，占投資計劃總規(guī)模的48.9%。
——城市建設(shè)領(lǐng)域。推動全域高質(zhì)量發(fā)展，安排建設(shè)補助用于市對區(qū)水利項目、“美麗中國”珠海實踐項目、立體過街設(shè)施項目等短板弱項領(lǐng)域建設(shè)。增強防洪（潮）排澇能力，重點推進(jìn)中珠聯(lián)圍新圍仔段、小林聯(lián)圍斗門段海堤百年一遇防潮洪提升工程等加快建設(shè)。不斷提高市域社會治理能力，重點推進(jìn)珠海市公安局物證鑒定中心（毒品檢驗中心）、珠海公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)項目、消防綜合培訓(xùn)和廣東省水上暨打私戰(zhàn)訓(xùn)基地等加快建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)珠海中心糧庫（二期）、拱北口岸改擴建二期工程等加快建設(shè)。該領(lǐng)域項目總投資65.94億元，年度計劃安排18.53億元，占投資計劃總規(guī)模的9.2%。
——民生服務(wù)領(lǐng)域。深入實施基礎(chǔ)教育學(xué)位攻堅行動，重點推進(jìn)珠海市麒麟中學(xué)、珠海市第一中學(xué)鴻鶴校區(qū)、珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院實訓(xùn)中心、田家炳中學(xué)北校區(qū)改擴建等加快建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，重點推進(jìn)珠海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建工程、省中醫(yī)院珠海醫(yī)院（二期）等加快建設(shè)。持續(xù)實施文體惠民工程，重點推進(jìn)市美術(shù)館改擴建及公共人防工程加快建設(shè)。該領(lǐng)域項目總投資56.84億元，年度計劃安排19.55億元，占投資計劃總規(guī)模的9.7%。
三、2023年市政府投資項目計劃保障措施
（一）加強目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)項目全鏈條管理。建立以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時間倒逼程序、督查倒逼落實的項目推進(jìn)機制。為實現(xiàn)市政府投資項目半年投資計劃完成55%和年度投資計劃完成120%的目標(biāo)，在確保安全和施工質(zhì)量的前提下，按照全年提速120%目標(biāo)推進(jìn)市政府投資項目，力爭2023年竣工項目上半年竣工，在建項目120%提速建設(shè)，新開工項目一季度開工70%以上，上半年全部開工建設(shè)。
（二）加強督查督辦，健全考核機制。完善市政府投資項目計劃按月調(diào)度通報機制，增加項目資金支付進(jìn)度“紅綠燈”，以項目“竣工一批、在建一批、新開工一批、預(yù)備一批、儲備一批”推進(jìn)情況通報進(jìn)度。對列入“在建一批、開工一批、儲備一批”項目按預(yù)備項目80%轉(zhuǎn)新開工、前期項目80%轉(zhuǎn)預(yù)備的目標(biāo)對行業(yè)主管部門進(jìn)行考核。完善獎補資金實施方案，制定獎補資金計劃，推動資金盡快落實到具體項目形成有效工作量，更好發(fā)揮好獎補資金的支持撬動作用。
（三）加強要素保障，落實開工條件。強化項目資金籌措力度，積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券等，滿足項目建設(shè)資金需要。加強項目用地用林用海保障，做好征地拆遷工作，有力有序推動項目按時開工建設(shè)。
（四）加強組織實施，確保任務(wù)完成。經(jīng)批準(zhǔn)的計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，在年中調(diào)整計劃時原則上不予調(diào)減項目計劃投資額，調(diào)增納入計劃的項目按程序報批。對年底前不能按計劃開工、完工的項目，項目牽頭責(zé)任單位要書面向市委、市政府報告。
附件：珠海市2023年市政府投資項目計劃表
