珠退役軍人〔2022〕61號(hào)

各區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《珠海市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市退役軍人事務(wù)局反映。

珠海市退役軍人事務(wù)局 中共珠海市委組織部 

中共珠海市委宣傳部 珠海市教育局 

珠海市公安局 珠海市財(cái)政局

珠海市人力資源和社會(huì)保障局 珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

珠海市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

珠海警備區(qū)政治工作處 國(guó)家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局

2022年11月22日

珠海市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨服務(wù)“產(chǎn)業(yè)第一”的若干措施

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述精神以及市委、市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)第一”的決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全市退役軍人勇?lián)姑?dāng)好尖兵，在建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新戰(zhàn)場(chǎng)”中再立新功，結(jié)合《中共珠海市委辦公室 珠海市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一”加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉、若干試行措施及考評(píng)方案的通知》（珠委辦字〔2022〕21號(hào)）要求，制定以下措施。

　　一、大力開展教育培訓(xùn)

　　（一）開展全員適應(yīng)性培訓(xùn)。對(duì)我市接收安置并符合條件的退役軍人進(jìn)行全員適應(yīng)性培訓(xùn)，原則上在退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到一個(gè)月內(nèi)完成。“線上+線下”培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不少于80學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容將我市“產(chǎn)業(yè)第一”和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解。培訓(xùn)費(fèi)用在省財(cái)政按每人1000元給予補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，超出部分由所在區(qū)財(cái)政解決。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市財(cái)政局，各區(qū)政府、管委會(huì)。序列第一部門為牽頭單位，其他為配合單位，下同）

　　（二）開展職業(yè)技能培訓(xùn)。按照產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合的理念，緊扣珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，完善“珠海市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄”，加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況考核評(píng)估。對(duì)有培訓(xùn)意愿、符合條件的退役軍人開展不少于3個(gè)月的免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)），在省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各區(qū)財(cái)政按規(guī)定予以保障。同時(shí)，鼓勵(lì)退役軍人自主參加培訓(xùn)，大力支持退役軍人參加粵菜師傅、南粵家政、“軍創(chuàng)100”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，并按規(guī)定享受相關(guān)資金支持。培訓(xùn)的形式以“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)為主，在培訓(xùn)中大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制，切實(shí)提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)性和有效性，為珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育輸送技能人才。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局，市教育局，市國(guó)資委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　（三）鼓勵(lì)學(xué)歷提升。嚴(yán)格落實(shí)支持退役軍人參加中高職教育政策和支持參加普通高考、成人高考及研究生考試等學(xué)歷教育政策。引導(dǎo)廣大退役軍人通過(guò)提升學(xué)歷，增強(qiáng)服務(wù)珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展本領(lǐng)。退役2年內(nèi)的退役軍人可免試參加全日制中等職業(yè)學(xué)歷教育（含技工教育）。2019年秋季學(xué)期起，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學(xué)校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學(xué)生均實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，具體標(biāo)準(zhǔn)為：全日制本專科生每生每年最高不超過(guò)12000元，全日制研究生每生每年最高不超過(guò)16000元。全日制在校退役士兵學(xué)生全部享受本專科生國(guó)家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市教育局，市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　二、暢通拓寬就業(yè)渠道

　　（四）搭建退役軍人就業(yè)平臺(tái)。各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）充分利用退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立退役軍人就業(yè)臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名制管理和跟蹤服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握就業(yè)狀況。通過(guò)“線下+線上”形式舉辦退役軍人及軍屬專場(chǎng)招聘會(huì)，其中市級(jí)退役軍人事務(wù)部門全年平均每月舉辦一場(chǎng)，區(qū)級(jí)退役軍人事務(wù)部門每年至少舉辦兩場(chǎng)。開發(fā)退役軍人就業(yè)招聘小程序，方便退役軍人及軍屬通過(guò)手機(jī)隨時(shí)隨地選崗就業(yè)。同時(shí)，開展“送政策進(jìn)軍營(yíng)”、“直播帶崗”網(wǎng)絡(luò)招聘等活動(dòng)，全方位搭建退役軍人及軍屬免費(fèi)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源和智力支撐。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，珠海警備區(qū)政治工作處，市人力資源社會(huì)保障局，市國(guó)資委，市財(cái)政局，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　（五）適當(dāng)放寬招錄（聘）條件。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在招收錄用工作人員或聘用職工時(shí)，適當(dāng)放寬退役軍人的專業(yè)、年齡和學(xué)歷等條件，在公安輔警和消防員招錄過(guò)程中，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。每年公務(wù)員招錄中，安排一定數(shù)量招錄指標(biāo)，面向我市退役大學(xué)生士兵招錄。國(guó)有、國(guó)有控股和國(guó)有資本占主導(dǎo)地位非上市企業(yè)在招錄職工時(shí)，原則上按照本企業(yè)全系統(tǒng)新招錄職工數(shù)量的5%核定安排工作退役士兵的年度接收計(jì)劃，并通過(guò)雙向選擇方式完成接收安置；同時(shí),每年設(shè)置一定數(shù)量的崗位定向招聘我市退役大學(xué)生士兵，招聘數(shù)量不低于當(dāng)年退役大學(xué)生士兵人數(shù)的15%，助力珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)人崗相適、人盡其才。（責(zé)任單位：市委組織部，市公安局，市國(guó)資委，市退役軍人事務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　（六）拓寬退役軍人就業(yè)渠道。在全市范圍內(nèi)開展以“產(chǎn)業(yè)第一，軍人擔(dān)當(dāng)”為主題的“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地評(píng)選活動(dòng)”，引導(dǎo)更多企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)，為退役軍人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供更多的就業(yè)選擇。支持優(yōu)秀退役軍人到中小學(xué)任教，教育系統(tǒng)在制定中小學(xué)教師招聘計(jì)劃時(shí)，可面向退役軍人單列計(jì)劃。同時(shí)，在基層黨組織“頭雁”工程中，優(yōu)先從退役軍人黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，注重從返鄉(xiāng)退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，推動(dòng)退役軍人成為服務(wù)珠海“產(chǎn)業(yè)第一”和鄉(xiāng)村振興的生力軍。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市教育局，市委組織部，市國(guó)資委，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　（七）落實(shí)稅收減免政策。對(duì)招用本市戶籍退役1年內(nèi)軍人，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、按規(guī)定繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的本市用人單位（機(jī)關(guān)事業(yè)單位、勞務(wù)派遣單位除外），由就業(yè)補(bǔ)助資金按每人10000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。在國(guó)家規(guī)定時(shí)間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：國(guó)家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局，市退役軍人事務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局，市國(guó)資委，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　三、強(qiáng)化退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持

　　（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。擴(kuò)容更新退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)有意愿的退役軍人免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)等，增強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心和能力。同時(shí)，舉辦珠海市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，并推薦優(yōu)秀軍創(chuàng)項(xiàng)目參加廣東省和全國(guó)退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，打造珠海軍創(chuàng)品牌。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局）

　　（九）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化載體支撐。出臺(tái)市級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法，推動(dòng)新的市級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地掛牌成立，支持各區(qū)建設(shè)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地 （創(chuàng)業(yè)園區(qū)）。在政府投資建設(shè)或者與社會(huì)共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，設(shè)立退役軍人專區(qū)，為退役軍人提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、投資融資等方面的優(yōu)惠服務(wù)。退役軍人初創(chuàng)企業(yè)入駐各級(jí)政府和有關(guān)部門主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)、專區(qū)）的,按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。符合條件的退役軍人作為初創(chuàng)企業(yè)的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者，其初創(chuàng)企業(yè)租賃場(chǎng)地用于經(jīng)營(yíng)（租賃地址與注冊(cè)登記地一致），相關(guān)場(chǎng)地非法定代表人或經(jīng)營(yíng)者自有物業(yè)，且申請(qǐng)補(bǔ)貼前連續(xù)三個(gè)月有在職員工（不含法定代表人或經(jīng)營(yíng)者）正常連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、申請(qǐng)時(shí)未被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入“經(jīng)營(yíng)異常名錄”的，每月補(bǔ)貼300元（本市戶籍軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人上浮20%），租金標(biāo)準(zhǔn)低于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際租金予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限累計(jì)不超過(guò)3年。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)業(yè)孵化載體設(shè)立退役軍人專區(qū)，為退役軍人成為珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵提供載體支撐。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局，市退役軍人事務(wù)局，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　（十）加大財(cái)稅金融優(yōu)惠政策宣傳力度。在各級(jí)行政服務(wù)平臺(tái)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人窗口，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，免費(fèi)為退役軍人提供就業(yè)政策宣傳、法規(guī)咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。開展“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳月”活動(dòng)，編印《珠海市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策匯編》，組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳志愿服務(wù)隊(duì)，通過(guò)開辦專題講座、公眾號(hào)推送等形式，積極開展政策宣講活動(dòng)，提高相關(guān)優(yōu)惠政策的知曉率。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局，市市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　四、優(yōu)化退役軍人企業(yè)服務(wù)保障

　　（十一）完善服務(wù)保障機(jī)制。成立以服務(wù)保障退役軍人企業(yè)為宗旨的“珠海市退役軍人事務(wù)局支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)第一工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決支持服務(wù)退役軍人企業(yè)重大事項(xiàng)和跨區(qū)域、跨部門重大問(wèn)題，支持退役軍人企業(yè)做大做強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開退役軍人企業(yè)家座談會(huì)，與退役軍人企業(yè)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，面對(duì)面了解退役軍人企業(yè)在融資上市、用地規(guī)劃、商事登記、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面的需求和困難，按照屬地管理原則，由各區(qū)通過(guò)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑凇⒄猩獭⑷松纭⑹袌?chǎng)監(jiān)管等工作部門，將相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反映，推動(dòng)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市委組織部，市委宣傳部，市公安局，市財(cái)政局，市人力資源社會(huì)保障局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市教育局，市國(guó)資委，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市招商署，國(guó)家稅務(wù)總局珠海市稅務(wù)局，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　（十二）突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。聚焦我市新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及智能家電、裝備制造、精細(xì)化工3大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)具有相關(guān)學(xué)歷和專技背景的退役軍人，瞄準(zhǔn)“4+3”支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，對(duì)符合條件的退役軍人成功創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)資助10000元（本市戶籍軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人上浮20%）。符合條件的退役軍人個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的可按每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性”貸款。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府、管委會(huì)）

　　（十三）注重發(fā)揮社會(huì)力量。一方面充分發(fā)揮市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)、市愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織的連接政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本設(shè)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，吸引更多的“戰(zhàn)友”來(lái)珠海投資創(chuàng)業(yè)；另一方面注重在“珠海市退役軍人十大先鋒”、“珠海最美退役軍人”、“珠海好人”等活動(dòng)中推薦更多的在珠海成功創(chuàng)業(yè)的退役軍人，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心支持退役軍人創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，形成支持服務(wù)退役軍人建功珠海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，市委宣傳部，市人力資源社會(huì)保障局，各區(qū)政府、管委會(huì)）