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《珠海市停車專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》公告
《珠海市停車專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》已經(jīng)批復(fù)，現(xiàn)予公告。
珠海市自然資源局
2024年8月28日
珠海市停車專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）
目錄
第一章 項(xiàng)目概述
1.1 規(guī)劃背景
1.2 規(guī)劃對(duì)象
1.3 規(guī)劃范圍與年限
1.4 主要規(guī)劃內(nèi)容
第二章 規(guī)劃目標(biāo)與策略
2.1 停車發(fā)展目標(biāo)
2.2 停車發(fā)展策略
第三章 停車配建指標(biāo)優(yōu)化方案
3.1 優(yōu)化原則
3.2 優(yōu)化方案
第四章 公共停車場(chǎng)規(guī)劃方案
4.1 布局原則
4.2 規(guī)劃方案
第五章 保障措施建議
5.1 保障規(guī)劃公共停車場(chǎng)落實(shí)
5.2 定期開(kāi)展停車普查工作
5.3 定期動(dòng)態(tài)調(diào)整路內(nèi)停車
5.4 完善智慧停車平臺(tái)功能
5.5 加大停車共享推行力度
5.6 倡導(dǎo)綠色出行公交優(yōu)先
第一章 項(xiàng)目概述
1.1 規(guī)劃背景
為有效解決停車難問(wèn)題、完善城市停車設(shè)施建設(shè)，國(guó)家有關(guān)部委先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2015〕1788號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》（建城〔2016〕193號(hào)）等一系列相關(guān)文件，從規(guī)劃、用地、建設(shè)、資金、收費(fèi)等各個(gè)方面對(duì)城市停車發(fā)展提供全方位支持和指導(dǎo)。2021年5月26日，珠海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》，要求市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決停車規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問(wèn)題。根據(jù)要求，市自然資源依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)組織編制了《珠海市停車專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》。
1.2 規(guī)劃對(duì)象
根據(jù)《城市停車規(guī)劃規(guī)范》（GB/T 51149-2016）、《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》等文件，本規(guī)劃所稱的停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所（不包含大中型載客汽車、大中型載貨汽車等專業(yè)運(yùn)輸車輛、專項(xiàng)作業(yè)車、摩托車、掛車等的停車設(shè)施），即小型汽車的停車設(shè)施，共分為三大類：
配建停車場(chǎng)：指建筑物依據(jù)建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)所附設(shè)的面向本建筑物使用者和公眾服務(wù)的供機(jī)動(dòng)車停放的停車場(chǎng)。
公共停車場(chǎng)：指位于道路紅線以外、面向公眾服務(wù)的供機(jī)動(dòng)車停放的停車場(chǎng)，包括單獨(dú)建設(shè)的公共停車場(chǎng)、建設(shè)項(xiàng)目配建的公共停車場(chǎng)，以及經(jīng)批準(zhǔn)利用既有用地增設(shè)的公共停車場(chǎng)。
路內(nèi)停車位：指在道路紅線以內(nèi)劃設(shè)的面向公眾服務(wù)的供機(jī)動(dòng)車停放的停車空間。
1.3 規(guī)劃范圍與年限
本規(guī)劃研究范圍為珠海市陸域，規(guī)劃年限為2021-2035年。
1.4 主要規(guī)劃內(nèi)容
本規(guī)劃系統(tǒng)分析了珠海市停車存在問(wèn)題，制定了珠海市停車發(fā)展目標(biāo)、策略，優(yōu)化了停車配建指標(biāo)，落實(shí)了公共停車場(chǎng)規(guī)劃布局，并提出了停車規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的保障措施及建議。
第二章 規(guī)劃目標(biāo)與策略
2.1 停車發(fā)展目標(biāo)
堅(jiān)持公交優(yōu)先理念，將停車作為優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)的重要手段。遵循“尊重車輛擁有、引導(dǎo)合理使用”原則，構(gòu)建“以配建停車為主，公共停車為輔，路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的停車設(shè)施供給體系，科學(xué)增加停車供給，保障基本停車需求，調(diào)節(jié)出行停車需求。通過(guò)智慧化手段的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，提升停車資源利用和服務(wù)水平，推動(dòng)停車高質(zhì)量發(fā)展。
2.2 停車發(fā)展策略
（一）差異化供給策略：停車設(shè)施供給總體遵循配建停車為主、公共停車為輔、路內(nèi)停車為補(bǔ)充的原則；同時(shí)堅(jiān)持區(qū)域差異化供給原則，嚴(yán)格控制城市核心區(qū)域停車供給，適度滿足外圍區(qū)域停車供給；對(duì)于不同類型用地的停車配建指標(biāo)，保障居住類用地基本停車需求，適度控制非居住類用地出行停車需求。
（二）用地綜合開(kāi)發(fā)策略：按照節(jié)約土地資源的原則，鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)按照綜合開(kāi)發(fā)的形式實(shí)施，可結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施、廣場(chǎng)綠地、交通設(shè)施、其它用地（商業(yè)、辦公、居住等）建設(shè)，或以獨(dú)立占地形式配套其它功能建設(shè)。在周邊存在停車設(shè)施供需缺口的區(qū)域，鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目超配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位作為公共停車位。
（三）管理精細(xì)化策略：加強(qiáng)對(duì)既有停車資源智慧化、精細(xì)化管理。推動(dòng)全市各類停車設(shè)施信息統(tǒng)一接入，實(shí)現(xiàn)全市停車場(chǎng)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強(qiáng)化智慧停車平臺(tái)功能；優(yōu)化路內(nèi)停車布局，逐步取消影響動(dòng)態(tài)交通、周邊用地停車缺口較小、路內(nèi)泊位利用率較低的路內(nèi)停車泊位。
（四）片區(qū)綜合治理策略：在停車供需矛盾突出的片區(qū)推行停車綜合治理。因地制宜制定各片區(qū)停車綜合治理方案，通過(guò)加大停車共享推行力度、完善差異化停車收費(fèi)機(jī)制、倡導(dǎo)綠色出行公交優(yōu)先等措施，緩解片區(qū)停車供需矛盾。
第三章 停車配建指標(biāo)優(yōu)化方案
3.1 優(yōu)化原則
（一）立足現(xiàn)狀停車需求特征：新的配建停車指標(biāo)應(yīng)立足于城市各類建筑物的現(xiàn)狀停車設(shè)施供需特征，總結(jié)城市既有配建指標(biāo)修訂工作的經(jīng)驗(yàn)。
（二）注重指標(biāo)分類科學(xué)實(shí)用：指標(biāo)分類既要反映不同性質(zhì)、不同規(guī)模建筑停車需求的差異，同時(shí)也要考慮在規(guī)劃控制、建設(shè)審批、日常使用的實(shí)用性和可操作性。
（三）適度保障停車供需平衡：配建停車應(yīng)保持適度的供應(yīng)規(guī)模，配合停車需求管理手段，保障停車供需平衡達(dá)到市民可接受的程度。
（四）確保指標(biāo)修訂前瞻可行：需要結(jié)合機(jī)動(dòng)車發(fā)展預(yù)測(cè)停車需求，配建指標(biāo)應(yīng)考慮匹配未來(lái)停車需求的增長(zhǎng)。
3.2 優(yōu)化方案
根據(jù)“分區(qū)分類差別化供給”的總體策略，結(jié)合現(xiàn)狀及未來(lái)停車供需特征，優(yōu)化各區(qū)域各類型用地的停車配建指標(biāo)，主要包括提高居住類用地配建指標(biāo)，保障基本停車需求，如商品房等住宅，配建指標(biāo)從“0.8-1.0車位/100㎡”提高至“≥1.0車位/100㎡”；適當(dāng)提高醫(yī)院、學(xué)校、公園等公共設(shè)施類用地配建指標(biāo)，滿足市民對(duì)于公共設(shè)施的出行停車需求，如中小學(xué)及幼兒園，配建指標(biāo)從“0.7-1.5車位/100學(xué)生”提高至“≥3車位/班”；適當(dāng)優(yōu)化商業(yè)、辦公類等用地配建指標(biāo)，適度匹配增長(zhǎng)的出行停車需求，如配套商業(yè)（一類區(qū)），從“0.2-0.4車位/100㎡”提高至“0.4-0.6車位/100㎡”。
第四章 公共停車場(chǎng)規(guī)劃方案
4.1 布局原則
（一）緩解矛盾、貼近需求：公共停車場(chǎng)宜布置在停車供需矛盾突出的區(qū)域，還有客流集中的學(xué)校、醫(yī)院、鄰里中心、圖書館、文化館、體育館等公共服務(wù)設(shè)施和公園、廣場(chǎng)、旅游風(fēng)景區(qū)等市民休閑游憩場(chǎng)所，以及機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)碼頭、軌道站點(diǎn)、口岸等城市重大交通樞紐周邊。
（二）分散設(shè)置、規(guī)模合理：公共停車場(chǎng)服務(wù)半徑不宜大于300米，各公共停車場(chǎng)之間盡量分散設(shè)置，增加公共停車場(chǎng)服務(wù)范圍。公共停車場(chǎng)規(guī)模一般不宜大于300泊位，建議以中型停車場(chǎng)（泊位規(guī)模51至300個(gè)）為主。
（三）節(jié)約用地，綜合開(kāi)發(fā)：按照節(jié)約土地資源的原則，有條件的情況下宜選擇停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式停車庫(kù)等立體開(kāi)發(fā)形式建設(shè)公共停車場(chǎng)。同時(shí)，可考慮結(jié)合公共設(shè)施、綠地廣場(chǎng)、交通設(shè)施等其它用地綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)公共停車場(chǎng)，除了節(jié)約土地資源，還可以使公共停車場(chǎng)更加貼近需求，以及建設(shè)可操作性更強(qiáng)。
4.2 規(guī)劃方案
本次公共停車場(chǎng)規(guī)劃遵循“緩解矛盾、貼近需求，分散設(shè)置、規(guī)模合理，節(jié)約用地、綜合開(kāi)發(fā)”的布局原則，按照珠海市國(guó)土空間總體規(guī)劃四級(jí)體系架構(gòu)“全市-片區(qū)-組團(tuán)-鄰里單元”逐級(jí)落實(shí)停車泊位規(guī)模；重點(diǎn)考慮規(guī)劃人口及其分布、機(jī)動(dòng)車保有量及各區(qū)域擁車率、出行總量及小汽車出行比例、現(xiàn)狀停車缺口及其分布等因素，并結(jié)合公服設(shè)施、綠地廣場(chǎng)、交通設(shè)施、商業(yè)辦公等用地或獨(dú)立用地規(guī)劃落實(shí)公共停車場(chǎng)布局方案。至2035年，珠海市（不含橫琴粵澳深度合作區(qū)）規(guī)劃公共停車場(chǎng)共468處（包含現(xiàn)狀及在建公共停車場(chǎng)），規(guī)劃公共泊位約13.4萬(wàn)個(gè)。其中，香洲區(qū)規(guī)劃公共停車場(chǎng)共184處，規(guī)劃公共泊位約5.6萬(wàn)個(gè)；金灣區(qū)規(guī)劃公共停車場(chǎng)共98處，規(guī)劃公共泊位約3.0萬(wàn)個(gè)；斗門區(qū)規(guī)劃公共停車場(chǎng)共115處，規(guī)劃公共泊位約2.8萬(wàn)個(gè)；高新區(qū)規(guī)劃公共停車場(chǎng)共71處，規(guī)劃公共泊位約2.0萬(wàn)個(gè)。
第五章 保障措施建議
5.1 保障規(guī)劃公共停車場(chǎng)落實(shí)
加強(qiáng)用地保障，規(guī)劃公共停車場(chǎng)須納入詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施管理，不得擅自變更。創(chuàng)新投資機(jī)制，進(jìn)一步研究公共停車設(shè)施投資機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車設(shè)施投資建設(shè)的積極性。加強(qiáng)組織保障，各責(zé)任單位應(yīng)做好公共停車場(chǎng)建設(shè)實(shí)施和管理，定期制定公共停車場(chǎng)項(xiàng)目具體建設(shè)計(jì)劃。
5.2 定期開(kāi)展停車普查工作
停車設(shè)施資源底數(shù)是停車相關(guān)工作的基礎(chǔ)。為及時(shí)充分掌握全市停車設(shè)施供需情況，應(yīng)定期開(kāi)展停車設(shè)施普查工作，主要包括各建筑物性質(zhì)、各建筑物停車位供給情況、各建筑物白天和晚上停車需求情況、停車場(chǎng)收費(fèi)情況等。
5.3 定期動(dòng)態(tài)調(diào)整路內(nèi)停車
路內(nèi)停車設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際運(yùn)作情況，定期由主管部門組織評(píng)估，對(duì)路內(nèi)停車泊位進(jìn)行調(diào)整。利用停車資源普查數(shù)據(jù)、道路交通量，建立路內(nèi)停車動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，協(xié)調(diào)動(dòng)靜態(tài)交通平衡。
5.4 完善智慧停車平臺(tái)功能
繼續(xù)推動(dòng)全市各類停車設(shè)施信息統(tǒng)一接入，實(shí)現(xiàn)全市停車場(chǎng)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成“全市一個(gè)停車場(chǎng)”，有助于政府部門管理調(diào)控，運(yùn)營(yíng)單位降本增效，公眾用戶服務(wù)提升。
5.5 加大停車共享推行力度
充分挖掘既有資源潛力，探索錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、有償使用、收益分享等模式，出臺(tái)停車共享政策，研究停車共享機(jī)制，鼓勵(lì)各類型用地停車設(shè)施，在保障安全和滿足自身基本停車需求的前提下，有償向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停放。
5.6 倡導(dǎo)綠色出行公交優(yōu)先
針對(duì)重大活動(dòng)或節(jié)假日核心景點(diǎn)采用停車換乘交通組織模式，如航展期間機(jī)場(chǎng)核心區(qū)、節(jié)假日情侶路核心區(qū)等的停車換乘模式。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)體等開(kāi)通公交專線，如勤業(yè)專線、勤學(xué)專線等公交線路。
附件：1.停車配建指標(biāo)表
2.公共停車場(chǎng)規(guī)劃布局圖
附件1：停車配建指標(biāo)表
附件2：公共停車場(chǎng)規(guī)劃布局圖
