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2024年珠海市推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)工作回顧之四——強(qiáng)化規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接 助力粵港澳大灣區(qū)“軟聯(lián)通”
黨的二十屆三中全會(huì)提出，要深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。2024年，珠海市聚焦與港澳規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)在“小切口”立法、港澳跨境信用服務(wù)、粵港澳跨境區(qū)域調(diào)解等領(lǐng)域取得新成效。
一、用足用好特區(qū)立法權(quán)，為合作區(qū)建設(shè)提供法治新保障
用足用好珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，開(kāi)通合作區(qū)立法“直通車”，圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這一主線，推動(dòng)開(kāi)展“小切口”立法。一是出臺(tái)全國(guó)首部規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)的地方性法規(guī)《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》，支持合作區(qū)在民商事領(lǐng)域全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。二是根據(jù)合作區(qū)分線管理和全域建設(shè)海陸空全空間智能無(wú)人體系的需求，出臺(tái)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空交通建設(shè)管理?xiàng)l例》，特設(shè)“橫琴粵澳深度合作區(qū)特別規(guī)定”專章。三是總結(jié)推廣珠海市成功經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)提煉珠海市“小切口”立法在促進(jìn)粵港澳跨境執(zhí)業(yè)方面取得的成效，形成相關(guān)標(biāo)志性復(fù)制推廣成果，并推動(dòng)珠海“小切口”立法助力澳門(mén)專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)成功入選廣東省推進(jìn)大灣區(qū)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接第二批典型案例。
二、推動(dòng)信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建立珠港澳跨境信用新體系
一是推出全國(guó)首個(gè)專門(mén)面向港澳企業(yè)提供多元化跨境信用服務(wù)的平臺(tái)——珠港澳跨境信用服務(wù)平臺(tái)，為三地企業(yè)提供“免費(fèi)查”珠海市企業(yè)信用報(bào)告、“授權(quán)查”灣區(qū)合作版信用報(bào)告、拓展推廣港澳信用評(píng)級(jí)服務(wù)等7大服務(wù)功能。二是組織開(kāi)展信用數(shù)據(jù)出境安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估專家評(píng)審會(huì)，完成《數(shù)據(jù)出境風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)估報(bào)告》，為其他地市探索政務(wù)數(shù)據(jù)出境提供了路徑和樣本。三是推出國(guó)內(nèi)首個(gè)支持簡(jiǎn)繁體字雙向查詢的國(guó)際化信用服務(wù)超市，面向全球重點(diǎn)推介43項(xiàng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)產(chǎn)品，覆蓋130多個(gè)國(guó)家的信用服務(wù)超市。四是國(guó)內(nèi)首創(chuàng)將澳門(mén)AEO企業(yè)納入珠海優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)并給予守信激勵(lì)，率先實(shí)現(xiàn)珠澳兩地信用互認(rèn)與合作，相關(guān)做法獲得海關(guān)總署肯定，并在第六屆全球“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）大會(huì)中被宣傳推廣。五是與港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)達(dá)成合作共識(shí)，發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《誠(chéng)信店評(píng)價(jià)規(guī)范》，重點(diǎn)推進(jìn)珠海、澳門(mén)和香港誠(chéng)信店在三地互推互薦。珠海市“構(gòu)建跨境信用服務(wù)體系”做法入選“中國(guó)改革2024年度案例征集活動(dòng)”地方全面深化改革典型案例以及中國(guó)信用共建優(yōu)秀案例2024年度推薦榜，并榮獲廣東省第十二屆“先鋒杯”大賽發(fā)展提質(zhì)類二等獎(jiǎng)。
三、聚焦粵港澳三地調(diào)解問(wèn)題，構(gòu)建跨境區(qū)域調(diào)解新模式
發(fā)揚(yáng)和拓展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在跨區(qū)域調(diào)解領(lǐng)域積極創(chuàng)新與實(shí)踐，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法治規(guī)則和調(diào)解規(guī)則的銜接對(duì)接。一是創(chuàng)新推出“珠聯(lián)必和”大調(diào)解工作機(jī)制。積極吸納粵港澳調(diào)解資源，發(fā)揮內(nèi)地調(diào)解的制度優(yōu)勢(shì)和港澳社團(tuán)調(diào)解的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，打造多元解紛大調(diào)解服務(wù)新模式。二是創(chuàng)新推進(jìn)粵港澳跨區(qū)域大調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。成立國(guó)內(nèi)首家跨區(qū)域大調(diào)解協(xié)會(huì)——珠海市調(diào)解協(xié)會(huì)以及粵港澳工程爭(zhēng)議國(guó)際調(diào)解中心等一批跨區(qū)域大調(diào)解平臺(tái)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。率先出臺(tái)關(guān)于港澳籍調(diào)解員備案管理規(guī)定，創(chuàng)新探索港澳籍調(diào)解員規(guī)范管理。創(chuàng)新性將傳統(tǒng)茶文化與港澳咖啡文化揉合于調(diào)解全過(guò)程，在珠海市涉外公共法律服務(wù)中心下設(shè)“咖啡+茶”涉外調(diào)解中心，打造“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作法。2024年，“咖啡+茶”涉外調(diào)解中心處理委托調(diào)解案件共106件。“咖啡+茶”涉外調(diào)解工作法獲中央廣播電視總臺(tái)報(bào)道，拱北茂盛社區(qū)“架橋連心”化解涉港澳居民糾紛工作法被中央政法委評(píng)為全國(guó)“楓橋式工作法”。三是創(chuàng)新打造涉港澳調(diào)解人才培養(yǎng)體系。簽署珠琴澳三方法律實(shí)務(wù)部門(mén)合作備忘錄，啟動(dòng)運(yùn)行“一中心兩基地”，舉辦“法先鋒”杯珠琴澳三地調(diào)解員職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化珠琴澳調(diào)解領(lǐng)域人才業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
