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珠海網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管打出“三引擎”組合拳 促監(jiān)管效能與市場(chǎng)活力“雙提升”
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)交易已成為提升經(jīng)濟(jì)活力的重要?jiǎng)幽堋?024年，珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“智慧監(jiān)管、協(xié)同共治、創(chuàng)新服務(wù)”三大引擎為抓手，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序持續(xù)優(yōu)化，在數(shù)字浪潮中構(gòu)筑起規(guī)范與活力并重的治理新范式，為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管貢獻(xiàn)“珠海經(jīng)驗(yàn)”。
“一張網(wǎng)” 實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管
2021年，珠海根據(jù)全省統(tǒng)一部署，建立了具有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)搜索等功能的“珠海市智慧市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)”，每家經(jīng)營(yíng)主體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（包括網(wǎng)站、網(wǎng)店、小程序、微信公眾號(hào)、微博等）都被納入監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)全市市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)線上線下一體化監(jiān)管。
2024年，該平臺(tái)再次升級(jí)，構(gòu)建覆蓋5.24萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體的網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)新“存證云”功能，實(shí)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)頁(yè)截圖、視頻取證自動(dòng)化，電子證據(jù)司法采納率達(dá)100%。
該平臺(tái)委托兩家第三方技術(shù)公司針對(duì)主流網(wǎng)站、屬地網(wǎng)站和屬地網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)展監(jiān)測(cè)。“過(guò)去人工巡查像大海撈針，現(xiàn)在系統(tǒng)10分鐘就能完成全網(wǎng)篩查。”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員歐文雄感慨道。
2024年，該平臺(tái)監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)（網(wǎng)站）達(dá)9.36萬(wàn)個(gè)（次），督促電商平臺(tái)刪除違法商品信息77條；查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件101宗，罰沒(méi)51.87萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)超50%。網(wǎng)監(jiān)與廣告科副科長(zhǎng)劉賓山表示，今年，該平臺(tái)新增網(wǎng)絡(luò)直播虛假?gòu)V告監(jiān)測(cè)，打造“監(jiān)測(cè)—取證—打擊”高效閉環(huán)“網(wǎng)監(jiān)三劍客”模式，用“數(shù)據(jù)跑路”代替“人力奔波”，織就一張疏而不漏的監(jiān)管天網(wǎng)。
“一盤棋” 構(gòu)建多元共治新格局
在珠海，每天都有超過(guò)1.1萬(wàn)名外賣騎手穿梭于樓宇之間，5.24萬(wàn)家電商主體在虛擬空間交易流轉(zhuǎn)，近10萬(wàn)個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)編織著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)緯網(wǎng)。
“面對(duì)如此龐大的網(wǎng)絡(luò)交易生態(tài)，珠海用部門聯(lián)動(dòng)打破監(jiān)管孤島，構(gòu)建多元共治新格局。”網(wǎng)監(jiān)與廣告科科長(zhǎng)賴國(guó)明說(shuō)。
2024年，市市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信、公安等11部門印發(fā)《關(guān)于珠海市2024網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》，聯(lián)合開(kāi)展“不良內(nèi)容未成年人產(chǎn)品治理”“電動(dòng)自行車質(zhì)量安全隱患排查整治”“特供酒清源”“毒文具整治”等十多項(xiàng)行動(dòng)。
活動(dòng)中，各部門組織專人對(duì)納入智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)中的企業(yè)、網(wǎng)站、網(wǎng)店、微信公眾號(hào)全網(wǎng)搜索，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，及時(shí)研判并移送相關(guān)部門處置，打好“線上監(jiān)測(cè)、線下核查”組合拳。其中，公安部門查處相關(guān)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件187宗，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處網(wǎng)絡(luò)違法案件76件。
在“查餐廳”網(wǎng)絡(luò)直播行動(dòng)中，多部門聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)紅餐廳、外賣餐飲單位進(jìn)行監(jiān)督檢查12次，點(diǎn)擊量達(dá)69萬(wàn)次。在“查餐廳”直播鏡頭下，網(wǎng)友化身“云監(jiān)工”，餐飲店后廚違規(guī)線索實(shí)時(shí)接入企業(yè)信用檔案，觸發(fā)“雙隨機(jī)”檢查機(jī)制。
3天后，這些店在外賣平臺(tái)頁(yè)面新增“信用承諾碼”，掃碼可查看38項(xiàng)經(jīng)營(yíng)信息。如今，這種“信用即資產(chǎn)”的理念正在重塑珠海的電商生態(tài)。
“一條龍” 激活電商發(fā)展新動(dòng)能
去年7月，暴雨傾盆的臺(tái)風(fēng)天，香洲區(qū)外賣騎手驛站卻暖意融融。剛參加完安全培訓(xùn)的騎手小王，在“智能換電柜”前掃碼更換電池，墻上的電子屏滾動(dòng)播放著《臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害天氣期間網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)工作指引》。“以前遇到惡劣天氣總擔(dān)心電池進(jìn)水，現(xiàn)在設(shè)備有防水認(rèn)證，心里踏實(shí)多了。”小王說(shuō)。
“這種溫度，源自珠海市場(chǎng)監(jiān)管的‘服務(wù)型治理’理念。”劉賓山表示，發(fā)現(xiàn)外賣騎手交通事故率有上升趨勢(shì)，監(jiān)管部門沒(méi)有簡(jiǎn)單約談，而是聯(lián)合人社、工會(huì)等部門建立“騎手權(quán)益保障聯(lián)盟”。對(duì)外賣騎手的安全培訓(xùn)中，既有交警講解交通法規(guī)，也有老師傅傳授防滑技巧。23處安全隱患整改清單上，既包括更換防滑輪胎，也有調(diào)整派單算法避免疲勞駕駛。
“管活并重”激活市場(chǎng)活力。一方面，珠海在全國(guó)首創(chuàng)的《臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害天氣期間網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)工作指引》實(shí)施后，全市4大外賣即時(shí)配送平臺(tái)11449名騎手首次實(shí)現(xiàn)100%應(yīng)急保障覆蓋；另一方面，針對(duì)生鮮電商痛點(diǎn)，推動(dòng)制定《金鯧魚電商銷售服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品損耗率從30%降至5%，讓海鱸魚、桂蝦等30余種特產(chǎn)有了“數(shù)字身份證”，帶動(dòng)農(nóng)戶增收超千萬(wàn)元。
服務(wù)升級(jí)帶來(lái)信心提振。2024年，格力電商、四海豐業(yè)等4家本土平臺(tái)通過(guò)“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，獲評(píng)“廣東省數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)”；29家ODR企業(yè)在線化解消費(fèi)糾紛632起，滿意率達(dá)98%。這種“把服務(wù)做在監(jiān)管前”的理念，讓全市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴量同比下降21%，而交易規(guī)模逆勢(shì)突破千億元大關(guān)。
從《臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害天氣期間網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)工作指引》上升為省級(jí)規(guī)范，到金鯧魚電商銷售地方標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)行業(yè)空白，珠海正將實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為數(shù)字治理的“通用語(yǔ)言”；從“人找政策”到“政策上門”，以“有溫度”的服務(wù)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)沃土。
截至2024年底，珠海網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模突破1200億元，投訴率同比下降26%，這兩個(gè)反向奔跑的數(shù)字，見(jiàn)證著規(guī)范與活力的共生共榮，交出了監(jiān)管效能與市場(chǎng)活力“雙提升”的亮眼答卷。
（來(lái)源：珠海特區(qū)報(bào)）
