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珠海市金灣區(qū)著力建強(qiáng)“四個(gè)體系”全面提升森林防滅火工作水平
珠海市金灣區(qū)森林面積18.45萬畝，排全市第二，森林覆蓋率27.75%，主要山體15座、海島61個(gè)，均為非連片分布，周邊環(huán)境復(fù)雜，部分山體毗鄰化工園區(qū)、機(jī)場、居民區(qū)，嚴(yán)防森林火災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全。金灣區(qū)高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示批示精神，堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，建強(qiáng)防火責(zé)任、火源管控、火災(zāi)救援和防火保障“四大體系”，持續(xù)推動(dòng)森林防滅火治理體系和能力現(xiàn)代化，織密織牢森林防火“安全網(wǎng)”。
一、聚焦工作合力，建強(qiáng)防火責(zé)任體系，壓實(shí)責(zé)任鏈條。一是優(yōu)化指揮架構(gòu)，統(tǒng)籌工作合力。動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)森林防滅火指揮部組織體系，結(jié)合成員單位職能調(diào)整及人事變動(dòng)情況，及時(shí)更新指揮部成員名單，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，全方位壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是細(xì)化責(zé)任分工，明晰履職清單。編制《金灣區(qū)森林防火工作任務(wù)清單》，縱向梳理4個(gè)鎮(zhèn)、35個(gè)區(qū)級職能部門的森林防滅火職責(zé)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是深化責(zé)任傳導(dǎo)，落實(shí)包保到人。實(shí)行“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶”的三級聯(lián)防包保機(jī)制，劃定全區(qū)67名山口值守員、53名護(hù)林員責(zé)任區(qū)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，做到“林有人護(hù)、火有人管、責(zé)有人擔(dān)”。
二、堅(jiān)持預(yù)防為主，建強(qiáng)火源管控體系，筑牢防火安全墻。一是加強(qiáng)力量，設(shè)站“查火”。常態(tài)化設(shè)置森林防火檢查站、安排山口值守人員，嚴(yán)格檢查進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員；重點(diǎn)部位采取“人跟人”的形式，確保管控到位。清明節(jié)期間，全區(qū)在原有基礎(chǔ)上增設(shè)臨時(shí)檢查站90個(gè)，加派375人加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，做到“關(guān)鍵部位反復(fù)查、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)查”，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。二是加強(qiáng)審批，嚴(yán)控“用火”。嚴(yán)格審批森林防火特護(hù)期間的生產(chǎn)性野外用火，必須經(jīng)由用火所在地鎮(zhèn)政府、區(qū)自然資源部門雙重審核后方可實(shí)施，并加強(qiáng)用火現(xiàn)場巡查；通過全覆蓋靶向短信和發(fā)放《平安清明 文明祭祀》倡議書，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，勸導(dǎo)群眾不要攜帶火種進(jìn)山，讓森林防火的“觸角”延伸到每家每戶。三是加強(qiáng)宣傳，有效“防火”。采取“固定宣傳”和“流動(dòng)宣傳”相結(jié)合的方式，廣泛宣傳森林防滅火知識；主攻宣傳重點(diǎn)，在林區(qū)的主要交通路口、入山口、人群密集場所，懸掛橫幅，張貼宣傳標(biāo)語。清明期間，前往公墓陵園祭掃群眾8549人，累計(jì)進(jìn)山人員26918人，有效勸阻火種進(jìn)山553次。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，建強(qiáng)火災(zāi)救援體系，提升應(yīng)急處置能力。一是加強(qiáng)預(yù)案管理，提高作戰(zhàn)能力。修編完善金灣區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確區(qū)、鎮(zhèn)政府和各部門在森林火災(zāi)應(yīng)對中的職責(zé)，為火災(zāi)撲救提供了明確的指導(dǎo)。針對海島森林火災(zāi)，督促指導(dǎo)編制海島火災(zāi)救援人員、物資裝備運(yùn)輸方案，解決海島由于遠(yuǎn)離陸地、交通不便、可利用資源匱乏等森林火災(zāi)救援的難題。二是完善救援機(jī)制，高效應(yīng)對火情。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)對15座主要山體完善森林防火“四個(gè)一”工作機(jī)制（一山一圖、一山一預(yù)案、一山一向?qū)ш?duì)、一山一指揮長），預(yù)設(shè)重要山體指揮部點(diǎn)位，提升鎮(zhèn)級一小時(shí)搭建現(xiàn)場指揮部能力；編制詳細(xì)森林火災(zāi)處置方案，制作森林防滅火作戰(zhàn)圖，打點(diǎn)標(biāo)明水源、林區(qū)防火設(shè)施、上山路徑等，為高效處置火情發(fā)揮作用。三是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深化城市消防與森林消防融合，定期開展森防隊(duì)伍應(yīng)急演訓(xùn)，熟練掌握撲救流程和裝備使用方法，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，快速反應(yīng)，快速出動(dòng)，高效安全處置。今年累計(jì)開展隊(duì)伍訓(xùn)練24次、應(yīng)急演練5次，進(jìn)一步提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。
四、夯實(shí)森防基礎(chǔ)，建強(qiáng)防火保障體系，提升火災(zāi)防范水平。一是構(gòu)建立體防控體系，織密全域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測平臺，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測，構(gòu)建“地面人員巡查+無人機(jī)空中巡航+智能視頻監(jiān)控”三位一體的立體防控體系，形成“天羅、地網(wǎng)、人哨”防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人防+技防+物防”有機(jī)融合。二是夯實(shí)防火基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障。科學(xué)規(guī)劃防火基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)建成生物防火林帶243.28公里、撲火通道138.13公里，構(gòu)建林火阻隔系統(tǒng)。加快實(shí)施“以水滅火”工程，建成高位蓄水池317個(gè)，鋪設(shè)林區(qū)消防水管12公里，布設(shè)林區(qū)消防栓119個(gè)，形成覆蓋重點(diǎn)林區(qū)的水系防控網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化應(yīng)急裝備保障，鍛造專業(yè)處突能力。建立區(qū)鎮(zhèn)兩級裝備儲(chǔ)備體系，全區(qū)配備85臺油鋸、35臺水泵、42臺滅火機(jī)、19120米滅火水帶、672臺800兆對講機(jī)、衛(wèi)星電話35臺等專業(yè)救援裝備，確保隨時(shí)調(diào)用；推行“護(hù)林員+撲火隊(duì)員”攜裝巡山機(jī)制，實(shí)行“防火與滅火一體化”運(yùn)作模式，確保實(shí)現(xiàn)“火情早發(fā)現(xiàn)、火點(diǎn)早處置、火災(zāi)早撲滅”目標(biāo)。
