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“燈塔體系”照亮“和美海島” 萬山區(qū)打造黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新路徑
伶仃潮涌，改革風(fēng)勁。放眼廣袤的萬山群島，文明新風(fēng)吹拂村鎮(zhèn)，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，基層治理更具效能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能澎湃……一幅鄉(xiāng)村振興的美好畫卷徐徐展開，處處激蕩著欣欣向榮的改革氣象。
今年以來，萬山區(qū)持續(xù)擦亮“燈塔體系”黨建品牌，在構(gòu)筑黨員教育“燈塔大聯(lián)學(xué)”、干部成長“燈塔提升營”、基層治理“燈塔議事會”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“燈塔孵化器”基礎(chǔ)上，不斷豐富“燈塔體系”內(nèi)涵，把資源、服務(wù)、管理下沉到海島，有效解決海島黨員教育難、人才引育難、基層治理難、產(chǎn)業(yè)融合難“四大難題”，實現(xiàn)黨建“一子落”、基層“滿盤活”。
“三個課堂”提升黨建教育成效
日前，萬山區(qū)舉辦“創(chuàng)三色課程·頌先鋒精神”黨建賦能“百千萬工程”優(yōu)秀作品展演活動，生動講述、創(chuàng)新演繹萬山區(qū)全面發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在服務(wù)保障海島產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、綠美萬山建設(shè)等方面的生動實踐。就在不久前，桂山鎮(zhèn)紅色課程創(chuàng)作大賽決賽落下帷幕，30支參賽隊伍創(chuàng)新演繹詮釋了桂山島紅色文化內(nèi)涵。這是萬山區(qū)著力打造“三個課堂”，提升黨建教育成效的生動縮影。
據(jù)萬山區(qū)黨委副書記翁文沛介紹，今年以來，萬山區(qū)不斷創(chuàng)設(shè)“紅藍綠”理論課堂，深挖萬山海戰(zhàn)、文天祥等本土故事打造紅色黨性課程，緊扣海洋產(chǎn)業(yè)和海島旅游打造藍色科技課程，圍繞綠美生態(tài)建設(shè)等重點任務(wù)打造綠色生態(tài)課程，先后推出《永不熄滅的燈塔》《萬山海戰(zhàn) 激戰(zhàn)垃圾尾》《在歷史大視野中講好萬山海戰(zhàn)故事》等30多個特色課程內(nèi)容，讓海島黨員教育課程體系更加豐富。
針對海島地域特點，萬山區(qū)有關(guān)部門還利用當(dāng)?shù)刭Y源如“創(chuàng)美庭院”、海島之家等，開展沉浸式情景課堂，如“燈塔夜讀云課堂”等，黨員參與率從30%提升至100%。同時，結(jié)合海島重大項目，打造57個特色課程示范點，形成集產(chǎn)業(yè)參觀、革命教育、鄉(xiāng)村振興展示為一體的課程集群。今年以來，已開展超200場教育活動，覆蓋近2萬人次黨員，桂山鎮(zhèn)委黨校被評為省級示范點。
激活人才強區(qū)“一池春水”
優(yōu)秀的干部隊伍，是黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的原動力。近年來，萬山區(qū)不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員骨干和本土人才“三個隊伍”建設(shè)。近年來，萬山區(qū)深入實施“三個一批”工程，先后選派500余名黨員干部參加全國省市區(qū)四級培訓(xùn)班；安排32名黨員骨干到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)；落實22名駐村第一書記、選調(diào)生到漁村掛職鍛煉。同時，機關(guān)黨組織與鎮(zhèn)村黨組織結(jié)對幫扶，下派黨員參與鎮(zhèn)村工作，形成陸島人才共同培養(yǎng)的模式。
據(jù)翁文沛介紹，為激活人才強區(qū)的“一池春水”，萬山區(qū)還推出“鄉(xiāng)村CEO”計劃，派遣有技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的“產(chǎn)業(yè)村官”到鎮(zhèn)村，推動海島民宿、海產(chǎn)品品牌和海上運動等項目發(fā)展。近年來，通過人才培優(yōu)，萬山區(qū)涌現(xiàn)出全國“人民滿意的公務(wù)員”黃靜靜，全國人大代表、全國勞動模范謝堅，全國最美退役軍人劉清偉，“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”陳俊杰等一批優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
推動基層治理提質(zhì)增效
黨建“繡花針”如何穿起基層治理“千條線”？萬山區(qū)突出黨建引領(lǐng)，圍繞民主協(xié)商、陸島聯(lián)治、重點管控織密“三張網(wǎng)絡(luò)”，形成獨具特色的“楓橋經(jīng)驗”海島樣板。
健全“機制網(wǎng)”，實現(xiàn)海島省級“民主法治示范村”全覆蓋。通過實體化運作“紅色會客廳”“庭院夜話”等議事載體，萬山區(qū)在全區(qū)組建了由7個村28名商鋪店主、工程班組負(fù)責(zé)人、海鮮檔主等組成的“法律明白人”調(diào)解隊伍，推動矛盾糾紛調(diào)處成功率達100%。
優(yōu)化“治理網(wǎng)”，打造陸島聯(lián)動調(diào)解體系。據(jù)翁文沛介紹，近年來，萬山區(qū)在海島布局了18個綜合網(wǎng)格，并搭建“海島和事亭”，人大代表、村干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員等在“亭”里輪流坐班接訪，為群眾解決問題困難50余件。同時，還建成首個海島村民社會治理平臺——海島之家，實現(xiàn)治理關(guān)口前移，充分收集民情、通達民意。
升級“管控網(wǎng)”，探索“數(shù)治+聯(lián)治”模式。桂山鎮(zhèn)通過引入“智慧海島”管理系統(tǒng)，一網(wǎng)統(tǒng)管海島樓宇、港池等公共區(qū)域，讓“治理”變成“智理”。萬山區(qū)還聯(lián)合海警、邊檢、海事等駐島涉海執(zhí)法部門組成海上聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)海陸一體快速出警，及時解決重點港口、海域、航道錨泊點的突發(fā)情況。
“三個引擎”激活產(chǎn)業(yè)動能
近年來，萬山區(qū)通過打造載體賦能、規(guī)范提升、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動“三個引擎”，多措并舉打造黨業(yè)融合“新氣象”。
萬山區(qū)精品民宿數(shù)量眾多，業(yè)界對統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建統(tǒng)一海島民宿服務(wù)品牌的呼聲由來已久。針對海島民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭，萬山區(qū)創(chuàng)新提出“海島民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與民宿協(xié)會同步謀劃，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與提升民宿品質(zhì)同步推進”的“雙同步”先行探索。
據(jù)翁文沛介紹，通過成立海島民宿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成功推動海島民宿協(xié)會的成立，帶動首批56家海島民宿企業(yè)攜手共進。利用這兩個平臺，還成立了民宿行業(yè)黨委，共同制定民宿管理辦法，舉辦招商活動，研究行業(yè)政策，將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動海島民宿規(guī)范化、精品化、集群化發(fā)展的動力。2024年，萬山區(qū)海島旅游品質(zhì)實現(xiàn)大幅提升，珠海萬山民宿集群獲評“中國最美八大濱海民宿集群”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步帶動鄉(xiāng)村共富。近年來，萬山區(qū)以休閑漁業(yè)帶動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，萬山村、東澳村推動完成萬山生曬海產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和東澳海釣基地建設(shè)，盤活漁村優(yōu)勢資源、資產(chǎn)，今年以來兩村休閑漁業(yè)公司接待海釣人數(shù)達1.23萬人次，營業(yè)額達634萬元，帶動旅游消費1107萬元，帶動兩村固定增收35萬元。
下一步，萬山區(qū)將以改革創(chuàng)新為引擎，繼續(xù)推動黨建引領(lǐng)基層治理全面提質(zhì)增效，為打造“百千萬工程”海島新樣板，推動建成產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、文化興、治理善、居民富的現(xiàn)代化特色海島鎮(zhèn)貢獻最大力量。
（來源：珠海特區(qū)報）
