.png)
全面落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任 筑牢食品安全防線
近年來，珠海市突出“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、全程控制、社會(huì)共治”工作主線，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系、科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控體系、嚴(yán)密高效監(jiān)管體系、食品安全共治體系“四大體系”，強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任，深化全鏈條監(jiān)管，筑牢食品安全防線。
一、構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰責(zé)任體系
抓好三個(gè)強(qiáng)化，夯實(shí)部門協(xié)同基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨政同責(zé)。明確各級黨委的食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級政府的食品安全行政管理責(zé)任、各職能部門的食品安全相關(guān)責(zé)任。健全督查督辦、評議考核工作機(jī)制，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。二是強(qiáng)化部門管理責(zé)任。強(qiáng)化食藥安委、食藥安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善溝通協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制。出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履職情況報(bào)告制度》，要求各成員單位主要負(fù)責(zé)同志每年至少召開一次黨組會(huì)研究食品安全工作，督促落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。三是強(qiáng)化激勵(lì)約束并重。對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；依照監(jiān)管事權(quán)清單，對發(fā)生重大食品安全事故和未落實(shí)食品安全責(zé)任的，依法依紀(jì)追責(zé)，盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。2022年評選出珠海市食品安全工作先進(jìn)集體10個(gè)和先進(jìn)個(gè)人20名，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)。
二、構(gòu)建科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防控體系
提升三個(gè)能力，健全部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。一是提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力。每年衛(wèi)生健康部門會(huì)同市場監(jiān)管部門聯(lián)合制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估項(xiàng)目實(shí)施方案，在全市各區(qū)設(shè)置食品污染物和有害因素監(jiān)測點(diǎn)，截至2023年11月15日，全市共監(jiān)測各類食品711份8710項(xiàng)次，監(jiān)測完成率和數(shù)據(jù)上報(bào)及時(shí)率均為100%。二是提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流研判會(huì)商制度，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”原則，每季度組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門和食品安全專家、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食安體驗(yàn)官等召開風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息分析評估，溝通交流食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提出針對性的防控對策和整改措施，并形成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。三是提升應(yīng)急處置能力。健全重大輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)用智能化應(yīng)急管理平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全市的食品安全應(yīng)急管理體系，市和各區(qū)食藥安辦、宣傳、公安、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、疾控等部門每年聯(lián)合開展應(yīng)急演練。
三、構(gòu)建嚴(yán)密高效監(jiān)管體系
建立“三安”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門銜接與協(xié)作。加強(qiáng)食品安全全程治理，不斷強(qiáng)化部門協(xié)作，建立食品安全監(jiān)管部門（食安）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門（農(nóng)安）和公安部門“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等資源共享與合作，全力消除監(jiān)管盲區(qū)，健全食品安全現(xiàn)代化治理體系，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。一是構(gòu)建全程監(jiān)管制度。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)管體制，理順各監(jiān)管部門職責(zé)和各層級監(jiān)管事權(quán)，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級食品安全治理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市場監(jiān)管部門監(jiān)督管理。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合市場監(jiān)管部門確保食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度無縫對接。二是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。全面推進(jìn)依法治理食品安全，建立科學(xué)監(jiān)管規(guī)則，完善公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)同執(zhí)法制度。落實(shí)“處罰到人”要求，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善證據(jù)銜接和轉(zhuǎn)換、執(zhí)法協(xié)作和信息共享、涉案食品鑒定檢驗(yàn)和評估認(rèn)定等機(jī)制。積極做好食品安全領(lǐng)域民事和行政公益訴訟。三是構(gòu)筑資源共享平臺(tái)。建立食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度和信息共享制度，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析、研判結(jié)果共享制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、疾控等部門及時(shí)相互通報(bào)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題信息，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流合作。
四、構(gòu)建食品安全共治體系
鼓勵(lì)多方參與，督促行業(yè)管理責(zé)任落實(shí)。一是加強(qiáng)行政監(jiān)督。印發(fā)《珠海市食品藥品安全與高質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)人大代表、政協(xié)委員參與食品安全社會(huì)共治的實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步密切人大代表、政協(xié)委員與監(jiān)管部門的聯(lián)系，通過邀請人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督檢查、督查督辦等活動(dòng)，督促各有關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，推進(jìn)落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷健全責(zé)任體系，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)公眾、食品行業(yè)從業(yè)人員和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與監(jiān)督，鼓勵(lì)新聞媒體開展輿論監(jiān)督，支持消費(fèi)者維權(quán)，完善投訴舉報(bào)機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察。結(jié)合巡察工作安排，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查，相關(guān)情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。
