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攻克東灌渠違建歷史難題，從“黑臭河”到生態(tài)廊道
2025年1月12日，隨著最后一聲機(jī)械轟鳴，坐落在香洲區(qū)鳳山街道東灌渠沿岸的9棟逾期臨建廠房轟然倒下，1.5萬平方米土地重獲新生。這場歷時(shí)一年多的拆違攻堅(jiān)行動(dòng)，為破解城市治理難題提供了具有示范意義的樣本。
航拍拆除前后對(duì)比
系統(tǒng)治理思維下的協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新
鳳山街道轄區(qū)東灌渠沿岸的9棟違建廠房始建于2009至2010年間。承租方經(jīng)申請(qǐng)獲得職能部門許可（原功能為停車場），取得兩年臨時(shí)報(bào)建審批手續(xù)，但逾期后未按承諾和規(guī)定拆除恢復(fù)土地功能，并長期轉(zhuǎn)租牟利。
由于歷史成因復(fù)雜、多方利益交織，執(zhí)法工作面臨租戶抵觸情緒強(qiáng)烈、頻頻被干預(yù)的困難局面。對(duì)此，鳳山街道辦突破傳統(tǒng)執(zhí)法模式，有機(jī)整合應(yīng)急、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防、三溪科創(chuàng)城發(fā)展中心等多部門資源，打出“監(jiān)管巡查+普法教育+科學(xué)引導(dǎo)+柔性執(zhí)法”的組合拳，并輔以必要時(shí)依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除的執(zhí)法手段作為后盾，最終當(dāng)事人主動(dòng)配合違法建設(shè)拆除工作。
法治框架下的治理手段創(chuàng)新
該處臨建毗鄰東灌渠，租戶日常的生活、作業(yè)廢水未經(jīng)處理直排到渠內(nèi)，對(duì)東灌渠水質(zhì)及周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。2024年1月，鳳山街道辦以省環(huán)保督察為契機(jī)，運(yùn)用“環(huán)保督辦+行政指導(dǎo)”雙輪驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)格遵循執(zhí)法程序，進(jìn)行了數(shù)十次行政約談，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人從對(duì)抗到合作的立場轉(zhuǎn)變，用19天時(shí)間拆除了29處渠邊違建，面積達(dá)2172平方米。
更值得關(guān)注的是“污水治理先行”的策略，前期由三溪科創(chuàng)城發(fā)展中心牽頭規(guī)范排污設(shè)施，解決租戶實(shí)際生產(chǎn)難題，在維護(hù)法律剛性的同時(shí)注入治理溫度，解決了東灌渠污水直排的治理難題。
東灌渠沿岸違建拆除中
發(fā)展導(dǎo)向下的價(jià)值創(chuàng)造創(chuàng)新
區(qū)別于傳統(tǒng)拆違僅止步于物理空間清理，鳳山街道辦構(gòu)建了“拆除—修復(fù)—賦能”的價(jià)值鏈再造模式，拆違釋放的1.5萬平方米土地整改為停車場，實(shí)現(xiàn)空間資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值重構(gòu)。水質(zhì)改善及周邊生態(tài)環(huán)境提升，使東灌渠從城市傷疤轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬G美廣東”的生態(tài)廊道。
