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全市首個區(qū)域性“補(bǔ)改投”改革在萬山落地 首期安排500萬元，助力海島村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
萬山島風(fēng)光。
近日，《萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)部分財政資金試行“補(bǔ)改投”改革工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)，意味著全市首個區(qū)域性“補(bǔ)改投”改革正式落地。《方案》旨在通過試點(diǎn)示范，推動“補(bǔ)改投”形成制度性安排，以財政經(jīng)濟(jì)手段壯大基層財政實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁，更好服務(wù)保障海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力打造“百千萬工程”海島新樣板。
據(jù)了解，“補(bǔ)改投”改革是優(yōu)化財政資金分配管理，選取部分支持經(jīng)營性領(lǐng)域和準(zhǔn)公益性領(lǐng)域發(fā)展的無償補(bǔ)助資金，探索改為股權(quán)投入，旨在有效積累公共資產(chǎn)，規(guī)范財政資金管理，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的一種創(chuàng)新財政資金投入方式。隨著“百千萬工程”的持續(xù)推進(jìn)，如何引導(dǎo)更多資金更加精準(zhǔn)有效服務(wù)“現(xiàn)代化特色海島鎮(zhèn)”建設(shè)，萬山區(qū)率先破題，將通過創(chuàng)新財政資金投入方式，優(yōu)化財政資金分配，切實(shí)支持區(qū)鎮(zhèn)村基層經(jīng)營性或準(zhǔn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為珠海市“補(bǔ)改投”試點(diǎn)先行者、排頭兵。
萬山區(qū)聚焦區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、海島開發(fā)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，將“補(bǔ)改投”資金采用增資擴(kuò)股、優(yōu)先股或合作發(fā)起設(shè)立項(xiàng)目企業(yè)等方式投入到具體項(xiàng)目，建立補(bǔ)助資金長效投資機(jī)制，立足長遠(yuǎn)，既精準(zhǔn)“輸血”，又增強(qiáng)“造血”，解決了以往企業(yè)依賴政府補(bǔ)貼、追求短期收益等問題。同時，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、專業(yè)運(yùn)營等撬動更廣泛的社會資本投資，引導(dǎo)投資資金更多地投向?qū)u發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，潛力大、效益好的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力海島村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
根據(jù)《方案》，“補(bǔ)改投”試點(diǎn)工作以區(qū)屬國企作為受托管理機(jī)構(gòu)，從專業(yè)化角度進(jìn)行項(xiàng)目遴選與項(xiàng)目日常跟進(jìn)管理“補(bǔ)改投”項(xiàng)目資金。受托管理機(jī)構(gòu)在不干涉日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的前提下，可給予項(xiàng)目公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略及資源整合等服務(wù)建議。該模式不僅確保科學(xué)高效運(yùn)用財政資金，而且將過往單純的“補(bǔ)”后“則止”，變成“投”后“輔治”，促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目更好發(fā)展。
為充分調(diào)動各方積極性，“補(bǔ)改投”項(xiàng)目的選取，可由區(qū)各職能部門、各鎮(zhèn)共同推薦，在“補(bǔ)改投”實(shí)施過程中，科學(xué)把握財政資金公益性與市場化收益平衡，可適當(dāng)讓利以推動鼓勵其他出資人等積極參與。中央、省、市級補(bǔ)助資金實(shí)施“補(bǔ)改投”形成的資產(chǎn)和后續(xù)收益等均留存于當(dāng)?shù)兀山y(tǒng)籌用于相關(guān)領(lǐng)域滾動投入或折股量化到有關(guān)村鎮(zhèn)集體，探索建立“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+村集體參與+金融支持+群眾收益”新模式。
據(jù)萬山區(qū)財政和金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，萬山區(qū)將積極打造“補(bǔ)改投”支持村集體發(fā)展示范，擬通過未來的區(qū)財政資金安排首期500萬元開展試點(diǎn)工作，并擬將投資收益的10%支持未來村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在支持海島發(fā)展的同時，讓海島村民共享發(fā)展紅利。
（來源：珠海特區(qū)報）
