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珠海市貫徹落實“省科技創(chuàng)新十二條”政策措施（政策解讀及原文）
一、起草背景
1月6日，省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施》（粵府[2019]1號）（以下簡稱“省科技創(chuàng)新十二條”），我市高度重視，由市科技創(chuàng)新局會同市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局等部門提出落實“省科技創(chuàng)新十二條”核心政策條款，經(jīng)過反復修改、充分吸納各方意見，形成了《珠海市貫徹落實“省科技創(chuàng)新十二條”政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。
二、內(nèi)容摘要
《政策措施》在落實（“省科技創(chuàng)新十二條”）的基礎上，結(jié)合我市實際情況，從區(qū)域創(chuàng)新、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新要素等六個方面提出了19條政策，具有突出的改革性、開放性、普惠性、針對性等特點：
一是在改革性措施方面，以破除體制機制障礙，最大限度釋放和激發(fā)創(chuàng)新活力為目標，提出一系列改革力度大的政策舉措，共有4條。分別是創(chuàng)新省實驗室管理體制機制（第8條）、試點實施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)運營管理機制改革（第10條）、賦予國家高新區(qū)更多經(jīng)濟管理權(quán)限（第11條）、優(yōu)化高新區(qū)機構(gòu)設置（第12條）。
二是在開放性措施方面，圍繞粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，在更高水平上擴大開放，促進人往來、錢過境、稅平衡，共有6條。分別是積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，推動重大科技基礎設施等創(chuàng)新平臺落戶（第1條）、支持港澳及世界知名高校、科研機構(gòu)在珠海設立研發(fā)機構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策（第2條）、減輕港澳人才和外籍高層次人才內(nèi)地工資薪金所得稅稅負（第3條）、探索建立市財政科研資金跨境港澳使用機制（第4條）、完善港澳人才保障機制（第13條）、落實港澳人才享受廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險延繳政策（第14條）。
三是在普惠性措施方面，充分考慮科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)、科技人的才實際需求，提出更多普惠性政策，共有6條。分別是推動高新技術(shù)企業(yè)樹標提質(zhì)（第5條）、加強高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育引進（第6條）、加大科技型中小企業(yè)培育力度（第7條）、鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)自主投資（第9條）、加強科技和金融結(jié)合（第16條）、落實國家級、省級科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅政策（第19條）。
四是在針對性措施方面，圍繞制約創(chuàng)新發(fā)展的“痛點”“難點”，精準發(fā)力，重點突破，共有3條。分別是加強科技人才住房保障（第15條）、優(yōu)先保障重大科技項目用地（第17條）、適當放寬通過“三舊”改造建設科技創(chuàng)新載體地塊容積率限制（第18條）。
《珠海市貫徹落實“省科技創(chuàng)新十二條”政策措施》（珠府函〔2019〕245號）.pdf
