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《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》十問十答
一、制定《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》的目的是什么
制定《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》的目的主要是規(guī)范全市防震減災工作管理部門行政處罰行為，提高依法行政水平，對地震相關(guān)違法行為是否給予行政處罰、應選擇處罰的種類和幅度的權(quán)限進行了規(guī)定和細化，避免因行政執(zhí)法人員認定情節(jié)輕重的裁量余地過大損害相對人利益，確保依法合理行使行政處罰裁量權(quán)。
二、制定《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》的主要依據(jù)是什么
為認真貫徹落實《市縣法治政府建設示范指標體系》（2021年版）中關(guān)于“全面落實行政裁量權(quán)基準制度，對外公布本地區(qū)各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等基準并切實遵循”的要求，規(guī)范全市防震減災工作管理部門的行政處罰行為，我局依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法（2021年修訂版）》第三十四條“行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)”“行政處罰裁量基準應當向社會公布”，同時對照國家和省頒布的一系列防震減災法律、法規(guī)和規(guī)章中對各類防震減災違法行為的處罰規(guī)定，制定印發(fā)了《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》。
三、什么是行政處罰自由裁量權(quán)
行政處罰自由裁量權(quán)是指各級地震工作管理部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)，自主確定與違法行為、違法者特點相適應的行政處罰的權(quán)限。
四、《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》是如何劃分處罰等級的
行政處罰應與當事人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相適應，針對各類防震減災違法行為，我局在嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)違法行為的嚴重程度、違法次數(shù)、補救情況、影響結(jié)果等細分因素，對各類處罰事項設置了多個裁量階次，包括：不予處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰，并針對不同階次對應劃定不同程度的處罰標準。
五、《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》的制定原則是什么
為了保護公民的合法權(quán)益，使行政處罰規(guī)范化，本標準對相關(guān)法律法規(guī)中的行政處罰幅度依法進行了明確，主要遵循以下原則：一是嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得超越法定的自由裁量幅度和范圍；二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應明確適用不同種類行政處罰的具體條件；三是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應當根據(jù)涉案標的、主觀過錯、違法手段、社會危害程度等情節(jié)，劃分明確、具體不同的等級；四是堅持同案同罰，同類情況相同對待，防止出現(xiàn)不同違法行為相同對待與相同違法行為不同對待等隨意處罰現(xiàn)象。
六、《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》的制定理念是什么
本標準的制定始終貫徹“以規(guī)范行為為目的，教育為主，處罰為輔”的基本理念，對初犯、主動停止違法活動、未造成損失、主動配合執(zhí)法及時消除影響等適用從輕處罰標準情形，在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，采取較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度；對影響不大但不及時采取補救措施或拒不改正違法行為等適用一般處罰標準情形，罰款的數(shù)額設定為上位法規(guī)定的處罰幅度內(nèi)約30%至70%的數(shù)額部分，這也遵循了《中華人民共和國行政處罰法》第五條、第六條關(guān)于“行政處罰遵循公正、公開的原則。設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”，“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”的要求。
七、哪些情形可從輕處罰
除《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》規(guī)定情形外，有下列行為之一的，應當從輕處罰：一是主動消除或者減輕違法行為危害后果的；二是主動向地震工作管理部門如實交代違法行為的；三是積極配合地震工作管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；四是其他依法應當從輕或減輕處罰的情形。
八、存在哪些行為可依法從重處罰？
除《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》規(guī)定情形外，有下列行為之一的，應當依法從重處罰：一是違法情節(jié)惡劣，造成嚴重危害后果的；二是多次實施違法行為，屢教不改的；三是故意隱匿、銷毀違法證據(jù)的；四是阻撓或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員執(zhí)法的；五是在抗震救災期間實施防震減災違法行為的；六是對舉報人、證人和行政執(zhí)法人員進行打擊報復的；七是其他依法應當從重處罰的。
九、對未按照《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》作出的行政處罰決定，行政相對人如何尋求救濟
《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》一旦制定，行政處罰實施機關(guān)及其工作人員應當按照行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則行使行政處罰自由裁量權(quán)。對未按照《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》做出的行政處罰決定，行政相對人既可以向行政處罰機關(guān)提出申辯也可通過行政復議、行政訴訟等方式尋求司法救濟。
十、若行政相對人拒不履行我市執(zhí)法人員按照《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》作出的行政處罰決定，將如何處理
行政相對人在規(guī)定的時限內(nèi)無正當理由拒不履行行政處罰決定，同時既未申請行政復議，也未提起行政訴訟的，地震工作管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
