.png)
《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》十問十答
一、什么是行政執(zhí)法減免責清單
行政執(zhí)法減免責清單是指政府依法對符合規(guī)定條件的法律主體在行政執(zhí)法中給予減免責任和輕微處罰的一項行政措施。其目的是為了鼓勵依法行政、激勵企業(yè)創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展和保護市場主體權(quán)益。
二、如何理解免予處罰和從輕處罰
免予處罰是指行政機關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，考慮到有法定的特殊情況存在，對本應給予處罰的違法行為人免除對其適用行政處罰。
從輕處罰，是指行政機關(guān)在法定的處罰方式和處罰幅度內(nèi)，對行政違法行為人在幾種可能的處罰方式內(nèi)選擇較低的處罰方式，或者在一種處罰方式下在允許的幅度內(nèi)選擇幅度的較低限進行處罰，行政機關(guān)將綜合考慮其違法情節(jié)，同時針對違法者的具體情況，如是否屬于未成年人，是否有受他人脅迫實施違法行為的因素，違法后是否有主動消除、減輕違法行為危害后果或者配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等等，作出如何從輕處罰的具體決定。
三、《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》主要內(nèi)容有哪些
《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》共20條，包含從輕處罰清單14條、免處罰清單6條，在《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》范圍內(nèi)，對防震減災領(lǐng)域違法情節(jié)較輕且符合法定減免責情形的行為，減輕或免除當事人的處罰。
四、制定《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》的目的是什么
答：制定《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》既是貫徹落實國家和省關(guān)于實施包容審慎監(jiān)管模式的要求，也是規(guī)范防震減災行政執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平，逐步推進公正文明執(zhí)法的要求。
五、制定《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》的主要依據(jù)是什么
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）、《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（粵府〔2022〕9號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號）關(guān)于有序推進包容審慎監(jiān)管，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面落實“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”相關(guān)精神和規(guī)定，我局結(jié)合《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》（珠科創(chuàng)〔2022〕3 號）和我市防震減災行政執(zhí)法實際，制定印發(fā)了《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》。
六、《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》所涉法律法規(guī)和政策文件有哪些
1.《中華人民共和國行政處罰法》（2021年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂）；
2.《中華人民共和國防震減災法》（中華人民共和國主席令第7號）；
3.《地震安全性評價管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第323號）；
4.《地震監(jiān)測管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第409號）;
5.《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國地震局令第7號）；
6.《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）
7.《廣東省防震減災條例》（廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第92號）
8.《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（廣東省人民政府令第164號）。
9.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見（粵府辦[2022] 7 號）
10.《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》（粵府〔2022〕9號）
11.《珠海市防震減災行政處罰自由裁量量化標準》（珠科創(chuàng)〔2022〕3 號）
七、《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》的制定原則是什么
我局根據(jù)國家和省相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，篩選出可實施輕微違法減免責的行政處罰事項，制定《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》。過程主要遵循以下原則：一是嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從輕處罰、免處罰裁量不突破法定最低處罰幅度和種類；二是堅持同案同罰，同類情況相同對待，防止出現(xiàn)不同違法行為相同對待與相同違法行為不同對待等隨意處罰現(xiàn)象。
八、《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》的制定理念是什么
《中華人民共和國行政處罰法》第五條、第六條分別規(guī)定：“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當”，“實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。”
我局在《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》的制定中始終貫徹此基本理念，以規(guī)范行為為目的，教育為主，處罰為輔，對初犯、主動停止違法活動、未造成損失、主動配合執(zhí)法及時消除影響等適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定減免處罰標準情形的，采取了能免則免、能減則減原則，在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，將可實施輕微違法不予處罰的行政處罰事項均納入免處罰清單，其余事項納入從輕處罰清單，并采較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度，罰款的數(shù)額設(shè)定為上位法規(guī)定的處罰幅度內(nèi)約低于30%的數(shù)額部分。減輕處罰負擔的同時嚴抓配套監(jiān)管措施，通過加強教育、警示告誡、及時復查整改情況，加強日常檢查等手段，從源頭上避免重復違法。
九、除清單所列14條從輕處罰情形，還存在哪些情形可以從輕處罰
除本清單所列情形，存在下列情形之一的，辦案人員也應當在法定處罰幅度內(nèi)從輕處罰：一是主動消除或者減輕違法行為危害后果的；二是受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；三是主動向地震工作管理部門供述尚未掌握的違法行為的；四是積極配合地震工作管理部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的。
十、《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》有哪些配套監(jiān)管措施
對于列入《珠海市防震減災行政執(zhí)法減免責清單》的事項，我局將廣泛運用加強教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、責令改正并及時復查整改情況、加強行政檢查等方式督促當事人自覺守法，努力做到寬嚴相濟、法理相融、罰教結(jié)合，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
