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《珠海市紅旗村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整可行性研究報告》聽證會聽證報告
珠海市生態(tài)環(huán)境局于2020年1月20日上午在市生態(tài)環(huán)境局5樓會議室召開了《珠海市紅旗村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整可行性研究報告》（以下簡稱《可研報告》）聽證會。現(xiàn)將聽證會的有關(guān)情況報告如下：
一、聽證會基本情況
（一）聽證事項
聽證會圍繞《可研報告》的合理性、可行性等聽取社會各界意見和建議。
（二）聽證會公告的發(fā)布方式和報名情況
2020年1月10日，珠海市生態(tài)環(huán)境局在“珠海市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)”發(fā)布了《關(guān)于舉辦<珠海市紅旗村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整可行性研究報告>聽證會的公告》。公告了聽證事項、聽證參加人類別、名額及其產(chǎn)生方式、聽證時間、聽證地點等相關(guān)內(nèi)容。
截至報名截止時間2020年1月14日24時，共有市民代表、有關(guān)政府部門代表、人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业?7人報名參加聽證會。
（三）聽證參加人的確定
最終確定聽證參加人為17人，包括屬于利害關(guān)系人的市民代表5人，相關(guān)政府部門代表8人，人大代表1人，政協(xié)委員1人，飲用水源保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?人。屬于利害關(guān)系人的市民代表5人、聽證總?cè)藬?shù)17人，符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》關(guān)于聽證總參加人數(shù)量不得少于8人且決策事項涉及的利害關(guān)系人不得少于全體聽證參加人的四分之一的規(guī)定。
聽證參加人名單于2020年1月15日在“珠海市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)”上發(fā)布《關(guān)于<珠海市紅旗村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整可行性研究報告>聽證會參會名單的公告》。由于工作原因，市衛(wèi)生健康局對聽證會代表進(jìn)行了調(diào)整，橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局對聽證陳述人進(jìn)行了調(diào)整。
（四）陳述人和旁聽人員的確定
根據(jù)聽證會規(guī)則，聽證主持人由聽證組織機關(guān)指定，聽證陳述人由行政決策承辦機關(guān)的工作人員擔(dān)任，人數(shù)不得超過3人。經(jīng)確定，聽證主持人由 廣東瀛凱邦律師事務(wù)所戴選濤律師擔(dān)任，聽證陳述人由橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長助理劉勇、橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局生態(tài)環(huán)境科副科長譚椿議擔(dān)任，聽證記錄人由市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科歐敏政擔(dān)任。
根據(jù)聽證會規(guī)則，公開舉行的聽證會應(yīng)當(dāng)允許公民、法人和其他組織旁聽，接受新聞媒體采訪報道。本次聽證會設(shè)置5名旁聽席，現(xiàn)場無人員參加旁聽；另外，無新聞媒體報名參加聽證會。
（五）聽證會舉行過程
2020年1月20日上午10時，聽證會如期舉行。實際出席聽證會的聽證參加人共17人，所有人員均按時到場。
聽證會按照《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市重大行政決策聽證辦法的通知》《珠海市環(huán)境保護(hù)局重大行政決策聽證制度》規(guī)定的議程舉行：
聽證主持人宣布聽證會紀(jì)律、聽證事由，介紹聽證主持人、陳述人、聽證參加人和聽證記錄人員名單并宣布聽證會開始。
聽證陳述人就聽證事項內(nèi)容、有關(guān)背景做說明。
聽證參加人按順序做發(fā)言，對聽證事項發(fā)表意見和建議。聽證陳述人根據(jù)主持人要求，對聽證參加人的質(zhì)詢、意見、建議等進(jìn)行必要的解釋和說明。
聽證主持人作簡要總結(jié)，宣布聽證會結(jié)束。
聽證參加人、主持人、陳述人、記錄人在聽證筆錄上簽名確認(rèn)。
二、聽證會各方的主要意見或建議
全體聽證參加人均同意《可研報告》及其結(jié)論，認(rèn)為珠海市紅旗村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整是科學(xué)的、必要的、可行的；并無人員提出異議或反對。聽證參加人提出了以下幾個方面的意見和建議：
（一）關(guān)于明確紅旗村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整后的水質(zhì)目標(biāo)、保護(hù)措施和管理部門的建議
專家代表黃育新提出：明確紅旗村水庫的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和水功能規(guī)劃，一定要明確下來，能否還做到二類水。如果做不到，就提出后面的水質(zhì)保護(hù)的問題。紅旗村水庫后面上旅游設(shè)施，要明確保護(hù)措施，這樣更有利于以后的水資源的保護(hù)。橫琴新區(qū)對大壩進(jìn)行加固和修復(fù)，對于水資源的保護(hù)是有利的。
專家代表譚衛(wèi)廣提出：一定要保證水質(zhì)目標(biāo)，重新定一個明確可行的水質(zhì)目標(biāo)。明確紅旗村水庫的歸屬問題，確定管理方。
人大代表郝曉龍?zhí)岢觯航ㄗh根據(jù)未來的水庫使用功能確定水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。按照調(diào)整方案中的規(guī)劃，能夠在建設(shè)和以后利用過程中采取相應(yīng)的保護(hù)措施，能夠讓水庫的水發(fā)揮最大的作用。
市水務(wù)局代表侯衛(wèi)東提出：水質(zhì)保護(hù)的目標(biāo)以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，不能變壞，要采取措施。例如林地改造、后期的大壩的安全達(dá)標(biāo)加固、庫底清淤、建旅游設(shè)施要采取措施截斷污染源等。
（二）關(guān)于做好橫琴新區(qū)供水保障的建議
專家代表譚衛(wèi)廣提出：橫琴新區(qū)的特點是四面環(huán)海，沒有淡水的。如果應(yīng)急的話，一定要用到自來水的供應(yīng)，如果南區(qū)自來水水廠出問題，應(yīng)急的話，就一定要用到水庫。所以我題外話就是希望對其他的水庫一定要保護(hù)好。
三、對聽證會各方意見的回應(yīng)
（一）關(guān)于明確紅旗村水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整后的水質(zhì)目標(biāo)保護(hù)措施和管理部門回應(yīng)意見
橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局劉勇表示：我們保護(hù)區(qū)取消以后，可能會有一些土建開發(fā)利用，對于水庫水質(zhì)有一定的影響。但是我們很明確，旅游性的低密度低污染性開發(fā)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和橫琴新區(qū)城市總體規(guī)劃等規(guī)劃，我們還是會加強用地的管控，一些人造林更新、輔助措施加強林地管理，一些農(nóng)藥化肥的使用，這些措施來提高我們的水質(zhì)保護(hù)和改善的目標(biāo)。目標(biāo)是確保保護(hù)區(qū)取消后不會對水庫水質(zhì)產(chǎn)生影響。我們也做了一些水質(zhì)改善的措施，水庫大壩加固以后會蓄水，對山林進(jìn)行管理，樹枝枯枝進(jìn)行修整，完善水污染應(yīng)急機制，構(gòu)建水生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)等一些措施。
2005年紅旗村水庫由橫琴鎮(zhèn)政府移交給水控集團(tuán)，2012年停用。2016年的時候經(jīng)市政府同意，紅旗村水庫和水廠設(shè)施全部移交給橫琴新區(qū)管理。
（二）關(guān)于做好橫琴新區(qū)供水保障的回應(yīng)
市水務(wù)局代表侯衛(wèi)東：南區(qū)水廠在2019年進(jìn)行擴建，擴建到27萬立方米每天，現(xiàn)在已經(jīng)到了收尾的階段，橫琴新區(qū)供水有保證。現(xiàn)在橫琴有三條供水管過去，有一個環(huán)狀的供水管道，如果南區(qū)水廠出問題，可由拱北水廠供水。
珠海水控集團(tuán)代表黎國有：有一部分南區(qū)水廠的水是可以往西區(qū)調(diào)的，也就是說有一部分西區(qū)的水也可以往南區(qū)水廠調(diào)。乾務(wù)水廠也擴建了也可以往金灣和橫琴供水，拱北也可以往橫琴供水，管網(wǎng)都是聯(lián)通的，問題不大。
