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《珠海市農(nóng)村水利治理規(guī)劃（2021—2035年）》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告
為提高政府重大行政決策的科學(xué)性、合法性、合理性，保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《珠海市重大行政決策聽(tīng)證辦法》，珠海市水務(wù)局于2021年6月30日上午在局六樓會(huì)議室舉行了《珠海市農(nóng)村水利治理規(guī)劃（2021—2035年）》聽(tīng)證會(huì)，直接聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、聽(tīng)證會(huì)組織的基本情況
（一）準(zhǔn)備情況
2021年6月15日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站、官方微博發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于召開<珠海市農(nóng)村水利治理規(guī)劃（2021—2035年）>聽(tīng)證會(huì)的公告》，公告了聽(tīng)證事項(xiàng)，聽(tīng)證時(shí)間，聽(tīng)證地點(diǎn)，聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證旁聽(tīng)人的名額、產(chǎn)生方式以及報(bào)名條件等相關(guān)內(nèi)容。
2021年6月24日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站、官方微博發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于<珠海市農(nóng)村水利治理規(guī)劃（2021—2035年）>聽(tīng)證會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的公告》，公布了聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證記錄人以及聽(tīng)證參加人名單等事項(xiàng)。同時(shí)采取電話、郵件等形式，將聽(tīng)證會(huì)通知以及有關(guān)材料送達(dá)聽(tīng)證參加人。
（二）聽(tīng)證會(huì)召開
2021年6月30日上午9點(diǎn)，聽(tīng)證會(huì)在珠海市水務(wù)局六樓會(huì)議室舉行。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)到聽(tīng)證參加人11人，實(shí)到11人。其中，涉水企業(yè)代表3人、市民代表1人，市人大代表和市政協(xié)委員各1人，專家代表1人、相關(guān)政府部門代表4人。另外，旁聽(tīng)代表5人。符合《珠海市重大行政決策聽(tīng)證辦法》規(guī)定，會(huì)議如期舉行。
本次聽(tīng)證會(huì)主持人為珠海市水務(wù)局政策法規(guī)科趙建鋒同志，出席本次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證參加人有：市人大代表賀樂(lè)女士；政協(xié)委員代表付明先生；專家代表甘永新先生；市民代表朱玉璽先生；涉水企業(yè)代表張明福先生、張亦馳先生、黃永東先生；政府部門代表陳莎女士、周天佑先生、楊大奉先生、湯志輝女士。聽(tīng)證陳述人為湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院張繼芳同志和陳天鵬同志，聽(tīng)證記錄人由何集鈺女士擔(dān)任。
聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：
1.聽(tīng)證記錄人核實(shí)聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況。
2.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開始，宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，聽(tīng)證事由以及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證記錄人名單。
3.聽(tīng)證陳述人陳述聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景。
4.聽(tīng)證參加人對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)和建議，或者陳述另行提出的決策草案建議的內(nèi)容、依據(jù)和理由。
5.聽(tīng)證陳述人根據(jù)需要對(duì)聽(tīng)證參加人的質(zhì)詢、意見(jiàn)、建議以及另行提出的決策草案做出解釋和說(shuō)明。
6.聽(tīng)證參加人作最后陳述。
7.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
8.聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證記錄人在聽(tīng)證筆錄上簽名確認(rèn)。
二、聽(tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
根據(jù)本次聽(tīng)證會(huì)設(shè)置聽(tīng)證參加人共11名，其中涉水企業(yè)聽(tīng)證參加人3名，市民聽(tīng)證參加人1名，市人大代表和市政協(xié)委員共2名，專家聽(tīng)證參加人共1名，政府部門聽(tīng)證參加人共4名（市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、斗門區(qū)水務(wù)局代表各1名）。另外，旁聽(tīng)代表共5人。
截止6月23日，涉水企業(yè)報(bào)名人數(shù)3人；市民報(bào)名人數(shù)1人；單位推薦的人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表共6人，邀請(qǐng)的專家代表1人，最終確定聽(tīng)證參加人共11人，旁聽(tīng)代表5人。相關(guān)利害關(guān)系人代表3人，為涉水企業(yè)代表。符合《珠海市重大行政決策聽(tīng)證辦法》的有關(guān)規(guī)定要求。
聽(tīng)證參加人名單于2021年6月24日在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站公示。
三、聽(tīng)證會(huì)各方主要意見(jiàn)或建議及其依據(jù)理由
11位聽(tīng)證參加人，全部作了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確，從不同角度發(fā)表了自己的意見(jiàn)和建議，對(duì)部分內(nèi)容提出了疑問(wèn)，現(xiàn)歸納如下：
（一）對(duì)規(guī)劃的疑問(wèn)
1、復(fù)核白藤湖片區(qū)和雷蛛片區(qū)是否需增加排澇泵站措施。
2、規(guī)劃范圍是否與國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，以了解和梳理現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)與規(guī)劃用地的關(guān)系。
3、自動(dòng)化智慧、聯(lián)排聯(lián)調(diào)方面的投資是否偏少。
（二）對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議
1、河涌治理措施要反映出治理度。
2、排澇標(biāo)準(zhǔn)次采用10年一遇24h暴雨遭遇5年一遇外江水位一天排至免排水位，應(yīng)當(dāng)改為“不受淹”。
3、本規(guī)劃涉及金灣區(qū)的工程項(xiàng)目較多，像“紅西七圍東閘泵站”等項(xiàng)目還存在不確定性，需要進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目必要性、建設(shè)規(guī)模等。
4、斗門區(qū)農(nóng)村水利治理范圍廣，涉及工程措施較多，需進(jìn)一步復(fù)核工程措施數(shù)量與布置。
5、建議開展的豎向研究應(yīng)考慮對(duì)農(nóng)村地區(qū)排水系統(tǒng)安全的影響。
6、新建石狗涌至乾務(wù)大涌的連通涌，未標(biāo)注長(zhǎng)度，且該地區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建議考慮其占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的問(wèn)題。
四、聽(tīng)證會(huì)各方意見(jiàn)的分析及處理建議。
聽(tīng)證代表對(duì)《珠海市農(nóng)村水利治理規(guī)劃（2021—2035年）》給予了充分肯定，認(rèn)為《規(guī)劃》科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、符合實(shí)際。
針對(duì)聽(tīng)證代表所提出的意見(jiàn)和建議，珠海市水務(wù)局會(huì)同《規(guī)劃》編制單位湖北省水利水電規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)多數(shù)意見(jiàn)和建議予以吸收采納，將進(jìn)一步完善《規(guī)劃》。聽(tīng)證意見(jiàn)的處理情況如下：
（一）對(duì)規(guī)劃的疑問(wèn)的處理情況
1、復(fù)核白藤湖片區(qū)和雷蛛片區(qū)是否需增加排澇泵站措施。
回應(yīng)：將進(jìn)一步核實(shí)，需要的話就新增強(qiáng)排措施。
2、規(guī)劃范圍是否與國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，以了解和梳理現(xiàn)狀農(nóng)村地區(qū)與規(guī)劃用地的關(guān)系。
回應(yīng)：編制過(guò)程中已與國(guó)土空間規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行過(guò)對(duì)接，會(huì)后再對(duì)接最新的情況。
3、自動(dòng)化智慧、聯(lián)排聯(lián)調(diào)方面的投資是否偏少。
回應(yīng)：將進(jìn)一步復(fù)核投資情況。
（二）對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議處理情況
1、河涌治理措施要反映出治理度。
采納。將補(bǔ)充說(shuō)明河涌治理度參數(shù)指標(biāo)。
2、排澇標(biāo)準(zhǔn)次采用10年一遇24h暴雨遭遇5年一遇外江水位一天排至免排水位，應(yīng)當(dāng)改為“不受淹”。
采納。
3、本規(guī)劃涉及金灣區(qū)的工程項(xiàng)目較多，像“紅西七圍東閘泵站”等項(xiàng)目還存在不確定性，需要進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目必要性、建設(shè)規(guī)模等。
采納。會(huì)后將與金灣區(qū)水務(wù)部門加強(qiáng)核實(shí)溝通。
4、斗門區(qū)農(nóng)村水利治理范圍廣，涉及工程措施較多，需進(jìn)一步復(fù)核工程措施數(shù)量與布置。
采納。會(huì)后將與斗門區(qū)水務(wù)部門進(jìn)一步復(fù)核確認(rèn)。
5、建議開展的豎向研究應(yīng)考慮對(duì)農(nóng)村地區(qū)排水系統(tǒng)安全的影響。
采納。將補(bǔ)充相關(guān)建議。
6、新建石狗涌至乾務(wù)大涌的連通涌，未標(biāo)注長(zhǎng)度，且該地區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建議考慮其占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的問(wèn)題。
采納。將補(bǔ)充標(biāo)注，該連通涌是基于現(xiàn)狀既有河涌進(jìn)行疏通，不會(huì)占用已建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
珠海市水務(wù)局
2021年7月19日
