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《珠海市排水（雨水）及防澇綜合規(guī)劃（2020-2035）》聽證會(huì)聽證報(bào)告
為科學(xué)、民主、依法決策，保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《珠海市重大行政決策聽證辦法》，珠海市水務(wù)局于2021年9月27日下午在局六樓會(huì)議室舉行了《珠海市排水（雨水）及防澇綜合規(guī)劃（2020-2035）》聽證會(huì)，直接聽取社會(huì)各界的意見和建議。現(xiàn)將聽證會(huì)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、聽證會(huì)組織的基本情況
（一）準(zhǔn)備情況
2021年9月8日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于召開<珠海市排水（雨水）及防澇綜合規(guī)劃（2020-2035）>聽證會(huì)的公告》，公告了聽證事項(xiàng)，聽證時(shí)間，聽證地點(diǎn)，聽證參加人和聽證旁聽人的名額、產(chǎn)生方式以及報(bào)名條件等相關(guān)內(nèi)容。
2021年9月18日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于公布<珠海市排水（雨水）及防澇綜合規(guī)劃（2020-2035）>聽證會(huì)參會(huì)人員名單的公告》，公布了聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證主持人、聽證陳述人、聽證記錄人以及聽證參加人名單等事項(xiàng)。同時(shí)采取電話、郵件等形式，將聽證會(huì)通知以及有關(guān)材料送達(dá)聽證參加人。
（二）聽證會(huì)召開
2021年9月27日下午14:30，聽證會(huì)在珠海市水務(wù)局六樓會(huì)議室舉行。聽證會(huì)應(yīng)到聽證參加人12人，實(shí)到11人。其中，涉水企業(yè)代表3名、市民代表1名，市人大代表和市政協(xié)委員各1名，專家代表1名、相關(guān)政府部門代表4名。另有旁聽代表5名。符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》規(guī)定，會(huì)議如期舉行。
本次聽證會(huì)主持人為珠海市水務(wù)局政策法規(guī)科趙建鋒同志，出席本次聽證會(huì)的聽證參加人有：市人大代表袁世俊先生；政協(xié)委員代表付明先生；專家代表張淵女士；市民代表鄧志剛先生；涉水企業(yè)代表趙頡先生、陸瑞榴先生、童立先生；政府部門代表區(qū)致葳先生、曾佩杰先生、劉家輝先生、韋順容女士。聽證陳述人為珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院曾嬌嬌同志，聽證記錄人姚清女士擔(dān)任。
聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：
1.聽證記錄人核實(shí)聽證陳述人、聽證參加人到場(chǎng)情況。
2.聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，宣布聽證會(huì)紀(jì)律，聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人名單。
3.聽證陳述人陳述聽證事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景。
4.聽證參加人對(duì)聽證事項(xiàng)發(fā)表意見和建議，或者陳述另行提出的決策草案建議的內(nèi)容、依據(jù)和理由。
5.聽證陳述人對(duì)聽證參加人的質(zhì)詢、意見、建議以及另行提出的決策草案作出解釋和說明。
6.聽證參加人作最后陳述。
7.聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
8.聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人在聽證筆錄上簽名確認(rèn)。
二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
根據(jù)本次聽證會(huì)設(shè)置聽證參加人共12名，其中涉水企業(yè)聽證參加人3名，市民聽證參加人1名，市人大代表1名，市政協(xié)委員1名，專家聽證參加人共1名，政府部門聽證參加人共5名（橫琴新區(qū)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)局、香洲區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、金灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、斗門區(qū)水務(wù)局、高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代表各1名）。另外，旁聽代表共5人。
截止9月15日，涉水企業(yè)報(bào)名人數(shù)3人；市民報(bào)名人數(shù)1人；單位推薦的人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表共7人，邀請(qǐng)的專家代表1人，最終確定聽證參加人共12人，旁聽代表5人。相關(guān)利害關(guān)系人代表3人，為涉水企業(yè)代表。符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》的有關(guān)規(guī)定要求。
聽證參加人名單于2021年9月18日在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站公示。
三、聽證會(huì)各方主要意見或建議及其依據(jù)理由
11位聽證參加人，全部作了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確，從不同角度發(fā)表了自己的意見和建議，對(duì)部分內(nèi)容提出了疑問，現(xiàn)歸納如下：
（一）對(duì)規(guī)劃的疑問
1.進(jìn)一步復(fù)核排澇標(biāo)準(zhǔn)和雨水管渠標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是否選取過高。
2.各類設(shè)施用地權(quán)屬可能難以協(xié)調(diào)，建議深入分析。
3.進(jìn)一步復(fù)核現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)施。
（二）對(duì)規(guī)劃的意見和建議
1.建議深入完善和明晰本規(guī)劃覆蓋區(qū)域，即與農(nóng)村水利規(guī)劃的邊界，避免出現(xiàn)兩規(guī)劃皆不覆蓋區(qū)域。
2.建議考慮超標(biāo)暴雨和洪水發(fā)生時(shí)，在規(guī)劃層次提出考慮設(shè)置地表行泄通道，針對(duì)不能發(fā)生水浸的淹沒區(qū)，在淹沒區(qū)土地開發(fā)時(shí)提出規(guī)劃管控限制要求。
3.核實(shí)補(bǔ)充有關(guān)造貝舊村、造福路片區(qū)排洪的現(xiàn)狀和規(guī)劃改造內(nèi)容，補(bǔ)充前山河河堤達(dá)標(biāo)要求；
4.結(jié)合水旱災(zāi)害普查成果，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)澇防治工程方案。
5.建議對(duì)接前山河二期及鳳凰河周邊整治工程，規(guī)劃中落實(shí)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。
6.建議就跨界分洪的現(xiàn)狀制約問題，能否研究提出珠海自身可實(shí)施的金鳳渠導(dǎo)流分洪出路方案。
四、聽證會(huì)各方意見的分析及處理建議
聽證代表對(duì)《珠海市排水（雨水）及防澇綜合規(guī)劃（2020-2035）》給予了充分肯定，認(rèn)為《規(guī)劃》科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、符合實(shí)際。
針對(duì)聽證代表所提出的意見和建議，珠海市水務(wù)局會(huì)同《規(guī)劃》編制單位珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)多數(shù)意見和建議予以吸收采納，將進(jìn)一步完善《規(guī)劃》。聽證意見的處理情況如下：
（一）對(duì)規(guī)劃的疑問的處理情況
1.進(jìn)一步復(fù)核排澇標(biāo)準(zhǔn)和雨水管渠標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)是否選取過高？
回應(yīng)：《粵港澳大灣區(qū)水安全保障規(guī)劃》中提出珠海及其他市域排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇以上，依據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014-2021），珠海2035年規(guī)劃人口500萬人，屬特大城市，規(guī)范要求的排澇標(biāo)準(zhǔn)為50-100年一遇設(shè)計(jì)重現(xiàn)期。雨水管渠標(biāo)準(zhǔn)為3-5年一遇，考慮到珠海未來發(fā)展定位較高，本次對(duì)標(biāo)廣深合理確定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
2.各類設(shè)施用地權(quán)屬可能難以協(xié)調(diào)，建議深入分析。
回應(yīng)：本次規(guī)劃結(jié)合歷來相關(guān)排澇設(shè)施落地難的問題，專門編制了設(shè)施空間管制規(guī)劃章節(jié)，對(duì)本次規(guī)劃新增的排澇設(shè)施一一進(jìn)行用地核查，結(jié)合用地情況合理規(guī)劃，同步與各分區(qū)國(guó)土空間編制組協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)施用地。
3.進(jìn)一步復(fù)核現(xiàn)狀和規(guī)劃設(shè)施。
回應(yīng)：將做進(jìn)一步復(fù)核。
（二）對(duì)規(guī)劃的意見和建議處理情況
1.建議深入完善和明晰本規(guī)劃覆蓋區(qū)域，即與農(nóng)村水利規(guī)劃的邊界，避免出現(xiàn)兩規(guī)劃皆不覆蓋區(qū)域。
采納。將對(duì)本規(guī)劃范圍進(jìn)行進(jìn)一步明確，同時(shí)，本規(guī)劃雖主要針對(duì)城市建設(shè)區(qū)域，但為了考慮排水系統(tǒng)性，已銜接農(nóng)村水利規(guī)劃相關(guān)排水防澇成果，并協(xié)同城市及鄉(xiāng)村合理擬定相關(guān)排水防澇設(shè)施規(guī)劃，將城市和鄉(xiāng)村協(xié)同考慮并系統(tǒng)優(yōu)化。
2.建議考慮超標(biāo)暴雨和洪水發(fā)生時(shí)，在規(guī)劃層次提出考慮設(shè)置地表行泄通道，針對(duì)不能發(fā)生水浸的淹沒區(qū)，在淹沒區(qū)土地開發(fā)時(shí)提出規(guī)劃管控限制要求。
采納。將補(bǔ)充完善超標(biāo)行泄通道的設(shè)置要求和規(guī)劃管控限制要求。
3.核實(shí)補(bǔ)充有關(guān)造貝舊村、造福路片區(qū)排洪的現(xiàn)狀和規(guī)劃改造內(nèi)容，補(bǔ)充前山河河堤達(dá)標(biāo)要求。
采納。將進(jìn)一步補(bǔ)充造貝舊村和造福路片區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃內(nèi)容，并補(bǔ)充前山河河堤升級(jí)達(dá)標(biāo)要求。
4.結(jié)合水旱災(zāi)害普查成果，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)澇防治工程方案。
采納。已與水務(wù)局水旱災(zāi)害防御科進(jìn)一步對(duì)接，目前全市正在開展水旱災(zāi)害普查，擬明年出成果，本規(guī)劃會(huì)持續(xù)跟進(jìn)和對(duì)接。
5.建議對(duì)接前山河二期及鳳凰河周邊整治工程，規(guī)劃中落實(shí)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目。
部分采納。因本規(guī)劃層級(jí)為全市域遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，與具體近期整治方案及工程表達(dá)深度不一，本次將與本規(guī)劃層級(jí)相關(guān)的永久性工程進(jìn)一步銜接，對(duì)于較細(xì)或臨時(shí)工程等不屬于本規(guī)劃層級(jí)的無法全納入規(guī)劃內(nèi)容。。
6.建議就跨界分洪的現(xiàn)狀制約問題，能否研究提出珠海自身可實(shí)施的金鳳渠導(dǎo)流分洪出路方案。
采納。關(guān)于跨界分洪將進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)容。
