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《珠海市工業(yè)污水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2020-2035年）》聽證會聽證報告
為提高政府重大行政決策的科學性、合法性、合理性，保障公民的參與權、知情權、監(jiān)督權，根據《珠海市重大行政決策聽證辦法》，珠海市生態(tài)環(huán)境局于2021年11月3日上午在珠海市規(guī)劃設計研究院舉行了《珠海市工業(yè)污水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2020-2035年）》聽證會，直接聽取社會各界的意見和建議。現(xiàn)將聽證會的有關情況報告如下：
一、聽證會組織的基本情況
（一）準備情況
2021年10月19日，珠海市生態(tài)環(huán)境局在珠海市生態(tài)環(huán)境局門戶網站發(fā)布了《珠海市生態(tài)環(huán)境局關于舉辦<珠海市工業(yè)污水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2020-2035年）>聽證會的公告》，公告了聽證事項，聽證時間，聽證地點，聽證參加人和聽證旁聽人的名額、產生方式以及報名條件等相關內容。
2021年10月28日，珠海市生態(tài)環(huán)境局在珠海市生態(tài)環(huán)境局門戶網站發(fā)布了《珠海市生態(tài)環(huán)境局關于〈珠海市工業(yè)污水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2020-2035年）〉聽證會參會名單的公告》，公布了聽證時間、地點，聽證主持人、聽證陳述人、聽證員、聽證參加人及聽證記錄人名單等事項。同時采取電話、短信、郵件等形式，將聽證會通知以及有關材料送達聽證參加人。
（二）聽證會召開
2021年11月3日上午9:30，聽證會在珠海市規(guī)劃設計研究院八樓822會議室舉行。聽證會應到聽證參加人15人，實到14人。其中，涉水企業(yè)代表4名、市民代表1名，市人大代表和市政協(xié)委員各1名，專家代表1名、相關政府部門代表6名。符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》規(guī)定，會議如期舉行。
本次聽證會主持人為北京大成（珠海）律師事務所高級合伙人劉曉紅律師，出席本次聽證會的聽證參加人有：市人大代表郝曉龍先生；政協(xié)委員代表黃炳華先生；專家代表王洪艷先生；市民代表吳燕燕女士；涉水企業(yè)代表鄭澤斌先生、林森林先生、賀德強先生、趙耀先生；政府部門代表周小勇先生、陸偉雄先生、張逸輝先生、成朝剛先生、韋洋先生、程家達先生。聽證陳述人為珠海市規(guī)劃設計研究院陳洪洪同志，聽證記錄人姚清女士擔任。
聽證會按照下列程序進行：
1.聽證記錄人核實聽證陳述人、聽證參加人到場情況。
2.聽證主持人宣布聽證會開始，宣布聽證會紀律，聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人名單。
3.聽證陳述人陳述聽證事項相關內容、依據和有關背景。
4.聽證參加人對聽證事項發(fā)表意見和建議，或者陳述另行提出的決策草案建議的內容、依據和理由。
5.聽證陳述人根據需要對聽證參加人的質詢、意見、建議以及另行提出的決策草案做出解釋和說明。
6.聽證參加人作最后陳述。
7.聽證主持人宣布聽證會結束。
8.聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人在聽證筆錄上簽名確認。
二、聽證參加人的產生方式及其基本情況
根據本次聽證會設置聽證參加人共15名，其中涉水企業(yè)聽證參加人4名，市民聽證參加人1名，市人大代表1名，市政協(xié)委員1名，專家聽證參加人共2名，政府部門聽證參加人共6名（市工業(yè)和信息化局、市水務局、香洲區(qū)政府、金灣區(qū)政府、斗門區(qū)政府、高新區(qū)管委會代表各1名）。
截止10月26日，涉水企業(yè)報名人數4人；市民報名人數1人；單位推薦的人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表共8人，邀請的專家代表2人，最終確定聽證參加人共15人。相關利害關系人代表4人，為涉水企業(yè)代表。符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》的有關規(guī)定要求。
聽證參加人名單于2021年10月28日在珠海市生態(tài)環(huán)境局門戶網站公示。
三、聽證會各方主要意見或建議及其依據理由
14位聽證參加人，全部作了現(xiàn)場發(fā)言，發(fā)言緊扣主題、觀點明確，從不同角度發(fā)表了自己的意見和建議，對部分內容提出了疑問，現(xiàn)歸納如下：
（一）對規(guī)劃的疑問
1.航空新城工業(yè)污水處理廠選址和規(guī)模問題，選址離西部生態(tài)新城較近，且尾水排放是否會對大門口水道有影響。
2.工業(yè)污水系統(tǒng)與城鎮(zhèn)生活污水系統(tǒng)的邊界劃定是否主要以地理區(qū)域物理界限為主。
3.工業(yè)污水處理廠建成后，城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運行負荷如何考慮。
（二）對規(guī)劃的意見和建議
1.建議工業(yè)廢水與生活污水盡量進行分流收集處理。
2.建議細化說明工業(yè)污水量的預測方法。
3.建議考慮珠中江產業(yè)一體化發(fā)展等情況。
4.建議對工業(yè)污水處理廠的規(guī)劃規(guī)模和用地進行預留。
5.建議規(guī)劃中完善工業(yè)污水監(jiān)測監(jiān)控方面內容。
四、聽證會各方意見的分析及處理建議
聽證代表對《珠海市工業(yè)污水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2020-2035年）》給予了充分肯定，認為《規(guī)劃》科學嚴謹、目標清晰、任務明確、符合實際。
針對聽證代表所提出的意見和建議，珠海市生態(tài)環(huán)境局會同《規(guī)劃》編制單位珠海市規(guī)劃設計研究院進行了認真研究，對多數意見和建議予以吸收采納，進一步完善《規(guī)劃》。聽證意見的處理情況如下：
（一）對規(guī)劃的疑問的處理情況
1.航空新城工業(yè)污水處理廠選址和規(guī)模問題，選址離西部生態(tài)新城較近，且尾水排放是否會對大門口水道有影響。
回應：金灣生物醫(yī)藥園工業(yè)廠二期現(xiàn)狀控制用地面積2.88ha，規(guī)劃規(guī)模3.0萬m3/d，受用地限制，金灣生物醫(yī)藥園工業(yè)廠二期已無法承接其北側金灣新能源片區(qū)等大排水戶的工業(yè)廢水，本《規(guī)劃》結合珠海市水務局正在編制的《珠海市污水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2020-2035年）》規(guī)劃的航空新城水質凈化廠（生活廠）布局，考慮了鄰避性，在緊鄰航空新城水質凈化廠西側規(guī)劃了航空新城工業(yè)廠，建議其尾水管延長至大門口下游或外海排放，或在排放口論證中進一步進行研究。
2.工業(yè)污水系統(tǒng)與城鎮(zhèn)生活污水系統(tǒng)的邊界劃定是否主要以地理區(qū)域物理界限為主。
回應：除富山工業(yè)園雷蛛片、石化園區(qū)、新青工業(yè)園三個片區(qū)根據現(xiàn)狀和已開展的設計情況，工業(yè)廢水和少量企業(yè)生活污水進入工業(yè)污水處理廠處理，可以物理邊界與城鎮(zhèn)生活污水系統(tǒng)邊界進行區(qū)分外，航空產業(yè)園、裝備制造區(qū)、斗門智能制造開發(fā)區(qū)都規(guī)劃了城鎮(zhèn)生活污水收集系統(tǒng)，規(guī)劃提出對工業(yè)企業(yè)的排水進行評估，對于工業(yè)排水跟生活污水類似的，經評估后可就近接入工業(yè)污水處理廠或者是生活污水系統(tǒng)。
3.工業(yè)污水處理廠建成后，城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運行負荷如何考慮。
回應：首先，目前我市城鎮(zhèn)生活污水系統(tǒng)正在開展污水提質增效行動，通過污水管網清淤病害治理、管網完善等一系列工程措施的持續(xù)開展，城鎮(zhèn)生活污水處理廠的水質和水量將會在現(xiàn)狀基礎上有較大提高；其次，《規(guī)劃》提出對工業(yè)污水系統(tǒng)范圍內的工業(yè)企業(yè)排水進行評估，對于工業(yè)排水跟生活污水類似的，經評估后可就近接入工業(yè)污水處理廠或者是生活污水系統(tǒng)；最后，隨著我市的開發(fā)建設，人口增加，根據在編的《珠海市污水系統(tǒng)專項規(guī)劃（2020-2035）》，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生活污水處理廠基本需要進行擴建，規(guī)劃不會出現(xiàn)工業(yè)廢水剝離后低負荷運行情況。
（二）對規(guī)劃的意見和建議處理情況
1.建議工業(yè)廢水與生活污水盡量進行分流收集處理。
回應：采納，除富山工業(yè)園雷蛛片、石化園區(qū)、新青工業(yè)園三個片區(qū)根據現(xiàn)狀和已開展的設計情況，工業(yè)廢水和少量企業(yè)生活污水進入工業(yè)污水處理廠處理，《規(guī)劃》中已明確提出建議工業(yè)廢水與生活污水盡量分開收集和處理。
2.建議細化說明工業(yè)污水量的預測方法。
回應：采納，《規(guī)劃》說明書中已對工業(yè)污水量預測進行了詳細的介紹，主要采用廢水排放系數法進行預測，同時采用單位工業(yè)增加值廢水排放量指標法進行輔助驗證，經預測2種方法結果相差較小，采用2種方法的平均值作為規(guī)劃工業(yè)污水量預測值。
3.建議考慮珠中江產業(yè)一體化產業(yè)園發(fā)展等情況。
回應：采納，《規(guī)劃》已對接正在開展的珠中江產業(yè)一體化產業(yè)園開展情況，現(xiàn)暫無階段性成果，并且在規(guī)劃說明書的規(guī)劃原則部分，已提出《規(guī)劃》后續(xù)可結合產業(yè)規(guī)劃的編制適時開展修訂工作。
4.建議對工業(yè)污水處理廠的規(guī)劃規(guī)模和用地進行預留。
回應：采納，《規(guī)劃》將提出工業(yè)污水處理廠的控制規(guī)模，并對用地進行控制預留。
5.建議規(guī)劃中完善工業(yè)污水監(jiān)測監(jiān)控方面內容。
回應：采納，進一步完善監(jiān)測監(jiān)控方面內容。
