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《珠海市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告
為科學(xué)、民主、依法決策，保障公民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《珠海市重大行政決策聽(tīng)證辦法》，珠海市水務(wù)局于2021年10月29日上午在局六樓會(huì)議室舉行了《珠海市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》聽(tīng)證會(huì)，直接聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、聽(tīng)證會(huì)組織的基本情況
（一）準(zhǔn)備情況
2021年10月13日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于召開(kāi)<珠海市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃>聽(tīng)證會(huì)的公告》，公告了聽(tīng)證事項(xiàng)，聽(tīng)證時(shí)間，聽(tīng)證地點(diǎn)，聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證旁聽(tīng)人的名額、產(chǎn)生方式以及報(bào)名條件等相關(guān)內(nèi)容。
2021年10月22日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于公布<珠海市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃>聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員名單的公告》，公布了聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證記錄人以及聽(tīng)證參加人名單等事項(xiàng)。同時(shí)采取電話、郵件等形式，將聽(tīng)證會(huì)通知以及有關(guān)材料送達(dá)聽(tīng)證參加人。
（二）聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)
2021年10月29日上午9點(diǎn)半，聽(tīng)證會(huì)在珠海市水務(wù)局六樓會(huì)議室舉行。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)到聽(tīng)證參加人12人，實(shí)到12人。其中，涉水企業(yè)代表3名、市民代表1名，人大代表和政協(xié)委員各1名，專家代表1名、相關(guān)政府部門(mén)代表5名，另有旁聽(tīng)代表5名。符合《珠海市重大行政決策聽(tīng)證辦法》規(guī)定，會(huì)議如期舉行。
本次聽(tīng)證會(huì)主持人為珠海市水務(wù)局政策法規(guī)科趙建鋒同志，出席本次聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證參加人有：人大代表侯衛(wèi)東先生；政協(xié)委員代表付明先生；專家代表姜忠先生；市民代表朱玉璽先生；涉水企業(yè)代表劉勇鋒先生、黎國(guó)有先生、李佳佩女士；政府部門(mén)代表文振盛先生、劉楷操先生、楊大奉先生、張靖昆先生、韋順容女士。聽(tīng)證陳述人為廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司賴國(guó)友先生、劉宏坤先生，聽(tīng)證記錄人由劉樂(lè)軍女士擔(dān)任。
聽(tīng)證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：
1.聽(tīng)證記錄人核實(shí)聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況。
2.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，聽(tīng)證事由以及聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證記錄人名單。
3.聽(tīng)證陳述人陳述聽(tīng)證事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景。
4.聽(tīng)證參加人對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)和建議，或者陳述另行提出的決策草案建議的內(nèi)容、依據(jù)和理由。
5.聽(tīng)證陳述人對(duì)聽(tīng)證參加人的質(zhì)詢、意見(jiàn)、建議以及另行提出的決策草案作出解釋和說(shuō)明。
6.聽(tīng)證參加人作最后陳述。
7.聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
8.聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人和聽(tīng)證記錄人在聽(tīng)證筆錄上簽名確認(rèn)。
二、聽(tīng)證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
根據(jù)本次聽(tīng)證會(huì)設(shè)置聽(tīng)證參加人共12名，其中涉水企業(yè)聽(tīng)證參加人3名，市民聽(tīng)證參加人1名，人大代表和政協(xié)委員各1名，專家聽(tīng)證參加人共1名，政府部門(mén)聽(tīng)證參加人共5名（鶴洲新區(qū)籌備組、香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、金灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、斗門(mén)區(qū)水務(wù)局、高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代表各1名）。另外，旁聽(tīng)代表共5人。
截至10月19日，涉水企業(yè)報(bào)名人數(shù)3人；市民報(bào)名人數(shù)1人；單位推薦的人大代表、政協(xié)委員、政府部門(mén)代表共7人，邀請(qǐng)的專家代表1人，最終確定聽(tīng)證參加人共12人，旁聽(tīng)代表5人。相關(guān)利害關(guān)系人代表3人，為涉水企業(yè)代表。符合《珠海市重大行政決策聽(tīng)證辦法》的有關(guān)規(guī)定要求。
聽(tīng)證參加人名單于2021年10月22日在珠海市水務(wù)局門(mén)戶網(wǎng)站公示。
三、聽(tīng)證會(huì)各方主要意見(jiàn)或建議及其依據(jù)理由
12位聽(tīng)證參加人，全部作了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確，從不同角度發(fā)表了自己的意見(jiàn)和建議，對(duì)部分內(nèi)容提出了疑問(wèn)，現(xiàn)歸納如下：
（一）對(duì)規(guī)劃的疑問(wèn)
1.珠海市功能區(qū)劃在調(diào)整，本次規(guī)劃是否需要考慮橫琴島上的堤圍、泵閘、水庫(kù)等相關(guān)內(nèi)容。
2.流水坑水庫(kù)屬于山塘，規(guī)劃規(guī)模是否合適？平原水庫(kù)是否納入本次規(guī)劃，建議進(jìn)一步研究可行性。
3.灌區(qū)是否包括小型灌區(qū)，進(jìn)一步復(fù)核灌區(qū)有效灌溉面積。
（二）對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議
1.建議進(jìn)一步復(fù)核部分水利基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)參數(shù)，對(duì)附表格式進(jìn)行統(tǒng)一表述，復(fù)核備注行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)情況，并完善相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.前山河流域河道劃界成果有更新，建議規(guī)劃相應(yīng)更新。
3.建議進(jìn)一步與珠海市排水（雨水）綜合規(guī)劃（2020-2035年）和機(jī)場(chǎng)片區(qū)市政排水和水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃銜接，完善相關(guān)內(nèi)容。
4.建議對(duì)涉及水安全方面的用地應(yīng)嚴(yán)格劃定為水利工程用地，不能影響河道行洪。
5.小型和微型的泵站面積設(shè)置得過(guò)小，建議適當(dāng)調(diào)整。
6.建議下一步政府層面應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的銜接組織保障和落實(shí)工作。
四、聽(tīng)證會(huì)各方意見(jiàn)的分析及處理建議
聽(tīng)證代表對(duì)《珠海市水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃》給予了充分肯定，認(rèn)為《規(guī)劃》科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、符合實(shí)際。
針對(duì)聽(tīng)證代表所提出的意見(jiàn)和建議，珠海市水務(wù)局會(huì)同《規(guī)劃》編制單位廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)多數(shù)意見(jiàn)和建議予以吸收采納，將進(jìn)一步完善《規(guī)劃》。聽(tīng)證意見(jiàn)的處理情況如下：
（一）對(duì)規(guī)劃的疑問(wèn)的處理情況
1.珠海市功能區(qū)劃在調(diào)整，本次規(guī)劃是否需要考慮橫琴島上的堤圍、泵閘、水庫(kù)等相關(guān)內(nèi)容。
回應(yīng)：本次規(guī)劃為與省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)銜接，報(bào)告按行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)。目前橫琴未有相關(guān)規(guī)劃，本規(guī)劃仍將橫琴相關(guān)內(nèi)容納入。
2.流水坑水庫(kù)屬于山塘，規(guī)劃規(guī)模是否合適？平原水庫(kù)是否納入本次規(guī)劃，建議進(jìn)一步研究可行性。
回應(yīng)：經(jīng)復(fù)核，流水坑水庫(kù)是珠海市水利改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃的內(nèi)容，按小（二）型水庫(kù)規(guī)模設(shè)計(jì)；平原水庫(kù)是落在澳珠水資源工程里的遠(yuǎn)景項(xiàng)目，本次從用地需求的角度保留該項(xiàng)目。
3.灌區(qū)是否包括小型灌區(qū)，進(jìn)一步復(fù)核灌區(qū)有效灌溉面積。
回應(yīng)：按照水利部、省水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃技術(shù)大綱，本次規(guī)劃市級(jí)層面任務(wù)不包括小型灌區(qū)，根據(jù)斗門(mén)區(qū)目前灌區(qū)調(diào)查成果進(jìn)一步復(fù)核了灌區(qū)有效灌溉面積。
（二）對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議處理情況
1.建議進(jìn)一步復(fù)核部分水利基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)參數(shù)，對(duì)附表格式進(jìn)行統(tǒng)一表述，復(fù)核備注行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)情況，并完善相關(guān)匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
采納。根據(jù)最新資料進(jìn)一步復(fù)核相關(guān)設(shè)施參數(shù)，完善附表相關(guān)內(nèi)容。
2.前山河流域河道劃界成果有更新，建議規(guī)劃相應(yīng)更新。
采納。進(jìn)一步收集前山河流域河道最新劃界成果并更新報(bào)告內(nèi)容。
3.建議進(jìn)一步與珠海市排水（雨水）綜合規(guī)劃（2020-2035年）和機(jī)場(chǎng)片區(qū)市政排水和水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃銜接，完善相關(guān)內(nèi)容。
采納。進(jìn)一步與相關(guān)規(guī)劃銜接，復(fù)核規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)設(shè)施。
4.建議對(duì)涉及水安全方面的用地應(yīng)嚴(yán)格劃定為水利工程用地，不能影響河道行洪。
采納。嚴(yán)格按相應(yīng)原則和標(biāo)準(zhǔn)劃定水利工程用地，并提出相關(guān)管理要求。
5.小型和微型的泵站面積設(shè)置得過(guò)小，建議適當(dāng)調(diào)整。
采納。按《珠海市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》（2019年修訂）相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步復(fù)核，確定規(guī)劃泵站用地指標(biāo)，并考慮1.2的不確定系數(shù)留有余地確定用地規(guī)模。
6.建議下一步政府層面應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃的銜接組織保障和落實(shí)工作。
采納。報(bào)告中提出相關(guān)要求及建議。
