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《珠海市市政污泥處理處置專項規(guī)劃》聽證會聽證報告
為科學、民主、依法決策，保障公民的參與權、知情權、監(jiān)督權，根據(jù)《珠海市重大行政決策聽證辦法》，珠海市水務局于2022年8月5日下午在局六樓會議室舉行了《珠海市市政污泥處理處置專項規(guī)劃》聽證會，直接聽取社會各界的意見和建議。現(xiàn)將聽證會的有關情況報告如下：
一、聽證會組織的基本情況
（一）準備情況
2022年7月22日，珠海市水務局在珠海市水務局門戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務局關于召開<珠海市市政污泥處理處置專項規(guī)劃>聽證會的公告》，公告了聽證事項、聽證時間及地點，聽證參加人和旁聽人員的名額、產(chǎn)生方式、報名條件以及報名方式等相關內(nèi)容。
2022年7月30日，珠海市水務局在珠海市水務局門戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務局關于公布<珠海市市政污泥處理處置專項規(guī)劃>聽證會參會人員名單的公告》，公布了聽證時間、地點，聽證主持人、聽證陳述人、聽證記錄人以及聽證參加人名單等事項。同時采取電話、郵件等形式，將聽證會通知以及有關材料送達聽證參加人。
（二）聽證會召開
2022年8月5日下午14:30，聽證會在珠海市水務局六樓會議室舉行。聽證會應到聽證參加人12人，實到12人。其中，涉水企業(yè)代表3名、市民代表1名、市人大代表和市政協(xié)委員各1名、專家代表1名、相關政府部門代表5名。另有旁聽代表5名。符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》規(guī)定，會議如期舉行。
本次聽證會主持人為珠海市水務局政策法規(guī)科趙建鋒同志，出席本次聽證會的聽證參加人有：市人大代表王慶霞女士；政協(xié)委員代表郝晉先生；專家代表聞占成先生；市民代表曾芳芳女士；涉水企業(yè)代表余立川先生、溫海奇女士、黃鎮(zhèn)鵬先生；政府部門代表陳海基先生、詹靜琪先生、袁文昌先生、黃春敏先生、馬雷斌先生。聽證陳述人為珠海市規(guī)劃設計研究院陳洪洪女士，聽證記錄人姚清女士擔任。
聽證會按照下列程序進行：
1.聽證記錄人核實聽證陳述人、聽證參加人到場情況。
2.聽證主持人宣布聽證會開始，宣布聽證會紀律，聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人名單。
3.聽證陳述人陳述聽證事項相關內(nèi)容、依據(jù)和有關背景。
4.聽證參加人對聽證事項發(fā)表意見和建議，或者陳述另行提出的決策草案建議的內(nèi)容、依據(jù)和理由。
5.聽證陳述人對聽證參加人的質(zhì)詢、意見、建議以及另行提出的決策草案作出解釋和說明。
6.聽證參加人作最后陳述。
7.聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。
8.聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人在聽證筆錄上簽名確認。
二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
根據(jù)本次聽證會設置聽證參加人共12名，其中涉水企業(yè)聽證參加人3名，市民聽證參加人1名，市人大代表1名，市政協(xié)委員1名，專家聽證參加人1名，政府部門聽證參加人共5名（香洲區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、金灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務局、斗門區(qū)水務局、高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、鶴洲新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局代表各1名）。另外，旁聽代表共5人。
截至2022年7月29日，涉水企業(yè)報名人數(shù)3人；市民報名人數(shù)1人；單位推薦的人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表共7人，邀請的專家代表1人，最終確定聽證參加人共12人，旁聽代表5人。相關利害關系人代表3人，為涉水企業(yè)代表。符合《珠海市重大行政決策聽證辦法》的有關規(guī)定要求。
聽證參加人名單于2022年7月30日在珠海市水務局門戶網(wǎng)站公示。
三、聽證會各方主要意見或建議及其依據(jù)理由
12位聽證參加人，全部作了現(xiàn)場發(fā)言，發(fā)言緊扣主題、觀點明確，從不同角度發(fā)表了自己的意見和建議，對部分內(nèi)容提出了疑問，現(xiàn)歸納如下：
（一）對規(guī)劃的疑問
1、本次規(guī)劃的研究對象是否包含工業(yè)污泥？
2、是否可以補充近期廠內(nèi)源頭減量工程的投資估算？
（二）對規(guī)劃的意見和建議
1、補充各區(qū)的污泥產(chǎn)生量和預測量。
2、結(jié)合污水、雨水排澇等相關市政專項規(guī)劃進一步核實近遠期規(guī)劃排水管渠長度，并與在編控規(guī)進一步對接。
3、與在編國土空間規(guī)劃對接，落實用地，排水管渠污泥處理處置設施考慮與其他設施合建或綜合開發(fā)。
四、聽證會各方意見的分析及處理建議
聽證代表對《珠海市市政污泥處理處置專項規(guī)劃》給予了充分肯定，認為《規(guī)劃》科學嚴謹、目標清晰、任務明確、符合實際。
針對聽證代表所提出的意見和建議，珠海市水務局會同《規(guī)劃》編制單位珠海市規(guī)劃設計研究院進行了認真研究，對多數(shù)意見和建議予以吸收采納，將進一步完善《規(guī)劃》。聽證意見的處理情況如下：
（一）對規(guī)劃的疑問的處理情況
1、本次規(guī)劃的研究對象是否包含工業(yè)污泥？
回應：本次規(guī)劃研究對象為市政污泥，包含城鎮(zhèn)生活水質(zhì)凈化廠污泥和市政排水管渠日常清淤養(yǎng)護污泥兩部分，不含工業(yè)污泥。
2、是否可以補充近期廠內(nèi)源頭減量工程的投資估算？
回應：近期建議開展源頭減量工程為新、改、擴建陸域水質(zhì)凈化廠，建議在新、擴、改建中考慮廠內(nèi)源頭減量工程投資。本次規(guī)劃主要對廠外需要獨立建設的設施提出近期建設計劃并進行投資估算。
（二）對規(guī)劃的意見和建議處理情況
1、補充各區(qū)的污泥現(xiàn)狀產(chǎn)生量和預測量。
回應：采納。按行政區(qū)劃補充各區(qū)的污泥現(xiàn)狀污泥產(chǎn)量和預測量。
2、結(jié)合污水、雨水排澇等相關市政專項規(guī)劃進一步核實近遠期規(guī)劃排水管渠長度，并與在編控規(guī)進一步對接。
回應：采納。進一步與相關專項規(guī)劃銜接，核實規(guī)劃排水管渠長度，并與在編控規(guī)進一步對接。
3、與在編國土空間規(guī)劃對接，落實用地，排水管渠污泥處理處置設施建議考慮與其他設施合建或綜合開發(fā)。
回應：采納。全市國土空間規(guī)劃正在編制中，目前已與國土空間規(guī)劃最新成果對接，后續(xù)將與國土空間規(guī)劃加強對接，保障規(guī)劃的可實施性。同時，本次規(guī)劃排水管渠污泥設施選址已考慮與污水處理廠、渣土洗砂場、建筑垃圾綜合利用設施合建或者位于其附近，后續(xù)可以考慮進行綜合開發(fā)，如高新區(qū)管渠污泥處理處置中心與渣土洗砂場、建筑垃圾綜合利用設施后期可進行綜合開發(fā)，富山和蓮洲管渠污泥處理處置中心可分別與富山和蓮洲水質(zhì)凈化廠進行合建。
