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《珠海市應(yīng)急備用水源保障規(guī)劃（2023-2035年）》聽證會(huì)聽證報(bào)告
為科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》，珠海市水務(wù)局于2023年11月28日上午在局六樓會(huì)議室舉行了《珠海市應(yīng)急備用水源保障規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）聽證會(huì)，直接聽取社會(huì)各界的意見和建議。現(xiàn)將聽證會(huì)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、聽證會(huì)組織的基本情況
（一）準(zhǔn)備情況
2023年10月10日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于召開<珠海市應(yīng)急備用水源保障規(guī)劃（2023-2035）>聽證會(huì)的公告》，公告了聽證事項(xiàng)，聽證時(shí)間，聽證地點(diǎn)，聽證參加人和聽證旁聽人的名額、產(chǎn)生方式以及報(bào)名條件等相關(guān)內(nèi)容。
2023年11月8日，珠海市水務(wù)局在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站發(fā)布了《珠海市水務(wù)局關(guān)于<珠海市應(yīng)急備用水源保障規(guī)劃（2023-2035）>聽證會(huì)改期并公布參會(huì)人員名單的公告》，公布了聽證時(shí)間、地點(diǎn)，聽證主持人、聽證陳述人、聽證記錄人以及聽證參加人名單等事項(xiàng)。同時(shí)采取電話、郵件等形式，將聽證會(huì)通知以及有關(guān)材料送達(dá)聽證參加人。
（二）聽證會(huì)召開
2023年11月28日上午9:30，聽證會(huì)在珠海市水務(wù)局六樓會(huì)議室舉行。聽證會(huì)應(yīng)到聽證參加人12人，實(shí)到10人。其中，涉水企業(yè)代表3名、政協(xié)委員1名、專家代表1名、相關(guān)政府部門代表5名。符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》規(guī)定，會(huì)議如期舉行。
本次聽證會(huì)主持人為珠海市水務(wù)局政策法規(guī)科趙建鋒同志，出席本次聽證會(huì)的聽證參加人有：政協(xié)委員代表湯志輝女士；專家代表姜忠先生；涉水企業(yè)代表占雪晴先生、張森先生、黎國(guó)有先生；政府部門代表盤達(dá)華先生、楊大奉先生、趙景明先生、黃華炳先生、謝柏?zé)樝壬宦犠C陳述人為廣東省水利水電科學(xué)研究院邱頌曦女士、黃遠(yuǎn)征女士，人大代表郝曉龍先生、市民代表羅桂林先生因事請(qǐng)假，未出席。聽證記錄員由姚清女士擔(dān)任。
聽證會(huì)按照下列程序進(jìn)行：
1.聽證記錄人核實(shí)聽證陳述人、聽證參加人到場(chǎng)情況。
2.聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，宣布聽證會(huì)紀(jì)律，聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人名單。
3.聽證陳述人陳述聽證事項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容、依據(jù)和有關(guān)背景。
4.聽證參加人對(duì)聽證事項(xiàng)發(fā)表意見和建議，或者陳述另行提出的決策草案建議的內(nèi)容、依據(jù)和理由。
5.聽證陳述人對(duì)聽證參加人的質(zhì)詢、意見、建議以及另行提出的決策草案作出解釋和說明。
6.聽證參加人作最后陳述。
7.聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。
8.聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人和聽證記錄人在聽證筆錄上簽名確認(rèn)。
二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況
根據(jù)本次聽證會(huì)設(shè)置聽證參加人共12名，其中涉水企業(yè)聽證參加人3名，市民聽證參加人1名，人大代表和政協(xié)委員各1名，專家聽證參加人共1名，政府部門聽證參加人共5名（鶴洲新區(qū)籌備組、香洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、金灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局、斗門區(qū)水務(wù)局、高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局代表各1名）。
截至11月8日，涉水企業(yè)報(bào)名人數(shù)3人；市民報(bào)名人數(shù)1人；單位推薦的人大代表、政協(xié)委員、政府部門代表共7人，邀請(qǐng)的專家代表1人，最終確定聽證參加人共12人。相關(guān)利害關(guān)系人代表3人，為涉水企業(yè)代表。符合《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定要求。
聽證參加人名單于2023年11月8日在珠海市水務(wù)局門戶網(wǎng)站公示。
三、聽證會(huì)各方主要意見或建議及其依據(jù)理由
10位聽證參加人全部作了現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言，發(fā)言緊扣主題、觀點(diǎn)明確，從不同角度發(fā)表了自己的意見和建議，對(duì)部分內(nèi)容提出了疑問，現(xiàn)歸納如下：
（一）對(duì)《規(guī)劃》的疑問
1.上一版規(guī)劃中部分規(guī)劃工程并未實(shí)施，為什么現(xiàn)狀的應(yīng)急備用保障能力也比較高。
2.應(yīng)急能力計(jì)算時(shí)，水庫(kù)“未滿蓄”是指什么。
（二）對(duì)《規(guī)劃》的意見和建議
1.建議進(jìn)一步復(fù)核部分水庫(kù)的相關(guān)特性參數(shù)。
2.建議進(jìn)一步豐富遠(yuǎn)景設(shè)想相關(guān)內(nèi)容，如水庫(kù)連通。
3.建議進(jìn)一步加強(qiáng)與珠海市國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)研究成果的銜接，完善相關(guān)內(nèi)容。
4.建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度的重要性。
四、聽證會(huì)各方意見的分析及處理建議
聽證代表對(duì)《規(guī)劃》給予了充分肯定，認(rèn)為《規(guī)劃》科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、符合實(shí)際。
針對(duì)聽證代表所提出的意見和建議，珠海市水務(wù)局會(huì)同《規(guī)劃》編制單位廣東省水利水電科學(xué)研究院進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)多數(shù)意見和建議予以吸收采納，將進(jìn)一步完善《規(guī)劃》。聽證意見的處理情況如下：
（一）對(duì)規(guī)劃的疑問的處理情況
1.上一版規(guī)劃中部分規(guī)劃工程并未實(shí)施，為什么現(xiàn)狀的應(yīng)急備用保障能力也比較高。
回應(yīng)：現(xiàn)狀已經(jīng)實(shí)施的工程中，有部分是上一版規(guī)劃以外的相關(guān)研究成果提出的。且珠海市的應(yīng)急備用保障能力雖然現(xiàn)狀較高，但是并不足以滿足未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的用水需求。因此，編制本《規(guī)劃》仍是十分必要的。
2.應(yīng)急能力計(jì)算時(shí)，水庫(kù)“未滿蓄”是指什么。
回應(yīng)：為使得計(jì)算結(jié)果更貼合珠海市實(shí)際，在應(yīng)急能力計(jì)算時(shí)，采用了兩種工況進(jìn)行計(jì)算。其中，水庫(kù)滿蓄（即興利庫(kù)容）工況代表的是珠海市應(yīng)對(duì)供水應(yīng)急事件的最大能力；水庫(kù)未滿蓄（即汛限水位與死水位之間的庫(kù)容）工況更貼合珠海市近年實(shí)際情況（近年來，珠海市在汛末已經(jīng)遭遇咸潮）。
（二）對(duì)規(guī)劃的意見和建議處理情況
1.建議進(jìn)一步復(fù)核部分水庫(kù)的相關(guān)特性參數(shù)。
采納。進(jìn)一步復(fù)核水庫(kù)相關(guān)特性參數(shù)。
2.建議進(jìn)一步豐富遠(yuǎn)景設(shè)想相關(guān)內(nèi)容，如水庫(kù)連通。
采納。在報(bào)告中進(jìn)一步豐富相關(guān)內(nèi)容。
3.建議進(jìn)一步加強(qiáng)與珠海市國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)研究成果的銜接，完善相關(guān)內(nèi)容。
采納。進(jìn)一步與相關(guān)規(guī)劃銜接。
4.建議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)水庫(kù)優(yōu)化調(diào)度的重要性。
采納。報(bào)告中提出相關(guān)要求及建議。
珠海市水務(wù)局
2023年12月1日
