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關(guān)于印發(fā)《珠海市科技計劃項目驗(yàn)收管理辦法》的通知
ZBGS-2020-48
珠科創(chuàng)〔2020〕119號
橫琴新區(qū)管委會、各區(qū)政府（管委會），各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《珠海市科技計劃項目驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市科技創(chuàng)新局反映。
珠海市科技創(chuàng)新局
2020年9月28日
珠海市科技計劃項目驗(yàn)收管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)珠海市科技計劃項目管理，規(guī)范項目驗(yàn)收程序，根據(jù)《珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號），參考廣東省科技計劃項目驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用經(jīng)市科技行政主管部門（以下簡稱市科技部門）批準(zhǔn)立項，通過簽訂項目任務(wù)或合同書（以下簡稱“任務(wù)書”）管理，并獲得市科技經(jīng)費(fèi)資助的科技計劃項目。
第三條 項目驗(yàn)收對標(biāo)任務(wù)書相關(guān)要求，對項目研發(fā)內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理和使用等情況進(jìn)行評價。
第四條 項目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，確保科技計劃項目驗(yàn)收的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，并遵循以下原則：
（一）科學(xué)規(guī)范、簡便高效原則。突出項目實(shí)施效果，精簡驗(yàn)收結(jié)題流程，減少繁文縟節(jié)，提高質(zhì)量效率。
（二）激勵創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)原則。遵循科研工作基本規(guī)律，鼓勵科技人員大膽探索，嚴(yán)格遵守科技計劃管理規(guī)定，體現(xiàn)“寬容失敗、嚴(yán)防腐敗”的要求。
第五條 市科技部門是科技計劃項目的驗(yàn)收組織單位。市科技部門可以根據(jù)項目實(shí)施管理情況，委托市（區(qū)）相關(guān)主管部門或服務(wù)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。
第二章 驗(yàn)收申請
第六條 項目承擔(dān)單位在合同執(zhí)行期結(jié)束后3個月內(nèi)，向市科技部門提出驗(yàn)收申請并提供驗(yàn)收所需的完整材料。獲批準(zhǔn)延期的項目，以延期的時限為準(zhǔn)。
第七條 項目承擔(dān)單位在項目申報管理平臺提交驗(yàn)收申請和相關(guān)材料。驗(yàn)收組織單位對材料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行審核，并在同意申請后的半年內(nèi)完成驗(yàn)收。
第八條 項目承擔(dān)單位提交的驗(yàn)收材料包括：
（一）驗(yàn)收（結(jié)題）申請書；
（二）項目立項任務(wù)或合同書；
（三）項目實(shí)施工作總結(jié)報告（包括任務(wù)目標(biāo)和完成情況對照）；
（四）項目經(jīng)費(fèi)審計報告或項目經(jīng)費(fèi)決算報告；
（五）相關(guān)成果及證明材料（包括技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等）；
（六）恪守誠信承諾書；
（七）市科技部門要求的其他材料。
第九條 財政經(jīng)費(fèi)撥款50萬元以下的項目，項目承擔(dān)單位提供項目經(jīng)費(fèi)決算表；財政經(jīng)費(fèi)撥款50萬元及以上項目，由項目承擔(dān)單位委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具審計報告。
分期撥款的項目，審計范圍包括已撥的財政資金與項目自籌資金，不含驗(yàn)收后撥付的剩余財政資金。
項目承擔(dān)單位應(yīng)選取信用良好的會計師事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)收財務(wù)審計，審計費(fèi)用由項目承擔(dān)單位從項目間接費(fèi)用列支。
第三章 項目驗(yàn)收
第十條 項目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：
（一）材料是否齊全、規(guī)范；
（二）任務(wù)書約定的研發(fā)任務(wù)和相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)完成情況；
（三）項目獲得的科技成果及經(jīng)濟(jì)、社會效益情況；
（四）項目經(jīng)費(fèi)到位情況和財政經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)管理使用情況。
第十一條 項目驗(yàn)收分材料驗(yàn)收和現(xiàn)場驗(yàn)收兩種方式：
（一）材料驗(yàn)收：財政經(jīng)費(fèi)撥款30萬元及以下的項目，可進(jìn)行材料驗(yàn)收，以審核驗(yàn)收材料為主，一般不組織現(xiàn)場答辯和實(shí)地考察。材料驗(yàn)收專家組由3名或以上單數(shù)專家組成。
（二）現(xiàn)場驗(yàn)收：財政經(jīng)費(fèi)撥款30萬元以上的項目，應(yīng)安排現(xiàn)場驗(yàn)收，組織專家聽取匯報、審核材料、開展質(zhì)詢、現(xiàn)場考察。特殊情況下100萬元以下的項目現(xiàn)場驗(yàn)收也可通過視頻材料或遠(yuǎn)程視頻會議的方式進(jìn)行。現(xiàn)場驗(yàn)收專家組由5名或以上單數(shù)專家組成。
第十二條 項目驗(yàn)收專家原則上應(yīng)從市或省科技部門專家?guī)斐槿 Ｊ⊥鈱＜疫x用需經(jīng)市科技部門批準(zhǔn)。
第十三條 項目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，專家組長由技術(shù)專家擔(dān)任，原則上專家組應(yīng)包括1名財務(wù)專家。
驗(yàn)收專家應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，獨(dú)立、客觀、公正地對項目作出驗(yàn)收評價意見。
第十四條 項目驗(yàn)收實(shí)行回避制度。項目承擔(dān)單位和參與單位及其他與項目有利益關(guān)系的人員，均不能作為驗(yàn)收專家組成員參加驗(yàn)收工作。項目驗(yàn)收專家如與被驗(yàn)收項目存在利益關(guān)系，應(yīng)主動向驗(yàn)收組織單位提出回避申請。項目負(fù)責(zé)人或項目承擔(dān)單位可申請要求驗(yàn)收專家進(jìn)行回避。
第十五條 驗(yàn)收組織單位和專家對被驗(yàn)收項目的技術(shù)內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，對被審查的技術(shù)材料，未經(jīng)許可不得擅自使用或?qū)ν夤_。
第十六條 項目承擔(dān)單位對研究內(nèi)容有保密要求的，應(yīng)提供必要的證明材料，向驗(yàn)收組織單位提出申請。有必要的，驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)與驗(yàn)收專家組成員簽訂保密協(xié)議，規(guī)定保密期限和內(nèi)容。
國家規(guī)定項目內(nèi)容需要保密的，市科技部門應(yīng)根據(jù)具體的情況妥善處理驗(yàn)收管理工作。
第十七條 驗(yàn)收的結(jié)論意見分為通過、不通過和結(jié)題三類。
（一）按期完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，財政經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，驗(yàn)收結(jié)論為通過。
（二）有下列情況之一的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過：
1．未經(jīng)市科技部門批準(zhǔn)，擅自變更任務(wù)書目標(biāo)或研發(fā)內(nèi)容；
2．經(jīng)費(fèi)管理使用混亂，財政資金使用存在違規(guī)問題且未在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改；
3.提供虛假不實(shí)材料；
4.不配合開展項目驗(yàn)收；
5. 因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且無法證明履行應(yīng)盡科研義務(wù)。
（三）不符合驗(yàn)收通過條件，且不屬于驗(yàn)收不通過情況，財政經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范的，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。
第十八條 有下列情況之一，可在項目實(shí)施期截止前提出書面申請，經(jīng)市科技部門同意按項目終止處理：
（一）因不可抗拒因素，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)，致使項目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)；
（二）項目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要；
（三）項目研發(fā)取得了目標(biāo)產(chǎn)品，但由于市場變化進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒有意義；
（四）導(dǎo)致項目不能繼續(xù)實(shí)施的其它原因。
第十九條 申請項目終止并主動退回項目全部財政資金的，市科技部門可直接批準(zhǔn)；未能退回項目全部財政資金的，市科技部門應(yīng)組織專家進(jìn)行評估，根據(jù)專家評估意見要求企業(yè)退回部分或全部項目財政資金。
第二十條 項目出現(xiàn)以下重大風(fēng)險行為的，市科技部門有權(quán)對項目強(qiáng)制終止。情節(jié)嚴(yán)重的將項目承擔(dān)單位列入科技計劃嚴(yán)重失信行為，構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任：
（一）項目承擔(dān)單位拒不配合在規(guī)定的時間內(nèi)申請并提交驗(yàn)收材料；
（二）項目執(zhí)行過程中，經(jīng)證明項目技術(shù)路線不合理、不可行且無替代方案，或項目無法實(shí)現(xiàn)任務(wù)書規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法；
（三）項目出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；
（四）完成項目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生重大改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；
（五）組織管理不力或發(fā)生重大問題導(dǎo)致項目無法正常進(jìn)行；
（六）項目承擔(dān)單位已被撤銷、注銷或無法取得聯(lián)系；
（七）項目實(shí)施過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重科研不端行為，違反科研倫理，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（八）其他嚴(yán)重影響項目任務(wù)書履約情況。
第四章 驗(yàn)收管理
第二十一條 除有保密要求外，已完成驗(yàn)收的項目應(yīng)進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括項目名稱、承擔(dān)單位、驗(yàn)收結(jié)論等，公示期為5個工作日。
第二十二條 任何單位和個人對驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向市科技部門書面提出復(fù)核申請，單位應(yīng)加蓋公章，個人應(yīng)采用實(shí)名。市科技部門受理復(fù)核申請，必要時組織專家進(jìn)行論證，45個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通知申請人。
第二十三條 項目承擔(dān)單位在公示無異議后的15 個工作日內(nèi)，在項目申報管理平臺上傳驗(yàn)收意見，并將驗(yàn)收材料匯編成冊。市科技部門、驗(yàn)收組織單位（或所在區(qū)）、項目承擔(dān)單位各自歸檔一份。
第二十四條 項目驗(yàn)收參與方須遵循誠實(shí)信用和客觀公正的原則。項目承擔(dān)單位如有提交虛假材料的，將列入科技計劃嚴(yán)重失信行為記錄，五年內(nèi)不受理其申請或推薦申請科技部門項目；財務(wù)審計機(jī)構(gòu)如出示虛假報告，五年內(nèi)不得參與市科技部門的項目財務(wù)審計工作；服務(wù)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收專家如在項目驗(yàn)收過程中存在徇私舞弊、違背科學(xué)道德、有失公允等現(xiàn)象的，科技部門將專家移出市科技評估專家?guī)欤?wù)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)收專家五年內(nèi)不得參與市科技部門的項目評價工作。
對因此影響驗(yàn)收意見真實(shí)準(zhǔn)確性的，科技部門有權(quán)宣布驗(yàn)收意見無效并重新組織驗(yàn)收。
第二十五條 項目驗(yàn)收完畢后，市財政資助資金按如下方式處理：
（一）驗(yàn)收結(jié)論為“通過”的項目，如有財政結(jié)余資金，留歸項目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。
（二）驗(yàn)收結(jié)論為“結(jié)題”的，退回財政結(jié)余資金。
（三）驗(yàn)收意見為“不通過”或按“終止”處理的項目，市科技部門根據(jù)承擔(dān)單位履行科研責(zé)任、經(jīng)費(fèi)使用管理情況和驗(yàn)收意見，要求承擔(dān)單位退回部分或全部項目財政資金。
第五章 其他
第二十六條 驗(yàn)收組織單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員要嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律要求。
第二十七條 由市科技部門立項管理的人才專項資金項目驗(yàn)收可參照本辦法；災(zāi)害防御類項目驗(yàn)收管理按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 項目驗(yàn)收結(jié)果納入市科技部門誠信紀(jì)錄。
第二十九條 本辦法由市科技行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，自2020年11月1日起施行，有效期至2025年10月31日。
