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【已失效】《珠海市社會發(fā)展領(lǐng)域科技計劃項目管理辦法》（修訂稿）十問十答
1.為什么修訂該《管理辦法》？
為推動涉及珠海市社會發(fā)展領(lǐng)域的重點技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣應用研究，促進我市社會發(fā)展事業(yè)科技進步，持續(xù)提升我市社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力，我局于2019年12月發(fā)布了《珠海市社會發(fā)展領(lǐng)域科技計劃項目管理辦法》。《辦法》實際實施過程中，出現(xiàn)了項目管理分散、項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠等問題，為了進一步加強社會發(fā)展領(lǐng)域科技項目的統(tǒng)一管理，故對《珠海市社會發(fā)展領(lǐng)域科技計劃項目管理辦法》進行修訂。
2.《管理辦法》的制定依據(jù)是什么？
（一）《珠海市人民政府關(guān)于進一步促進促進科技創(chuàng)新的意見》（珠府〔2020〕1號）中的“12.加快社會領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。加大社會發(fā)展領(lǐng)域科技投入力度，發(fā)揮財政資金的引導作用，推動人口與健康、教育、資源與環(huán)境、社會安全、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的重點技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣應用研究，持續(xù)提升我市社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。”。
（二）珠海市人民政府辦公室印發(fā)的《珠海市進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策》（珠府辦函〔2020〕1號）中的“（十二）實施社會發(fā)展領(lǐng)域科技計劃項目。支持人口健康與保障、教育類、資源與環(huán)境、社會事業(yè)與社會安全、安全生產(chǎn)、科技擁軍、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及軟科學研究等社會發(fā)展領(lǐng)域的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣應用項目。面向社會征集并通過第三方評審后予以立項資助。”
3.《辦法》的主要修訂內(nèi)容是什么？
一、原《辦法》第一條“為促進社會發(fā)展領(lǐng)域科技進步，根據(jù)《珠海市市級財政專項資金管理辦法（修訂稿）》（珠府〔2018〕73號）和珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。”修訂為“為促進社會發(fā)展領(lǐng)域科技進步，根據(jù)《珠海市市級財政專項資金管理辦法（修訂稿）》（珠府〔2018〕73號）和《關(guān)于印發(fā)〈珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理試行辦法〉的通知》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。”
修訂理由：2020年，市政府批準印發(fā)了《珠海市科技創(chuàng)新專項資金管理試行辦法》（珠科創(chuàng)〔2020〕54號），社會發(fā)展領(lǐng)域科技計劃項目作為科技創(chuàng)新專項資金的組成部分，其《辦法》應以此為依據(jù)。
二、第七條“社會發(fā)展項目可根據(jù)所涉及的領(lǐng)域設(shè)置相應的若干子計劃，并授權(quán)相關(guān)領(lǐng)域主管部門負責組織實施和管理。”相應修訂內(nèi)容為刪除“并授權(quán)相關(guān)領(lǐng)域主管部門負責組織實施和管理”。
第九條中“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研究開發(fā)和推廣應用項目的申報受理組織工作。市衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療衛(wèi)生科技項目的申報受理、評審、推薦和立項后管理工作。市教育局：負責教育類科研項目的申報受理、評審、推薦和立項后管理工作。”修訂為“市教育局：配合做好教育類科研項目的申報受理組織工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技研究開發(fā)和推廣應用項目的申報受理組織工作。市衛(wèi)生健康局：配合做好醫(yī)療衛(wèi)生類科技項目的申報受理組織工作。”
第十四條“市科技行政部門和相關(guān)主管部門組織或委托第三方評審機構(gòu)（以下簡稱“評審機構(gòu)”）組織專家對項目的工作基礎(chǔ)、技術(shù)水平、項目預期效益等評審。”修訂為“市科技行政部門組織或委托第三方評審機構(gòu)（以下簡稱“評審機構(gòu)”）組織專家對項目的工作基礎(chǔ)、技術(shù)水平、項目預期效益等評審。”
第十九條“市科技行政主管部門或相關(guān)主管部門可委托專業(yè)管理機構(gòu)開展項目管理和評估驗收等日常監(jiān)理工作。”修訂為“市科技行政主管部門可委托專業(yè)管理機構(gòu)開展項目管理和評估驗收等日常監(jiān)理工作。”
修訂理由：教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的科技計劃項目是社會發(fā)展領(lǐng)域科技計劃項目的重要組成部分。將上述項目的評審、立項、管理統(tǒng)一納入社會發(fā)展領(lǐng)域科技項目，有利于項目的集中管理和項目資金的統(tǒng)籌安排。
三、第二十二條及第二十三條，修訂之后的新辦法實施時間將作相應調(diào)整。
4.哪些單位或機構(gòu)能夠獲得《管理辦法》的支持？
在珠海市依法注冊并具備獨立法人資格的企事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)和社會組織等單位或者是經(jīng)市政府批準的其他機構(gòu)。
5.《管理辦法》重點支持的領(lǐng)域包括哪些？
包括人口健康與保障、教育類、資源與環(huán)境、社會事業(yè)與社會安全、食品安全、科技安全、安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、科技動員、科技擁軍、軍民兩用技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及軟科學研究等社會發(fā)展領(lǐng)域的科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及推廣應用項目。
6.“社會發(fā)展項目”的申報單位應具備的基本條件？
（1）項目申報單位應是在珠海市依法注冊并具備獨立法人資格的企事業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和社會組織等單位或者是經(jīng)市政府批準的其他機構(gòu)。鼓勵、支持我市申報單位聯(lián)合港澳地區(qū)高校、科研機構(gòu)，共同承擔項目。
（2）項目申報單位具有項目實施的基礎(chǔ)條件和保障能力，誠信守法，具有良好的商業(yè)信譽、健全的組織機構(gòu)、完善的財務會計制度。
（3）項目負責人應當具有完成項目所需的專業(yè)技術(shù)能力和組織管理協(xié)調(diào)能力。
（4）研究內(nèi)容已經(jīng)獲得市級支持的，不得重復申請財政資金支持。
（5）項目負責人不得同時有超過2項牽頭實施的未完成驗收市級項目。
（6）項目申報單位、項目負責人和參與人應當遵守科研倫理道德，符合科研誠信管理要求。項目申請單位應當對申報材料的真實性和完整性進行審核，不得含有涉密內(nèi)容。
（7）醫(yī)療衛(wèi)生方面的項目，承擔單位應該在申報時對科研內(nèi)容不違反科研倫理道德作出承諾。
7.對社會發(fā)展領(lǐng)域項目有何支持措施？
社會發(fā)展領(lǐng)域項目原則上按事前資助方式立項，項目分重點項目和一般項目，一般項目資助額不超過10萬。項目實施周期一般為二年。市科技行政主管部門可以根據(jù)資金預算情況，在當年申報指南中對立項數(shù)量，以及重點項目的數(shù)量或比例進行規(guī)定。
8.《管理辦法》是否說明了社會發(fā)展項目的管理程序？
《管理辦法》共7章22條，覆蓋了社會發(fā)展領(lǐng)域科技計劃項目的設(shè)立、申報、受理、評審、立項、驗收結(jié)題等項目全生命周期。
9.社會發(fā)展項目的辦理程序是怎樣的？
辦理單位：珠海市科技創(chuàng)新局，科技成果與社會發(fā)展科
辦理程序：市科技行政主管部門發(fā)布年度申報指南；科技行政主管部門和相關(guān)主管部門根據(jù)本辦法和年度申報指南要求，受理各領(lǐng)域項目申請材料，對材料進行形式審查，并及時向申報單位反饋是否受理的意見；市科技行政部門組織或委托第三方評審機構(gòu)組織專家對項目的工作基礎(chǔ)、技術(shù)水平、項目預期效益等評審；市科技行政部門綜合評審意見和相關(guān)主管部門意見，研究形成擬立項資助項目名單；擬立項名單在官方網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。公示期間有影響立項條件的異議，并經(jīng)核查異議內(nèi)容屬實的項目和單位，取消立項資格；公示及異議處理完畢后，由市科技行政主管部門報請市政府批準后，下達立項文件，辦理資金撥付手續(xù)。
10.《管理辦法》是長期有效嗎？
辦法自發(fā)布之日起施行，有效期四年。
