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（已失效）關(guān)于印發(fā)珠海市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案的通知（珠府辦〔2005〕52號）
珠府辦〔2005〕52號
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，市府直屬各單位：
《珠海市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
珠海市人民政府辦公室
二○○五年九月二十九日
珠海市發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》和《中共珠海市委關(guān)于貫徹省委關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》，我市計(jì)劃在未來5年間，培育一批生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動能力較強(qiáng)的國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。參照《廣東省重點(diǎn)發(fā)展100家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施方案》，并結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
指導(dǎo)思想：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，實(shí)施“富民強(qiáng)農(nóng)”的政策，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，培育發(fā)展具有市場開拓能力、加工流通能力、帶動農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
目標(biāo)要求：通過政府的重點(diǎn)扶持引導(dǎo)，帶動全市形成一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化，形成一批區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全面提升全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富目標(biāo)。
二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、考核計(jì)分辦法
（一）市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
1.企業(yè)類型。依法在珠海市設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括國有、集體、私營、中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等企業(yè)。
2.企業(yè)規(guī)模。種植業(yè)企業(yè)年主營銷售收入（指銷售珠海本地的農(nóng)產(chǎn)品）1000萬元以上，養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)、加工及流通企業(yè)年主營銷售收入（指銷售珠海本地的農(nóng)產(chǎn)品）3000萬元以上，其中農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額1億元以上。
3.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率小于60%，主營產(chǎn)品銷售率達(dá)93%以上，不欠稅、不欠工資、不欠社會保險(xiǎn)金，不虧損。
4.企業(yè)信用。企業(yè)不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營，信譽(yù)良好，銀行信用等級在AA級（含AA級）以上。
5.企業(yè)帶動輻射能力。企業(yè)與帶動農(nóng)戶（指本市的農(nóng)民，下同）之間簽訂了經(jīng)濟(jì)合同，或以委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、確定保護(hù)價(jià)與浮動價(jià)、入股分紅和利潤返還等形式，明確公司與農(nóng)戶各自權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。企業(yè)在本市帶動農(nóng)戶500戶以上，每戶年從中增加純收入1000元以上。
6.主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系。
7.有固定的生產(chǎn)基地及設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有固定的生產(chǎn)基地500畝以上；畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生豬存欄量1萬頭以上，家禽存欄量3萬只以上，經(jīng)產(chǎn)奶牛存欄量500頭以上；加工企業(yè)有固定的廠房及加工機(jī)械設(shè)備設(shè)施，流通企業(yè)有必要的裝備。
（二）市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的考核辦法。
考核的具體計(jì)分方法如下：
1.種植業(yè)企業(yè)年主營銷售收入1000萬元以上，計(jì)20分，每增加100萬元，增計(jì)1分，最高25分。
養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)、加工及流通企業(yè)年主營銷售收入3000萬元以上的計(jì)20分，每增加300萬元，增計(jì)1分，最高25分。
農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易額1億元以上的計(jì)20分，每增加3000萬元，增計(jì)1分，最高25分。
2.企業(yè)帶動農(nóng)戶500戶的計(jì)25分，每增加50戶，增計(jì)1分，最高30分。
3.企業(yè)所帶動的農(nóng)戶戶均年從中增加純收入1000元的計(jì)5分，每增加100元，增計(jì)1分，最高20分。
4.企業(yè)主營產(chǎn)品銷售率在93%以上的計(jì)5分，低于93%的計(jì)0分。
5.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在本市有固定生產(chǎn)基地500畝以上、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)生豬存欄量1萬頭以上、家禽存欄量3萬只以上、經(jīng)產(chǎn)奶牛存欄量500頭以上計(jì)5分，低于上述標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)0分；加工企業(yè)有固定的廠房機(jī)械設(shè)備設(shè)施、流通企業(yè)有必要的裝備的計(jì)5分，低于上述標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)0分。
6.企業(yè)主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理體系，不生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不違法經(jīng)營，不欠稅，不欠工資，不欠社會保險(xiǎn)，銀行信用等級在AA級（含AA級）以上，不虧損的計(jì)20分，若違反其中一項(xiàng)的計(jì)0分。
7.多種經(jīng)營的企業(yè)，以其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分；其他產(chǎn)業(yè)適當(dāng)增加考核分?jǐn)?shù)，但增加的分?jǐn)?shù)不得超過5分。
（三）市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
在市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定中尚有部分指標(biāo)未能達(dá)標(biāo)，但有培養(yǎng)前途和發(fā)展前景、帶動農(nóng)戶增收效果顯著的，可作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對象來加以扶持和培育。有省級以上名牌產(chǎn)品稱號和產(chǎn)品科技含量較高的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，以及主營產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，能形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)，也可納入培育對象加以扶持。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育對象實(shí)行動態(tài)管理，有不良紀(jì)錄和經(jīng)濟(jì)社會效益較差的，應(yīng)解除其培育對象稱號。
三、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)、管理和獎(jiǎng)勵(lì)
（一）市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的申報(bào)和認(rèn)定。
1.申報(bào)。申報(bào)工作每年進(jìn)行一次，由企業(yè)所在區(qū)農(nóng)業(yè)局于每年3月底前，把所申報(bào)的企業(yè)上一年的經(jīng)營總結(jié)、會計(jì)年報(bào)表和市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)表，連同當(dāng)?shù)亟?jīng)工商部門登記的會計(jì)師事務(wù)所或農(nóng)經(jīng)審計(jì)部門出具的審計(jì)意見、企業(yè)開戶銀行提供的近期信用狀況資料等材料，經(jīng)過真實(shí)性審核和經(jīng)區(qū)政府確認(rèn)后向市農(nóng)業(yè)局推薦。市屬企業(yè)可直接向市農(nóng)業(yè)局申報(bào)。
2.對所屬材料真實(shí)性的審核。申報(bào)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的單位應(yīng)委托會計(jì)師事務(wù)所或農(nóng)經(jīng)審計(jì)部門對本企業(yè)的主營銷售收入、產(chǎn)品銷售率和工資、稅收、保險(xiǎn)金、虧損情況出具意見，區(qū)農(nóng)業(yè)局應(yīng)對所推薦企業(yè)帶動農(nóng)戶以及增收情況的真實(shí)性進(jìn)行審核并出具意見，企業(yè)信用由對該企業(yè)貸款最大的銀行出具意見。
3.認(rèn)定。市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的確認(rèn)，必須符合上述7項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和7項(xiàng)指標(biāo)綜合分達(dá)到80分以上。市農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)專家進(jìn)行評審后，對經(jīng)過專家資格評審?fù)扑]的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后授予“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，并頒發(fā)牌匾。
（二）市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。
對已認(rèn)定的市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取每兩年考核一次的辦法，進(jìn)行動態(tài)管理。考核總分在80分以下的，或者違反國家有關(guān)規(guī)定及違法經(jīng)營的，取消其“珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號，不再享受市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。
（三）建立市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和公告制度。
各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的要求，每年上半年報(bào)送一次企業(yè)經(jīng)營監(jiān)測表，年底報(bào)送企業(yè)年度會計(jì)報(bào)表給市農(nóng)業(yè)局，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，每兩年考核公布一次市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)名單。
（四）對被評為國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
市財(cái)政對市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。
四、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策
（一）設(shè)立貸款貼息扶持資金。市財(cái)政每年安排300萬元，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款進(jìn)行貼息，貼息期限為2年。
（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展以水產(chǎn)為主導(dǎo)，蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果開發(fā)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，對連片規(guī)劃整治低產(chǎn)農(nóng)田、低產(chǎn)池塘500畝以上，且符合農(nóng)田整治標(biāo)準(zhǔn)和池塘整治標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展綠色環(huán)保特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造出在國內(nèi)外有影響力的農(nóng)產(chǎn)品著名品牌。對取得國家綠色食品證書或無公害產(chǎn)品證書的單位和企業(yè)，市財(cái)政給予每證2萬元補(bǔ)助。對符合國家標(biāo)準(zhǔn)的品牌農(nóng)產(chǎn)品，在生產(chǎn)上給予重點(diǎn)扶持。
（四）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事流通和中介服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定的運(yùn)銷鮮活農(nóng)、畜、水產(chǎn)品專用車輛可在本市范圍內(nèi)免收路橋費(fèi)。
（五）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)的用地，在金灣、斗門區(qū)內(nèi)可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。但不得把土地使用權(quán)用于抵押、拍賣與還債，在大面積規(guī)模化農(nóng)業(yè)用地中設(shè)置的加工、保鮮等臨時(shí)配套建筑設(shè)施應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，免收報(bào)建費(fèi)。
（六）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、深加工，對儲存或加工農(nóng)產(chǎn)品的倉庫和廠房用地選址時(shí)優(yōu)先解決，用地按現(xiàn)行地價(jià)70%計(jì)收，報(bào)建費(fèi)按農(nóng)業(yè)項(xiàng)目減半收取。
（七）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種、技術(shù)更新和品種改良，所需資金優(yōu)先在政府支農(nóng)資金中支持。
（八）支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)多渠道融資。積極爭取國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，支持銀行通過資質(zhì)評估，確定一批實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，核定一定的授信額度。農(nóng)村信用合作社要按照國家有關(guān)政策、貸款管理規(guī)定及本社的實(shí)際情況，對與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)戶所需小額信用貸款實(shí)行重點(diǎn)傾斜。
（九）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口。對符合國家外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)定的出口產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要積極幫助申報(bào)，爭取出口貼息。對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要積極支持幫助企業(yè)向有關(guān)部門申報(bào)自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。
五、附則
（一）申報(bào)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)須按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，對已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)將取消其市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的稱號并3年內(nèi)不得再行申報(bào)；對未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)則取消其申報(bào)資格并3年內(nèi)不得再行申報(bào)。
（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由所在區(qū)農(nóng)業(yè)局提出審查意見，報(bào)市農(nóng)業(yè)局予以審核確認(rèn)。市屬企業(yè)直接向市農(nóng)業(yè)局申請確認(rèn)。
（三）本方案由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
（四）本方案自頒布之日起施行。
