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（已廢止）關(guān)于促進(jìn)珠海市中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見（珠府〔2009〕5 號(hào)）
珠府〔2009〕5 號(hào)
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
為貫徹溫家寶總理視察廣東重要講話精神和全省中小企業(yè)工作會(huì)議精神，落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)根據(jù)省政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔2008〕104號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、抓創(chuàng)新
第一條 支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的同時(shí)，注意消化吸收再創(chuàng)新。對中小企業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新的項(xiàng)目，市財(cái)政資金給予大力扶持。支持中小企業(yè)積極與國內(nèi)外有關(guān)院校及科研機(jī)構(gòu)共建自主研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心，重點(diǎn)建設(shè)一批我市支柱產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。對承擔(dān)國家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心，在國家、省給予財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政分別一次性配套補(bǔ)貼200萬元、100萬元。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市科技局、財(cái)政局辦理）
第二條 支持中小企業(yè)技術(shù)改造。增加市財(cái)政企業(yè)技改扶持專項(xiàng)資金額度，重點(diǎn)支持中小企業(yè)技改項(xiàng)目。降低技改扶持門檻，修改完善《珠海市技術(shù)改造資金管理暫行辦法》，將貼息申報(bào)要求的注冊資本100萬元降至50萬元，固定資產(chǎn)貸款額500萬元降至200萬元，使更多中小企業(yè)能夠獲得貼息扶持。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市科技局、財(cái)政局辦理）
第三條 支持中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。加快推進(jìn)我市中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的建設(shè)。充分利用我市大學(xué)園區(qū)資源，加快建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校為依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的自主創(chuàng)新體系。市產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，并積極爭取省產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金支持，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。（由市科技局牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等辦理）
第四條 支持中小企業(yè)管理體制創(chuàng)新。引導(dǎo)中小企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府開展針對性的管理咨詢、培訓(xùn)和考察項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)逐步克服初創(chuàng)時(shí)期小作坊式的家族管理的弊端，逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為做強(qiáng)做優(yōu)做大奠定體制基礎(chǔ)。提高中小企業(yè)發(fā)展組織度。扶持中小企業(yè)按業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立自律、自治的行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市金融辦等辦理）
第五條 支持中小企業(yè)爭取國家及省資金支持。積極組織中小企業(yè)申報(bào)國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目，爭取國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金對我市中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的扶持。對中小企業(yè)獲得國家、省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的上述項(xiàng)目，從財(cái)政資金中安排一定的比例予以配套扶持。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市科技局、財(cái)政局等辦理）
二、促轉(zhuǎn)型
第六條 促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極申報(bào)省中小企業(yè)專項(xiàng)資金、挖潛改造資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金等支持我市經(jīng)國家和省認(rèn)定的各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。市節(jié)能專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持中小企業(yè)采用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材工藝以及綜合利用廢料、廢氣、廢水（液）等加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，支持中小企業(yè)開發(fā)新材料、新能源、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、共性、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局等辦理）
第七條 促進(jìn)中小企業(yè)集群化發(fā)展。引導(dǎo)中小企業(yè)從“小、散、弱”轉(zhuǎn)向集群發(fā)展。加快推進(jìn)我市“4+4+1”園區(qū)整合工作，突出園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展。建立為中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展提供服務(wù)的工作機(jī)制，定期舉辦配套合作項(xiàng)目洽談會(huì)，搭建交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，圍繞大企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈提供協(xié)作配套，建立起穩(wěn)定的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。通過貸款擔(dān)保和貸款貼息等舉措，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展配套工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。積極申報(bào)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地，爭取省經(jīng)貿(mào)委扶持三灶醫(yī)藥、香洲打印耗材、平沙游艇等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局等辦理）
第八條 促進(jìn)有條件的中小企業(yè)實(shí)行品牌經(jīng)營。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的代工型中小企業(yè)自創(chuàng)品牌，把自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化與建立自主品牌結(jié)合起來。市政府對獲得中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品（或中國馳名商標(biāo)）、省級(jí)名牌產(chǎn)品（或著名商標(biāo)）稱號(hào)的企業(yè)分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、30萬元、10萬元，對新引進(jìn)符合上述條件的企業(yè)給予同樣獎(jiǎng)勵(lì)；對我市獲“商務(wù)部重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”和“廣東省重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口名牌”稱號(hào)的企業(yè)以及珠海市的重點(diǎn)出口品牌企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局等辦理）
第九條 促進(jìn)中小企業(yè)開發(fā)多元化市場。鼓勵(lì)中小企業(yè)開拓多元化市場，包括國內(nèi)市場和海外新興市場。積極組織中小企業(yè)參加各類商貿(mào)活動(dòng)，支持我市優(yōu)勢特色（如醫(yī)藥、打印耗材、節(jié)能等）行業(yè)企業(yè)拓展市場。支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對中小企業(yè)開拓市場活動(dòng)給予資助,同時(shí)積極協(xié)助中小企業(yè)申報(bào)國家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。市財(cái)政安排貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)開展對外經(jīng)濟(jì)合作，對一般貿(mào)易出口增量部分按一定的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓國內(nèi)市場。對上年有內(nèi)銷且當(dāng)年內(nèi)銷增長達(dá)到一定比例和上年無內(nèi)銷但當(dāng)年內(nèi)銷達(dá)到一定額度的加工貿(mào)易企業(yè)，市財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。政府采購向中小企業(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購我市中小企業(yè)產(chǎn)品。（由市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局等辦理）
第十條 促進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極爭取省級(jí)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，支持服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代流通方式。對于符合高新技術(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代物流中小企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。鼓勵(lì)工商企業(yè)向服務(wù)型中小企業(yè)外包物流和研發(fā)業(yè)務(wù)。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)型中小企業(yè)項(xiàng)目，建立本市實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目示范單位，并爭取列入省級(jí)實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目示范單位。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市發(fā)展改革局、地稅局等辦理）
三、破難點(diǎn)
第十一條 加大對中小企業(yè)的信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好國家已出臺(tái)的金融支持政策，在總量和增量指標(biāo)上單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)，促使中小企業(yè)信貸投放增速高于全部貸款增速；簡化中小企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)限；單獨(dú)安排信貸規(guī)模，重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有效益、有發(fā)展前景的企業(yè)流動(dòng)資金需要；對暫時(shí)無法按時(shí)償還貸款的成長性較好、講信用的企業(yè)，要采取有效措施，適當(dāng)放寬還貸時(shí)間。每季度舉辦一次銀企交流會(huì)，推進(jìn)銀企合作交流。（由市金融辦牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、珠海銀監(jiān)局、人行珠海中心支行辦理）
第十二條 創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融機(jī)構(gòu)。深化改革與創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融服務(wù)。市政府對創(chuàng)新金融產(chǎn)品成效顯著的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭取參與省小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，引導(dǎo)民間資本開展面向中小企業(yè)的金融服務(wù)。（由市金融辦牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、工商局、珠海銀監(jiān)局、人行珠海中心支行辦理）
第十三條 大力推廣“四位一體”融資模式。運(yùn)用我市建立的“四位一體”（政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)共同參與）融資模式，幫助中小企業(yè)緩解融資難問題。市財(cái)政近期將“四位一體”融資模式政府風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金增加到6000萬元，每年幫助我市中小企業(yè)解決10億元左右的貸款。對該模式內(nèi)的貸款按照實(shí)際發(fā)生利息最高給予50％的貼息，貼息最高額度為50萬元。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局、金融辦、珠海銀監(jiān)局、人行珠海中心支行、市中小企業(yè)服務(wù)中心辦理）
第十四條 加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。切實(shí)加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持，對業(yè)績突出、規(guī)范運(yùn)作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，逐步增加中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金投入。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率，降低企業(yè)融資成本。積極發(fā)展多種形式的商業(yè)性、互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)貸款提供規(guī)范有效的信用擔(dān)保。加強(qiáng)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)中心辦理）
第十五條 積極拓展資本市場。根據(jù)《廣東省中小企業(yè)改制上市的指導(dǎo)意見》和《珠海市“十強(qiáng)”“百優(yōu)”民營企業(yè)上市培育工程實(shí)施方案》（珠府〔2008〕67號(hào)），建立中小企業(yè)上市資源庫，每年從資源庫中選擇部分成長型“十強(qiáng)百優(yōu)”中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育輔導(dǎo)。市財(cái)政根據(jù)中小企業(yè)上市的實(shí)際進(jìn)度，分階段分別給予5萬元至100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、集合債券，以及開展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等形式的直接融資。（由市金融辦牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局辦理）
第十六條 鼓勵(lì)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)融資。幫助出口企業(yè)利用政策性金融工具規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)及融通資金。該類融資項(xiàng)目納入“四位一體”融資平臺(tái)，對一年期內(nèi)的保費(fèi)最高給予20％的補(bǔ)貼。（由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等辦理）
四、減負(fù)擔(dān)
第十七條 落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。切實(shí)落實(shí)好國家扶持中小企業(yè)的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；對國家近期出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、暫停加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除等優(yōu)惠政策，以及省地稅局出臺(tái)的有困難的中小企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅減免等8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，通過制定高效快速簡便的操作辦法，盡快落實(shí)到企業(yè)。抓緊落實(shí)我市近期出臺(tái)的包括財(cái)政、外貿(mào)、中小企業(yè)、房地產(chǎn)、招商引資、就業(yè)等6個(gè)方面多項(xiàng)政策措施，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和幫助中小企業(yè)克服困難，進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（由市財(cái)政局牽頭，會(huì)市地稅局、國稅局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、科技局等辦理）
第十八條 采取措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)國家取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策，嚴(yán)格執(zhí)行省收費(fèi)目錄管理制度，清理核對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布收費(fèi)目錄，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比率等，盡最大可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（由市物價(jià)局、勞動(dòng)保障局分別牽頭，會(huì)市財(cái)政局、工商局、經(jīng)貿(mào)局辦理）
第十九條 加大對中小企業(yè)財(cái)政支持力度。逐年增加中小企業(yè)專項(xiàng)資金的規(guī)模，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、市場開拓、信用擔(dān)保體系建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)等。各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況為中小企業(yè)提供財(cái)政支持。（由市財(cái)政局牽頭，會(huì)市經(jīng)貿(mào)局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局等辦理）
五、上增量
第二十條 支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力扶持和促進(jìn)本地中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，以擴(kuò)大內(nèi)涵的增長方式擴(kuò)大中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。根據(jù)擬出臺(tái)的《廣東省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)施辦法》，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，對擬創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，給予辦理證照費(fèi)用補(bǔ)助，提供創(chuàng)業(yè)人員社保費(fèi)資助等。完善重點(diǎn)中小企業(yè)培育信息庫建設(shè)，將占地少、用工少、有研發(fā)、有品牌、高技術(shù)、高效益型企業(yè)和成長性較好的企業(yè)統(tǒng)計(jì)入庫。提升市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)中小企業(yè)初創(chuàng)代辦服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供“一條龍”服務(wù)。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市發(fā)展改革局、財(cái)政局、中小企業(yè)服務(wù)中心等辦理）
第二十一條 引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)。發(fā)揮我市的地域優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，重點(diǎn)針對歐美、日韓開展先進(jìn)制造業(yè)招商，針對港澳開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，針對長三角、環(huán)渤海灣等地區(qū)開展對內(nèi)招商。落實(shí)引進(jìn)重大投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度，項(xiàng)目實(shí)際投資額1億元以下部分按3‰計(jì)獎(jiǎng)，超過1億元部分按5‰計(jì)獎(jiǎng)，對重大投資項(xiàng)目引薦人給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)引資項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額300萬元。（由市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等辦理）
第二十二條 發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。市級(jí)財(cái)政自2006年起預(yù)算安排2000萬元設(shè)立扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)到我市設(shè)立經(jīng)濟(jì)總部、研發(fā)中心和服務(wù)外包基地。經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)，其專用辦公用地的土地出讓金以高于現(xiàn)行工業(yè)土地、低于現(xiàn)行辦公用地的土地出讓金為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。總部企業(yè)高級(jí)管理人員在珠海繳納個(gè)人所得稅按一定額度給予一次性1－10萬元住房補(bǔ)貼。積極爭取省財(cái)政資金建設(shè)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和高級(jí)商務(wù)區(qū)，打造總部經(jīng)濟(jì)基地。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市國土資源局、地稅局辦理）
第二十三條 突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。圍繞高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力開展產(chǎn)業(yè)招商。今后五年，市財(cái)政每年安排不少于6000萬元設(shè)立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目扶持資金，扶持新引進(jìn)的電子信息、家用電器、石油化工、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器材、裝備制造、船舶及游艇制造、航空、軟件及服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、集群發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)或配套的項(xiàng)目，同時(shí)免收基本建設(shè)方面地方性規(guī)費(fèi)。（由市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市發(fā)展改革局、建設(shè)局、國土資源局等辦理）
六、強(qiáng)服務(wù)
第二十四條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。中小企業(yè)占全市企業(yè)的絕大多數(shù)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。各職能部門要把促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展作為頭等大事來抓，上述各項(xiàng)工作的牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門要積極配合，確保政策措施落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮我市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的作用，定期召開各有關(guān)部門參與的中小企業(yè)工作議事協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)面臨共性問題。（由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)市各相關(guān)部門辦理）
第二十五條 健全中小企業(yè)服務(wù)體系。形成以市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）中小企業(yè)服務(wù)中心為骨干，以政府公共服務(wù)、非營利機(jī)構(gòu)公益性服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)商業(yè)化服務(wù)為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要不斷完善融資、技術(shù)、培訓(xùn)、市場拓展、信息等5大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿足中小企業(yè)的基本需求。建立全市信息服務(wù)體系，不斷完善“中國中小企業(yè)廣東珠海信息網(wǎng)”，逐步建立中小企業(yè)項(xiàng)目庫、人才庫、政策法規(guī)庫、產(chǎn)品供求庫、技術(shù)信息庫等，形成網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。市財(cái)政加大對公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，推動(dòng)全市公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并積極爭取省財(cái)政資金對我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的支持。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)市財(cái)政局辦理）
第二十六條 建立重點(diǎn)項(xiàng)目全程服務(wù)制度。各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)要建立重點(diǎn)企業(yè)全程服務(wù)制度，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專人跟蹤，提供全方位、全過程服務(wù)，吸引其戰(zhàn)略合作伙伴或配套關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資。對目前在談的引進(jìn)項(xiàng)目和增資擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目，要逐一清理，建立臺(tái)賬，實(shí)施“一對一”的服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地、盡快開工和盡快建成投產(chǎn)。（由市重大項(xiàng)目辦公室牽頭，市發(fā)展改革局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局配合，各行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)辦理）
第二十七條 建立全市中小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)制度。統(tǒng)計(jì)部門要建立起中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對全市中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為市政府針對中小企業(yè)存在的困難和問題采取措施提供決策依據(jù)。（由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，會(huì)市國稅局、地稅局、工商局、經(jīng)貿(mào)局等辦理）
七、保穩(wěn)定
第二十八條 發(fā)揮中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的主體作用。貫徹實(shí)施鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)和規(guī)范靈活就業(yè)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)失業(yè)人員的就業(yè)工作。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)。對成功創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，可按實(shí)際采用人數(shù)和吸納本市人員就業(yè)的情況給予補(bǔ)貼。（由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，會(huì)有關(guān)部門辦理）
第二十九條 健全中小企業(yè)經(jīng)營預(yù)警監(jiān)測機(jī)制。充分利用市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心建立中小企業(yè)生存狀況預(yù)警機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)月報(bào)制度、困難企業(yè)跟蹤制度和關(guān)停企業(yè)及時(shí)上報(bào)制度，及時(shí)掌握中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)并定期向市政府報(bào)告。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)各區(qū)經(jīng)貿(mào)局等辦理）
第三十條 加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，客觀報(bào)道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況和存在問題，廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇；廣泛宣傳國家、省和市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，增強(qiáng)發(fā)展信心。同時(shí)，各有關(guān)部門要對扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理，并集中放置于本部門網(wǎng)站的顯要位置，公開為中小企業(yè)服務(wù)的辦事程序，明確許可條件，承諾辦理時(shí)限，提高政務(wù)效率。（由市委宣傳部牽頭，會(huì)各有關(guān)部門辦理）
珠海市人民政府
二○○九年一月十四日
