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珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市進(jìn)一步加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)若干措施的通知(珠府〔2018〕98號(hào))
珠府〔2018〕98號(hào)
橫琴新區(qū)管委會(huì)，各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《珠海市進(jìn)一步加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。
珠海市人民政府
2018年12月18日
珠海市進(jìn)一步加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)若干措施
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小微企業(yè)金融服務(wù)的精神和要求，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，有效抑制社會(huì)資本“脫實(shí)向虛”，營造良好的融資環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。
一、設(shè)立珠海市中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制
市財(cái)政出資設(shè)立總規(guī)模為10億元的中小微企業(yè)融資擔(dān)保基金，對由我市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的中小微企業(yè)貸款融資和債券融資業(yè)務(wù)進(jìn)行再擔(dān)保。當(dāng)發(fā)生代償時(shí)，融資擔(dān)保基金和擔(dān)保公司分別按5∶5的比例分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。具體配套或操作規(guī)定由相關(guān)單位另行制定。
二、強(qiáng)化中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
市財(cái)政出資設(shè)立總規(guī)模為3億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，依托“四位一體”融資平臺(tái)，拓寬中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋面。對合作銀行為《珠海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》中優(yōu)先發(fā)展類和鼓勵(lì)發(fā)展類企業(yè)發(fā)放3000萬元（含）以下規(guī)模貸款形成的不良貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，最高不超過不良貸款（本金）損失的50%。具體配套或操作規(guī)定由相關(guān)單位另行制定。
三、鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)加大對我市中小微企業(yè)投資力度
股權(quán)投資企業(yè)采用股權(quán)投資方式投資我市非關(guān)聯(lián)小微企業(yè)，投資2家以上、實(shí)際總投資額達(dá)1000萬元以上且滿2年的，每投資1家給予受托管理的股權(quán)投資管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，單個(gè)股權(quán)投資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過60萬元。股權(quán)投資企業(yè)采用股權(quán)投資方式投資我市非關(guān)聯(lián)企業(yè)，實(shí)際總投資額達(dá)3000萬元以上且滿2年的，按實(shí)繳投資額1％給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)股權(quán)投資企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過120萬元。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)申請。有市、區(qū)政府引導(dǎo)基金和財(cái)政資金參與出資的，按認(rèn)繳比例剔除政府引導(dǎo)基金和財(cái)政出資部分后的實(shí)繳投資額計(jì)算。
四、構(gòu)建屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)政銀擔(dān)合作機(jī)制
合作銀行對我市屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，單筆最高按照實(shí)際貸款本金損失的50%給予合作銀行補(bǔ)貼；按照其貸款項(xiàng)目最高不超過當(dāng)期基準(zhǔn)利率利息的50%給予企業(yè)貼息。
合作銀行向我市屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)發(fā)放由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，單筆最高可按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任所發(fā)生的代償金額的50%給予補(bǔ)償；對已獲得擔(dān)保貸款的企業(yè)，按其貸款項(xiàng)目最高不超過當(dāng)期基準(zhǔn)利率利息的50%給予貼息，按實(shí)際發(fā)生擔(dān)保費(fèi)用的50%給予融資擔(dān)保補(bǔ)貼。
合作融資租賃機(jī)構(gòu)向我市屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，單筆可按照融資租賃款實(shí)際損失的40%給予融資租賃機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，同時(shí)可按照項(xiàng)目最高不超過當(dāng)期基準(zhǔn)利率利息的50%給予貼息。
具體配套或操作規(guī)定由相關(guān)單位另行制定。
五、完善科技型企業(yè)融資扶持配套政策
鼓勵(lì)商業(yè)銀行、融資擔(dān)保公司服務(wù)科技型企業(yè)融資，鼓勵(lì)我市法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“雙創(chuàng)”金融債券。依據(jù)商業(yè)銀行發(fā)放的科技型企業(yè)貸款總量一次性給予50萬到200萬的扶持資金；對成功發(fā)行“雙創(chuàng)”金融債券的地方法人金融機(jī)構(gòu)，一次性給予發(fā)行金額千分之一，最高不超過100萬元的扶持資金；融資擔(dān)保公司按其年度為科技型企業(yè)提供擔(dān)保發(fā)生額的2%，每家機(jī)構(gòu)每年最高不超過150萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持資金。
強(qiáng)化差別化科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，根據(jù)《珠海市科技信貸和科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金管理辦法（試行）》，積極落實(shí)打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地有關(guān)政策措施，對我市科技型中小微企業(yè)信用貸款提供30%至90%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對經(jīng)備案的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在我市科技企業(yè)孵化器內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資失敗項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按不超過單個(gè)項(xiàng)目投資損失額的50%和最高補(bǔ)償金額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
六、著力緩解中小微企業(yè)流動(dòng)性融資難題
市財(cái)政出資擴(kuò)大“四位一體”融資平臺(tái)“轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金池”，取消轉(zhuǎn)貸銀行承諾函擴(kuò)展合作銀行，降低轉(zhuǎn)貸資金使用成本，每年為企業(yè)提供不少于資金池本金20倍的銀行貸款到期“過橋”資金幫助，拓寬中小微企業(yè)低成本轉(zhuǎn)貸資金覆蓋面。
對銀行貸款到期出現(xiàn)暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難，且銀行同意續(xù)貸的中小微企業(yè)，在向我市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)申請期限不超過3個(gè)月的過橋資金時(shí)，市財(cái)政按照當(dāng)期基準(zhǔn)利率，以過橋資金對中小微企業(yè)給予50%的貼息，單個(gè)企業(yè)年度貼息金額最高不超過20萬元。
具體配套或操作規(guī)定由相關(guān)單位另行制定。
七、支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資
支持中小微企業(yè)借助應(yīng)收賬款融資緩解抵押物不足的問題，對通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)在線確認(rèn)賬款，幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的珠海核心企業(yè)，按融資年化金額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對核心企業(yè)開發(fā)系統(tǒng)支持中小微企業(yè)開展線上融資業(yè)務(wù)的，一次性補(bǔ)貼最高不超過10萬元。
八、開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)
鼓勵(lì)銀行和保險(xiǎn)公司合作向符合條件的小微企業(yè)發(fā)放500萬元以下、1年以內(nèi)的流動(dòng)資金貸款。參與試點(diǎn)銀行和保險(xiǎn)公司按照保本微利原則以市場化方式開展業(yè)務(wù)，兩者按照2∶8的比例分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)先試點(diǎn)2年，對試點(diǎn)銀行按照實(shí)際發(fā)放貸款金額給予0.5%業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，對試點(diǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照實(shí)際承保貸款金額給予1%業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。具體配套或操作規(guī)定由相關(guān)單位另行制定。
九、強(qiáng)化小微企業(yè)再貼現(xiàn)融資支持
設(shè)立8億元的再貼現(xiàn)額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過票據(jù)融資，進(jìn)一步加大對小微企業(yè)、科技型企業(yè)和綠色企業(yè)的融資支持力度。
十、擴(kuò)大支小再貸款合格質(zhì)押品范圍
加強(qiáng)運(yùn)用再貸款等貨幣政策工具，將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入支小再貸款合格質(zhì)押品范圍，為商業(yè)銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款提供流動(dòng)性支持。
十一、建立中小企業(yè)發(fā)債融資支持機(jī)制
支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、綠色債等各類債務(wù)融資工具。對成功完成融資的本市企業(yè)，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)企業(yè)最高不超過50萬元的補(bǔ)貼。對協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機(jī)構(gòu)、增信機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，每家機(jī)構(gòu)單個(gè)項(xiàng)目最高10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼金額最高不超過30萬元。具體配套或操作規(guī)定由相關(guān)單位另行制定。
十二、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理機(jī)制，按照《珠海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款指導(dǎo)意見》，充分發(fā)揮市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，基金與合作金融機(jī)構(gòu)按照4:6分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化由商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、融資性擔(dān)保公司靈活參與、高效運(yùn)作的多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系，依托橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
十三、深入防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為金融服務(wù)中小微企業(yè)營造良好的環(huán)境
引導(dǎo)各類金融業(yè)態(tài)“脫虛向?qū)崱保哟髮χ行∥⑵髽I(yè)的支持力度。加大對非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融亂象的查處整治力度，防止因社會(huì)資本大量空轉(zhuǎn)導(dǎo)致社會(huì)融資成本增加。
十四、完善銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)工作，促進(jìn)銀行信貸資源向中小微企業(yè)傾斜
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對我市中小微企業(yè)融資扶持情況將作為我市對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)的重要內(nèi)容。
