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橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：

《珠海市大型骨干企業(yè)培育工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到問題，請徑向市科技工貿(mào)和信息化局反映。

珠海市人民政府辦公室

2014年7月2日

珠海市大型骨干企業(yè)培育工作方案

根據(jù)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于鼓勵和支持我省大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）要求，以及《珠海市人民政府關(guān)于鼓勵和支持我市大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強實力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

按照積極有為的原則，既考慮當(dāng)前全市和各區(qū)的骨干企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，又根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)要求進行積極的預(yù)測；既考慮現(xiàn)有企業(yè)的成長性，又考慮引入新的骨干項目的可能性和必要性，按省里確定的時間節(jié)點，確定我市主營業(yè)務(wù)收入過100億元的大型骨干企業(yè)戶數(shù)的總體目標(biāo)。

（一）全市目標(biāo)。

2015年，全市各行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的企業(yè)達到12家，其中超1000億元的1家。

2017年，主營業(yè)務(wù)收入100億元的企業(yè)18家左右，其中500-1000億元的2家以上，超1000億元的1家。

2020年主營業(yè)務(wù)收入超過100億元的企業(yè)26家左右，其中500-1000億元的3家，爭取超過2000億元的1家。

（二）目標(biāo)分解。

將全市總體目標(biāo)分解到各區(qū)。原則上要求各區(qū)在100億元以上企業(yè)的培育和引進方面，到2015年最低實現(xiàn)零的突破。根據(jù)各區(qū)實際和發(fā)展定位，具體分解方案見附表1。

二、建立培育目錄制度

（一）建立市、區(qū)兩級骨干企業(yè)培育目錄。

按照《指導(dǎo)意見》“省、市共同重點支持年主營業(yè)務(wù)收入500億元以上企業(yè)，市重點支持100億元以上企業(yè)，縣（市、區(qū)）重點支持10億元以上企業(yè)”的要求，分別建立市、區(qū)兩級骨干企業(yè)培育目錄，集中資源，促進骨干企業(yè)加快發(fā)展。

市級目錄以培育和服務(wù)主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上層級的企業(yè)為目標(biāo)，由市有關(guān)部門組織做好培育和服務(wù)工作。區(qū)級目錄培育目標(biāo)為10億元以上層級，由各區(qū)自行組織培育和服務(wù)工作。

屬于集團企業(yè)的，一般由集團公司作為代表列入培育目錄，下屬企業(yè)不再列入。沒有注冊集團公司的企業(yè)集團，以集團中規(guī)模最大的企業(yè)為代表列入培育目錄。

區(qū)級骨干企業(yè)培育目錄由市科工貿(mào)信局研究提出建議名單，各區(qū)參考市里的做法和分工，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上自行確定培育目錄及責(zé)任分工，報市科工貿(mào)信局備案。區(qū)級培育目錄建議名單原則上由2013年主營業(yè)務(wù)收入10-50億元的重點行業(yè)的企業(yè)及部分有望于2015年達到10億元以上目標(biāo)的企業(yè)組成。

（二）動態(tài)調(diào)整培育目錄。

按2014-2015年度、2016-2017年度、2018-2020年度三個時間段進行培育企業(yè)目錄確定工作，本方案先確定2014-2015年度培育目錄及分工，到2015年底根據(jù)實際情況進行2016-2017年度目錄調(diào)整出臺工作。到2017年底進行2018-2020年度目錄調(diào)整工作。

市科工貿(mào)信局在對我市大型骨干企業(yè)進行充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，確定2014-2015年度市級大型骨干企業(yè)培育目錄，報市政府批準實施。原則上2013年主營業(yè)務(wù)收入超過50億元的企業(yè)，以及部分重點在建、新建的重大項目（近期可達50億元以上，遠期可達100億元以上）均可列入目錄。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的珠海市大型骨干企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)解決實施《指導(dǎo)意見》和《實施意見》過程中碰到的各種問題。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由何寧卡市長擔(dān)任，副組長由王慶利副市長擔(dān)任，成員由各區(qū)（功能區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市發(fā)改局、市科工貿(mào)信局、市財政局、市住規(guī)建局、市國土局、市國資委、市人社局、市環(huán)保局、市地稅局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科工貿(mào)信局，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。該領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。

四、責(zé)任分工

市級大型骨干企業(yè)培育工作由市科工貿(mào)信局負責(zé)全面統(tǒng)籌。各有關(guān)部門按分工分別牽頭負責(zé)本領(lǐng)域企業(yè)的培育工作，其中國有及國有控股企業(yè)由市國資委負責(zé)，外資企業(yè)由外經(jīng)主管部門負責(zé)，民營企業(yè)由民營經(jīng)濟主管部門負責(zé)。同時，工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)漁、文體旅游等行業(yè)主管部門做好配合工作。

五、工作重點

（一）加強總部招商。各區(qū)特別是橫琴新區(qū)要充分利用我市發(fā)展總部經(jīng)濟的各種政策措施，在總部招商方面有所作為，引進一批總部企業(yè)。同時，對以分公司名義已經(jīng)在我市開展業(yè)務(wù)的，盡可能要求注冊為法人單位。

（二）鼓勵企業(yè)集團化經(jīng)營，推動企業(yè)兼并重組。切實減輕企業(yè)在兼并重組中的稅費負擔(dān)，推動一批大型骨干企業(yè)通過并購重組做大做強。支持和引導(dǎo)大型骨干企業(yè)積極開展強強聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購重組。推動有條件的企業(yè)注冊集團公司。

（三）鼓勵發(fā)展新興業(yè)態(tài)，在商業(yè)綜合體、電子商務(wù)、主題公園、金融服務(wù)等領(lǐng)域，努力引進和培育一批骨干企業(yè)。

（四）支持民營骨干企業(yè)開展股份制改革，鼓勵和推動民營骨干企業(yè)完成股份制改造并登記為股份制企業(yè)。深化國有企業(yè)改革，推動國有資本與民營資本、外商資本交叉持股或合作投資，共同做大做強。

（五）完善“三舊”改造配套政策，支持大型骨干企業(yè)利用“三舊”改造政策盤活土地資源。鼓勵大型骨干企業(yè)提高工業(yè)用地容積率，對符合相關(guān)規(guī)定對現(xiàn)有廠房加層、建設(shè)地下儲存?zhèn)}庫的，不增繳土地出讓金。探索工業(yè)用地根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型實行差別化租讓政策，促進大型骨干企業(yè)項目節(jié)約集約用地。

（六）市各職能部門要用好用足《指導(dǎo)意見》、《實施意見》和廣東省《2014年支持大型骨干企業(yè)發(fā)展若干政策措施》（粵辦函〔2014〕151號）中的有關(guān)政策，暢通與大型骨干企業(yè)的信息溝通機制，提高行政效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快企業(yè)項目規(guī)劃、建設(shè)、用地、環(huán)評、能評、用水、用電等事項的辦理速度。

六、具體工作制度

（一）實行責(zé)任到人。各有關(guān)牽頭部門要將工作責(zé)任落實到具體科室和個人，并由責(zé)任科室負責(zé)對重點培育企業(yè)的日常聯(lián)系和服務(wù)工作。并于6月 20日前將落實情況及聯(lián)系方式（聯(lián)系人、辦公電話、手機、M-mail）送市科工貿(mào)信局匯總留存。

（二）建立企業(yè)檔案。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，各行業(yè)主管部門要對本部門負責(zé)聯(lián)系和服務(wù)的企業(yè)建立詳細的檔案，對企業(yè)基本情況，發(fā)展近況和戰(zhàn)略規(guī)劃，生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的各種具體問題及解決情況，進行詳細的記錄。

（三）建立市區(qū)聯(lián)動的服務(wù)機制，切實加強對重點企業(yè)的服務(wù)。原則上每一個市級重點培育的大型骨干企業(yè)對應(yīng)一個工作組。工作組由一名市領(lǐng)導(dǎo)、一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一名市屬行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、一名區(qū)屬行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和一名市屬行業(yè)主管部門的責(zé)任單位科室人員組成。

市各有關(guān)職能部門負責(zé)對重點培育企業(yè)進行宏觀指導(dǎo)、政策扶持和協(xié)調(diào)服務(wù)。大型骨干企業(yè)所在區(qū)（功能區(qū)）負責(zé)日常服務(wù)、信息收集和情況反饋等，解決企業(yè)遇到的具體問題，制訂“一企一策”幫扶方案，做好跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。對于難度大、涉及面廣的問題，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（四）建立統(tǒng)計跟蹤制度。按照省制定的專門統(tǒng)計報表，對市大型骨干企業(yè)主要經(jīng)營情況實行年報、季報制度，由各牽頭工作部門落實企業(yè)報表填報工作，送市科工貿(mào)信局匯總分析。

（五）建立定期報告制度。市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)每半年對負責(zé)推進的骨干企業(yè)培育工作總體情況開展一次分析，每一年向領(lǐng)導(dǎo)小組提交一份報告。

附件：1.各區(qū)分層級骨干企業(yè)戶數(shù)目標(biāo)任務(wù)分解表

2.2014-2015年度市級大型骨干企業(yè)重點培育目錄及責(zé)任單位分工表

附件1

各區(qū)分層級骨干企業(yè)戶數(shù)目標(biāo)任務(wù)分解表

附件2

2014-2015年度市級大型骨干企業(yè)重點培育目錄

及責(zé)任單位分工表