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珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市企業(yè)和社會組織信用信息管理辦法的通知珠府辦〔2013〕38號
橫琴新區(qū)管委會，各區(qū)政府（管委會），市府直屬各單位：
《珠海市企業(yè)和社會組織信用信息管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。
珠海市人民政府辦公室
2013年8月16日
珠海市企業(yè)和社會組織信用信息管理辦法
第一章總 則
第一條 為了規(guī)范企業(yè)和社會組織信用信息的征集、披露、使用和管理行為，加快建設(shè)和完善社會信用體系，營造國際化、法治化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、《廣東省企業(yè)信用信息公開條例》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 市行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)和社會組織信用信息的征集、披露、使用及管理行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱信用信息，是指國家機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡稱機關(guān)及公共事務(wù)組織)在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的，能夠反映或者描述企業(yè)和社會組織信用狀況的相關(guān)信息。
第四條 披露、使用和管理信用信息，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、審慎和安全的原則，依法保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第五條 市、區(qū)人民政府為信用信息使用管理的統(tǒng)籌責(zé)任單位，要健全配套政策，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管責(zé)任，注重信息公開透明，依法規(guī)范信用服務(wù)行為和市場秩序。
市發(fā)展改革部門是全市信用信息的綜合管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌信用信息征集、披露、使用及管理的協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。
市政府信用工作機構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息的征集、披露、使用、管理及相關(guān)服務(wù)活動。
市信息化工作機構(gòu)是公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的主管單位，負(fù)責(zé)信用信息管理平臺應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃和建設(shè)，負(fù)責(zé)建立和管理全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。
市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)將信用信息管理工作納入行政效能監(jiān)察，保障信用信息管理的規(guī)范與高效。
機關(guān)及公共事務(wù)組織、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信用信息的征集、披露、使用和管理制度，積極履行相關(guān)職責(zé)。
第二章 信用信息的征集
第六條 企業(yè)和社會組織信用信息的征集，應(yīng)遵循以經(jīng)濟信用信息和良好信用信息為主、逐步擴大范圍的原則。各信息提供部門應(yīng)審慎提供真實信息。
市政府信用工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市信息化辦公室及有關(guān)部門按照國家和省的信用信息技術(shù)規(guī)范制定信用信息資源目錄、確定信用信息征集內(nèi)容，完善市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，建設(shè)信用信息共享平臺。
各機關(guān)及公共事務(wù)組織應(yīng)建立健全市場主體信用記錄，制定本領(lǐng)域或行業(yè)信用信息征集管理的具體辦法，按照信用信息征集目錄和標(biāo)準(zhǔn)向市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)及時準(zhǔn)確地提供信用信息，并保證實時或者至少每月更新一次。
第七條 企業(yè)和社會組織的信用信息分類：
（一）企業(yè)信用信息的基本類別為基礎(chǔ)信息、資質(zhì)和許可信息、良好信用信息、提示信用信息和警示信用信息。
（二）社會組織信用信息的基本類別為基礎(chǔ)信息、良好信用信息和不良信用信息。
信息類別和具體內(nèi)容由信息原始提供單位提出。
第八條 企業(yè)基礎(chǔ)信息包括：
（一）商事登記的基本情況。
（二）組織機構(gòu)代碼。
（三）行政機關(guān)依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。
第九條 企業(yè)資質(zhì)和許可信息是指市場主體獲得的行政許可和資質(zhì)認(rèn)定的信息，具體包括：行政許可或資質(zhì)證書編號、名稱、等級、序列、專業(yè)、資質(zhì)內(nèi)容或許可范圍、發(fā)證日期、發(fā)證單位、有效時間、失效時間等。
第十條 企業(yè)良好信用信息包括：
（一）市級以上機關(guān)、行業(yè)組織評定的守信企業(yè)的記錄。
（二）商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”或者省級著名商標(biāo)。
（三）產(chǎn)品獲得省級以上名牌產(chǎn)品稱號（并在有效期內(nèi)），或獲得國家、省、市級政府或行業(yè)組織質(zhì)量獎項。
（四）市級以上評定的信用管理貫標(biāo)企業(yè)和省、市評定的信用管理示范企業(yè)的記錄，被評為國家高新技術(shù)企業(yè)記錄。
（五）稅務(wù)部門納稅信用等級A級記錄，金融機構(gòu)評定AA+及以上信用等級記錄，海關(guān)評定A類及以上企業(yè)記錄，出入境檢驗檢疫企業(yè)信用管理評定A級記錄，市級建設(shè)部門認(rèn)可的AAA級誠信等級記錄，市級及以上交通運輸部門認(rèn)可的優(yōu)良等級誠信記錄。
（六）企業(yè)及企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人受到區(qū)級以上政府、行業(yè)組織表彰記錄，獲得省、市科技成果獎、科技進步獎、安全生產(chǎn)獎、文明稱號記錄。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、市級以上政府規(guī)范性文件和上級部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記錄的其他良好信用信息。
第十一條 企業(yè)提示信用信息包括：
（一）未能通過行政機關(guān)依法進行監(jiān)督檢查的記錄。
（二）同年受到兩次以上罰款處罰（簡易處罰除外），或初次沒收違法所得、沒收非法財物或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣營業(yè)執(zhí)照等行政處罰的記錄。
（三）納稅人被稅務(wù)機關(guān)認(rèn)定為“非正常戶”的記錄，拖欠工資、社會保險費的記錄。
（四）不依法簽訂或履行勞動合同的記錄。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、市級以上政府規(guī)范性文件和上級部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記錄的其他提示信用信息。
第十二條 企業(yè)警示信用信息包括：
（一）因違反法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政機關(guān)行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重，或拒不執(zhí)行生效處罰決定的記錄。
（二）依法被認(rèn)定偷逃稅、騙稅和抗稅的記錄。
（三）拒不支付工程款、拒不支付工人工資、拒不交納社會保險費的記錄。
（四）有關(guān)部門依法依規(guī)認(rèn)定為惡意拖欠公共事業(yè)服務(wù)費用且情節(jié)嚴(yán)重的記錄。
（五）制售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的記錄。
（六）因違法行為被行政機關(guān)撤銷或吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照的記錄。
（七）被依法認(rèn)定的商業(yè)賄賂行為記錄。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、市級以上政府規(guī)范性文件和上級部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記錄的其他警示信用信息。
第十三條 企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東的下列信息，記入企業(yè)警示信用信息：
（一）正在被執(zhí)行刑罰的，或者因犯罪被判處刑罰、執(zhí)行期未滿規(guī)定年限的。
（二）擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并對該企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未滿三年的。
（三）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人，并負(fù)有個人責(zé)任，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未滿三年的。
（四）有行業(yè)禁入的情況，禁入期限屆滿后不足三年的。
（五）被依法認(rèn)定為偷逃稅費、存在商業(yè)賄賂和單位受賄記錄。
（六）企業(yè)存在未執(zhí)結(jié)的債務(wù)，根據(jù)當(dāng)事人的申請，人民法院作出限制其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事及監(jiān)事出境的情形。
（七）欠稅人民幣200萬元以上的企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、市級以上政府規(guī)范性文件和上級部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記錄的其他警示信用信息。
第十四條 社會組織基礎(chǔ)信息包括：
（一）注冊登記的基本情況。
（二）組織機構(gòu)代碼。
（三）業(yè)務(wù)范圍。
（四）在金融機構(gòu)開立基本賬戶信息。
（五）行政機關(guān)依法登記的社會組織其他基本信息。
第十五條 社會組織良好信用信息包括：
（一）被區(qū)級以上民政部門授予“3A級社會組織”記錄。
（二）登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入的良好信息。
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章、市級及以上政府規(guī)范性文件和上級部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記入的其他良好信用信息。
第十六條 社會組織不良信用信息包括：
（一）未能通過行政機關(guān)依法進行的專項或者定期檢驗的記錄。
（二）行政機關(guān)給予的警告、責(zé)令改正、責(zé)令停止活動、撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員、撤消登記等行政處罰，或因違反財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財政、審計機關(guān)的處理記錄。
（三）依法被認(rèn)定為騙稅或偷逃稅費的記錄，拖欠依法應(yīng)繳納稅的記錄。
（四）拒不執(zhí)行司法機關(guān)的生效判決、裁定或仲裁機構(gòu)仲裁裁決的記錄。
（五）被依法認(rèn)定為存在商業(yè)賄賂和單位受賄的記錄，被追究刑事責(zé)任的法定代表人的記錄。
（六）被登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位依法依規(guī)認(rèn)定為應(yīng)當(dāng)記入的不良信息。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、市級以上政府規(guī)范性文件和上級部門規(guī)范性文件規(guī)定可以記入的其他不良信用信息。
第三章 信用信息的披露和使用
第十七條 企業(yè)和社會組織信用信息的披露，應(yīng)遵循分類分級、有序有度、嚴(yán)格控制范圍的原則。信用信息尤其是企業(yè)的提示信用信息和警示信用信息、社會組織的不良信用信息應(yīng)按照規(guī)定程序和權(quán)限予以披露和查詢，不宜公開的信用信息不得向社會泄露。
第十八條 企業(yè)以下信用信息應(yīng)按照國家及廣東省有關(guān)規(guī)定予以公開披露：
（一）企業(yè)的基本登記事項、組織機構(gòu)代碼。
（二）企業(yè)取得行政許可的情況。
（三）企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系的認(rèn)證情況和商標(biāo)認(rèn)定情況。
（四）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查、檢驗、檢疫、檢測情況。
（五）企業(yè)年度審計、審核情況和企業(yè)社會保險登記證年檢情況。
（六）企業(yè)拖欠社會保險費和行政事業(yè)性費用的情況。
（七）企業(yè)拖欠、騙取、偷逃稅款的情況。
（八）企業(yè)違法用工、拖欠員工工資等重大勞動保障違法行為的查處情況。
（九）企業(yè)重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等事故的責(zé)任追究情況。
（十）生效的行政處罰記錄（簡易處罰除外）。
（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信用信息。
企業(yè)和社會組織良好信用信息可公開披露。企業(yè)其他信用信息，由信息提供部門確認(rèn)后可向社會公開。社會組織信用信息公開披露的內(nèi)容比照企業(yè)實施。
法律、法規(guī)、規(guī)章對披露事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 企業(yè)和社會組織信用信息通過公開、共享和依申請查詢的方式披露，具體方式由信息提供部門確認(rèn)。向社會公開的信用信息，可通過珠海信用網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站或其他形式公布。不宜公開的企業(yè)和社會組織信用信息，依據(jù)授權(quán)在公共聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)部有限共享或依申請查詢。
第二十條 市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)信息披露范圍嚴(yán)格設(shè)定有關(guān)單位及信息員查詢權(quán)限。市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)的查詢權(quán)限可分為A、B、C、D四類。其中：
A類權(quán)限是指對依申請查詢方式披露的企業(yè)和社會組織的非公開信用信息，依法具有偵查權(quán)的部門（國家安全、公檢法司、紀(jì)檢監(jiān)察等部門）憑單位公函，或者經(jīng)信息提供部門授權(quán)或書面批準(zhǔn)，可以查詢。未與信息提供部門簽定授權(quán)協(xié)議或未經(jīng)書面同意的，不得查詢。
B類權(quán)限是指市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)成員單位，可以查詢市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)內(nèi)部共享的企業(yè)和社會組織的非公開信用信息。
C類權(quán)限是指非市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)成員單位的機關(guān)及公共組織、金融機構(gòu)因履行職責(zé)需查詢企業(yè)和社會組織的非公開信用信息，可由信息提供部門采取集中授權(quán)或單次授權(quán)方式同意后查詢。
D類權(quán)限是指企業(yè)、個人和社會組織查詢非公開的企業(yè)和社會組織信用信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)被查詢企業(yè)或社會組織書面同意后，出具書面授權(quán)書和組織機構(gòu)代碼證申請查詢。企業(yè)和社會組織查詢本單位非公開信用信息的，應(yīng)當(dāng)出具書面證明和組織機構(gòu)代碼證申請查詢，或取得市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)主管單位電子身份認(rèn)證后登陸珠海信用網(wǎng)查詢。
對需經(jīng)授權(quán)或者批準(zhǔn)方可查詢的信用信息，市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)主管單位應(yīng)當(dāng)如實記錄查詢情況，并自該記錄生成之日起保存三年。
各單位要建立專責(zé)信息員制度，指定專人負(fù)責(zé)信用信息的征集和查詢工作。
具體的信用信息查詢辦法另行制定。
第二十一條 企業(yè)基礎(chǔ)信息公開披露至企業(yè)終止之日起3年止，企業(yè)資質(zhì)和許可信息、良好信息公開披露至有效期屆滿止，企業(yè)的提示信用信息和警示信用信息、社會組織的不良信用信息自該行為（事件）終止之日起披露3年。企業(yè)和社會組織信用信息公開期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)終止公開發(fā)布，轉(zhuǎn)為檔案保存。
企業(yè)的提示信用信息和警示信用信息、社會組織的不良信用信息屬于可修復(fù)的，可以通過實質(zhì)性整改措施進行修復(fù)，經(jīng)原信用信息提供部門審核認(rèn)可，可以縮短其披露期限，但披露期限最短不得少于1年。
法律、法規(guī)、規(guī)章對信用信息披露期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條 信用信息征集、管理、使用過程中要保證信用信息真實可靠，不得編造、篡改企業(yè)和社會組織信用信息，不得收集、公開虛假信息。非經(jīng)法定程序，不得改動信用記錄。
機關(guān)及公共事務(wù)組織、金融機構(gòu)對不宜向社會公開的信用信息，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，保證其所掌握的信用信息的安全。除履行職責(zé)的司法機關(guān)外，未經(jīng)授權(quán)不得披露從市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)主管單位獲取的非本單位（行業(yè)）提供的非公開企業(yè)和社會組織信用信息。
第二十三條 企業(yè)和社會組織信用信息通過市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)征集和披露，由機關(guān)及公共事務(wù)組織、金融機構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)需要依法使用。支持有關(guān)單位利用共享信息開展行業(yè)信用監(jiān)管和信息系統(tǒng)建設(shè)、信用評價等服務(wù)。
實施守信激勵和失信懲戒措施，建立信用報告制度，具體辦法另行制定。
第四章 異議信息處理
第二十四條 企業(yè)和社會組織認(rèn)為其信用信息中存在錯誤的信息時，可以以書面形式向市政府信用工作機構(gòu)或信用信息提供部門提出異議申請，并提交相關(guān)證據(jù)，具體辦法另行制定。
第二十五條 市政府信用工作機構(gòu)或信用信息提供部門應(yīng)當(dāng)在接到異議信息處理申請的5個工作日內(nèi)進行核查。經(jīng)核查，異議信息屬信用信息系統(tǒng)信息處理過程中造成的，應(yīng)當(dāng)立即更正；屬信用信息提供部門引起的，應(yīng)當(dāng)由信用信息提供部門核查并作出解答。信用信息提供部門應(yīng)當(dāng)在接到核查通知的10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十六條 市政府信用工作機構(gòu)或者信用信息提供部門，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)按下列情況作出處理：
（一）異議信息經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時予以更正，并在原披露的范圍內(nèi)予以公告。
（二）異議信息經(jīng)核實無誤的，應(yīng)及時通知企業(yè)和社會組織。企業(yè)和社會組織仍持有異議的，可以在信用信息披露和使用時標(biāo)明企業(yè)和社會組織的異議及理由。
（三）異議信息無法核實真實性，無法按照企業(yè)和社會組織提交的資料進行修改的，允許企業(yè)和社會組織在其信用記錄中對相關(guān)內(nèi)容增加附注聲明。
市政府信用工作機構(gòu)或信用信息提供部門應(yīng)當(dāng)對處于異議處理期的信用信息予以標(biāo)注。
第二十七條 信用信息提供部門在收到企業(yè)和社會組織的異議申請之日起20個工作日內(nèi)不作答復(fù)的或者與企業(yè)和社會組織就異議內(nèi)容不能達(dá)成一致意見的，企業(yè)和社會組織可以申請市政府信用工作機構(gòu)對異議信息直接做出審查和處理，市政府信用工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起10個工作日內(nèi)作出處理決定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 信用信息提供部門自行負(fù)責(zé)審核各自提供的信息，確保信息的真實性、完整性。機關(guān)、公共事務(wù)組織及工作人員玩忽職守以及濫用職權(quán)，違反規(guī)定公布、利用企業(yè)和社會組織信用信息，侵犯企業(yè)和社會組織合法權(quán)益，損害企業(yè)和社會組織信譽的，由行政監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第二十九條 市信息化辦公室發(fā)生信用信息系統(tǒng)重大運行故障、信用信息嚴(yán)重泄露等情況的，應(yīng)當(dāng)及時做出處理并向市政府信用工作機構(gòu)報告。
第三十條 信用信息提供部門發(fā)現(xiàn)提供的信用信息變更或失效的，應(yīng)當(dāng)及時修改并在信用信息變更或失效之日起20個工作日內(nèi)向市信息化辦公室報送修改后的信用信息。
第三十一條 全市各部門應(yīng)當(dāng)對其管理的信用信息及時進行更新和維護。
第三十二條 市政府信用工作機構(gòu)和市信息化辦公室應(yīng)當(dāng)公開下列事項，接受社會監(jiān)督：
（一）信用信息的征集規(guī)范和披露期限。
（二）信用信息服務(wù)的方式。
（三）異議信息處理程序。
（四）其他需要公開的事項。
第三十三條 任何組織或個人認(rèn)為征信活動侵犯其合法權(quán)益，或者存在其他違法行為的，可以向市政府信用工作機構(gòu)投訴和舉報。市政府信用工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理之日起20個工作日內(nèi)作出處理或者答復(fù)。
第三十四條 鼓勵從事相同性質(zhì)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟組織依法組建行業(yè)協(xié)會（商會），通過行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
第六章 附 則
第三十五條 機關(guān)及公共事務(wù)組織信用信息征集、披露、使用和管理行為依照本辦法執(zhí)行，法律、法規(guī)、規(guī)章、市級以上政府規(guī)范性文件和上級部門規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 本辦法自2013年9月19日起施行。
