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（已失效）轉(zhuǎn)發(fā)市外經(jīng)貿(mào)局關(guān)于支持珠海市港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見(jiàn)的通知（珠府辦〔2009〕15 號(hào)）
珠府辦〔2009〕15 號(hào)
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市府直屬各單位：
市外經(jīng)貿(mào)局《關(guān)于支持珠海市港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市外經(jīng)貿(mào)局反映。
珠海市人民政府辦公室
二○○九年三月十七日
關(guān)于支持珠海市港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
市人民政府：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省府辦公廳《印發(fā)廣東省支持港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干政策措施的通知》（粵府辦[2009]3號(hào)）的精神，切實(shí)幫助港澳臺(tái)資企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保持我市外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展，我局在市相關(guān)單位反饋措施的基礎(chǔ)上，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加大財(cái)政支持
（一）加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型：設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，購(gòu)買核心技術(shù)和名牌商標(biāo)；自主研發(fā)和自有品牌的出口等。爭(zhēng)取納入符合省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金規(guī)定的支持。
（二）加大對(duì)流通企業(yè)的支持。港澳臺(tái)資企業(yè)可申請(qǐng)省支持流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照與內(nèi)資企業(yè)相同的條件和申請(qǐng)程序。
（三）加大對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的支持。港澳臺(tái)資企業(yè)可申報(bào)
省市節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)定清潔生產(chǎn)企業(yè)，按照與內(nèi)資企業(yè)相同的條件和申請(qǐng)程序。
二、減免部分稅費(fèi)
（四）收費(fèi)減免。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，做好燃油稅費(fèi)改革和有關(guān)收費(fèi)減免工作，取消和停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，包括公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)等；減免部分出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，對(duì)2009年新增納入《法檢目錄》或增補(bǔ)進(jìn)(出)口海關(guān)監(jiān)管條件商品采取臨時(shí)檢驗(yàn)檢疫措施，不收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，減免出口農(nóng)產(chǎn)品的出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，降低出口紡織服裝商品（法檢目錄61、62章）的品質(zhì)檢驗(yàn)、數(shù)量鑒定費(fèi)、包裝使用鑒定費(fèi)、紡織品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)查驗(yàn)費(fèi)、簽發(fā)證（單）費(fèi)、紡織品類實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等項(xiàng)目收費(fèi)30%；取消音像制品銷售管理費(fèi)等部分省定行政事業(yè)性收費(fèi)；允許困難企業(yè)延期繳納土地出讓金。
（五）稅收優(yōu)惠。1.從事代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的港澳臺(tái)資企業(yè)，允許其以向委托人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除稅收政策規(guī)定項(xiàng)目金額后的余額，作為計(jì)稅營(yíng)業(yè)額申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。2.港澳臺(tái)資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，可申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。3.港澳臺(tái)資企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的港澳臺(tái)資企業(yè)，減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。4.港澳臺(tái)資企業(yè)正常繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減征或免征。5.港澳臺(tái)資企業(yè)按期繳納稅款確有困難，符合稅收政策規(guī)定的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期繳納，但延期期限不超過(guò)3個(gè)月，一個(gè)納稅年度只能申請(qǐng)一次。
（六）減輕企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定，階段性適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)（含失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)）費(fèi)率，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
三、提高政務(wù)效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)
（七）進(jìn)一步提高通關(guān)效率，節(jié)約企業(yè)通關(guān)時(shí)間和成本，落實(shí)“5＋2”、24小時(shí)全天候預(yù)約通關(guān)等制度。深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，大力促進(jìn)貿(mào)易便利化。
（八）簡(jiǎn)化加工貿(mào)易企業(yè)外發(fā)加工手續(xù)。加快推廣外發(fā)加工改革，積極推進(jìn)“外發(fā)加工管理系統(tǒng)”的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上審批”。準(zhǔn)予市內(nèi)具備一定加工生產(chǎn)能力，因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和工藝條件限制而不能完成全部工序和訂單的加工貿(mào)易企業(yè)，開(kāi)展外發(fā)加工業(yè)務(wù)。
（九）簡(jiǎn)化加工貿(mào)易保稅貨物內(nèi)銷手續(xù)。全面推廣應(yīng)用“內(nèi)銷征稅管理系統(tǒng)”，構(gòu)建內(nèi)銷“快速通道”，支持企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。對(duì)符合條件企業(yè)實(shí)行“先行內(nèi)銷、后集中申報(bào)”。
（十）簡(jiǎn)化港澳企業(yè)投資商業(yè)零售業(yè)相關(guān)審批手續(xù)。鼓勵(lì)港澳臺(tái)資企業(yè)投資商業(yè)零售業(yè)，設(shè)立國(guó)內(nèi)分銷總部，簡(jiǎn)化手續(xù)，加快審批。
（十一）簡(jiǎn)化企業(yè)投資食品藥品行業(yè)相關(guān)審批手續(xù)。對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)涉及食品藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的技術(shù)評(píng)審和行政審批，推行“綠色通道”措施。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。
（十二）優(yōu)化收結(jié)匯手續(xù)。進(jìn)一步優(yōu)化出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)功能和程序，方便企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。密切與商業(yè)銀行的溝通與配合。提高來(lái)料加工收匯比例至30％。
（十三）優(yōu)化出口退稅手續(xù)。企業(yè)盡快取得出口退稅證明聯(lián)以及向電子口岸提交出口貨物報(bào)關(guān)信息，并及時(shí)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)退稅，國(guó)稅部門加快審核，及時(shí)辦理退稅。充分發(fā)揮“珠澳跨境工業(yè)區(qū)”的優(yōu)惠政策，加快企業(yè)出口退稅和資金周轉(zhuǎn)。
四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新
（十四）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深化與港澳臺(tái)的科技合作，建立科技聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)，支持聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和共建創(chuàng)新平臺(tái)，選取重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展合作創(chuàng)新試點(diǎn)。加強(qiáng)與港澳臺(tái)的產(chǎn)學(xué)研合作。提高科技經(jīng)費(fèi)用于高新技術(shù)研發(fā)的比重。
（十五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)專利，可以申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)資助。支持港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，列入專利技術(shù)實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的條件和申請(qǐng)程序。
（十六）鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)改造。港澳臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，可申請(qǐng)各級(jí)財(cái)政的企業(yè)技改資金，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同的條件和申請(qǐng)程序。
（十七）鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，或推薦為省級(jí)和國(guó)家級(jí)中心，允許企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，享受有關(guān)政策優(yōu)惠；支持企業(yè)申請(qǐng)市級(jí)各類科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行與內(nèi)資企業(yè)相同條件和程序。
五、加強(qiáng)金融服務(wù)
（十八）加大窗口指導(dǎo)力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)的信貸支持力度。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單、信用記錄良好的港澳臺(tái)資企業(yè)發(fā)放貸款，解決企業(yè)生產(chǎn)和流動(dòng)資金需求。
（十九）推廣債務(wù)直接融資工具。宣傳推廣債務(wù)直接融資工具，對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行短期融資券或中期票據(jù)等事項(xiàng)，提供咨詢服務(wù)，加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系，提高融資效率。鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司和保險(xiǎn)公司充分發(fā)揮擔(dān)保、保險(xiǎn)作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)承銷的積極性。
（二十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)授信和審貸模式，為金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新涉及的審批事項(xiàng)提供便利，提高辦事效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)港澳臺(tái)資企業(yè)融資需求和現(xiàn)金流特點(diǎn)，設(shè)定更為合理的授信期限、貸款審批流程和還款方式；創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，法律法規(guī)未有明確禁止的，鼓勵(lì)大膽嘗試探索。
（二十一）深化粵港澳金融合作。積極爭(zhēng)取珠海成為第一批貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市，推薦符合條件的企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，協(xié)助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)貿(mào)背景下促進(jìn)與港澳地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)，保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取橫琴開(kāi)放先行先試中引入港澳金融機(jī)構(gòu)。
六、保障水電煤氣供應(yīng)
（二十二）提高供電供氣能力。加快市內(nèi)電網(wǎng)優(yōu)化布局，提高電網(wǎng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，避免因供電原因?qū)е缕髽I(yè)的重大損失。積極推進(jìn)橫琴LNG項(xiàng)目擴(kuò)建工程，提前規(guī)劃全市的管網(wǎng)建設(shè)和氣量分配，充分考慮港澳臺(tái)資企業(yè)的需求。
（二十三）推進(jìn)水、電價(jià)格改革。適時(shí)推進(jìn)水、電價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
七、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)
（二十四）做好失業(yè)人員再就業(yè)工作。做好港澳臺(tái)資企業(yè)的失業(yè)人員登記工作，免費(fèi)提供政策法規(guī)和就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，幫助困難家庭就業(yè)。舉辦專場(chǎng)勞務(wù)招聘會(huì)。
（二十五）加強(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)。支持市內(nèi)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作，開(kāi)展形式多樣的職工技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)民工技術(shù)骨干加強(qiáng)技能提升培訓(xùn)，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
八、加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)
（二十六）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。重視對(duì)港澳臺(tái)資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，打擊侵權(quán)違法行為，加強(qiáng)綜合治理。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。
（二十七）建立完善企業(yè)信用體系。加強(qiáng)企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，進(jìn)一步提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量；加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的溝通聯(lián)系，促進(jìn)信用信息共享，拓寬企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息來(lái)源，全面反映企業(yè)的資信狀況；依法為金融機(jī)構(gòu)及政府部門提供信息查詢服務(wù)。加快企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。
九、積極爭(zhēng)取更多政策支持
（二十八）積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取更多政策支持。充分利用“橫琴開(kāi)發(fā)珠澳合作”和CEPA示范市等獲得的“先行先試”機(jī)遇，主動(dòng)向國(guó)家和省匯報(bào)，爭(zhēng)取得到上級(jí)部門的理解和支持。
市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局
二○○九年三月十七日
