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關(guān)于珠海市促進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷工作的實施意見
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)管委會，市府直屬各單位：
為促進我市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，增強我市綜合競爭力和發(fā)展后勁，根據(jù)省政府《關(guān)于促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（粵府〔2008〕69號）和省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于印發(fā)推進外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷工作的指導(dǎo)意見的通知》（粵外經(jīng)貿(mào)加字〔2008〕8號）精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：
一、大力提高內(nèi)銷審批便利化水平
（一）壓縮加工貿(mào)易內(nèi)銷審批工作時效。加強對各級外經(jīng)貿(mào)部門補稅內(nèi)銷審批業(yè)務(wù)的工作指導(dǎo)，認(rèn)真落實省外經(jīng)貿(mào)廳內(nèi)銷審批工作指引和注意事項，既嚴(yán)格審批程序，又講求審批效率，將原3個工作日的審批期限壓縮至2個工作日內(nèi)完成。
（二）規(guī)范企業(yè)內(nèi)銷業(yè)務(wù)的辦理程序，鼓勵企業(yè)用好加工貿(mào)易內(nèi)銷“快速通道”政策。積極配合海關(guān)加大開展“集中內(nèi)銷征稅業(yè)務(wù)”的政策宣傳力度，向聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推廣“先行內(nèi)銷、后集中申報”作業(yè)模式，以適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)的市場需求。進一步簡化加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型手續(xù)，對市內(nèi)企業(yè)的搬遷，經(jīng)核準(zhǔn)后，比照“同一經(jīng)營單位”辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。
（三）突破重點內(nèi)銷企業(yè)的內(nèi)銷瓶頸。加強與海關(guān)、稅務(wù)等部門的合作，聯(lián)合挑選部分有實力、有內(nèi)銷意向的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)為內(nèi)銷試點企業(yè)，針對內(nèi)銷過程中遇到的補稅估價過高等問題，區(qū)別不同情況提出個性化解決方案，逐步摸索具有推廣價值的內(nèi)銷途徑。
（四）完善聯(lián)檢單位支持內(nèi)銷的協(xié)調(diào)機制。進一步完善外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外管等部門共同參與的“加工貿(mào)易聯(lián)席會議”機制。推動建立稅務(wù)、商檢、外管、海關(guān)等職能部門與企業(yè)網(wǎng)上聯(lián)系通道，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)合同網(wǎng)上審批和資源共享，提高信息化水平和行政辦事效率。
二、建立及完善內(nèi)銷業(yè)務(wù)獎勵機制
（五）鼓勵和扶持有條件的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)積極創(chuàng)建自有品牌。鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)向委托設(shè)計制造（ODM）和自有品牌制造（OBM）生產(chǎn)方式發(fā)展，提升生產(chǎn)層次，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的加工貿(mào)易企業(yè)進行國內(nèi)品牌培育，推薦加工貿(mào)易自主品牌企業(yè)申報國家級或省級名牌產(chǎn)品及馳（著）名商標(biāo)。按照《關(guān)于我市實施名牌帶動戰(zhàn)略的意見》（珠府〔2005〕48號），對獲得中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品(或中國馳名商標(biāo))、省級名牌產(chǎn)品（或著名商標(biāo)）稱號的企業(yè)，市財政分別一次性獎勵100萬元、30萬元、10萬元。
（六）市政府設(shè)置專項資金用于扶持和獎勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。制定《珠海市外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷獎勵辦法（試行）》（詳見附件），對依法在國內(nèi)銷售其產(chǎn)品、上年度內(nèi)銷超5000萬元人民幣、本年度內(nèi)銷同比增幅達(dá)到一定比例，或近三年首次開展內(nèi)銷達(dá)一定數(shù)額的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)分別給予30萬元、20萬元和10萬元獎勵。
支持外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)參加其他國內(nèi)展會，按照《珠海市中小企業(yè)開拓國內(nèi)市場專項資金管理試行辦法》（珠中小企〔2009〕4號）的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)展位費、宣傳廣告支出、國內(nèi)競（投）標(biāo)、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、注冊商標(biāo)、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站等項目予以資助，單個企業(yè)一年內(nèi)獲市場開拓資金補助合計不高于10萬元。
（七）為支持加工貿(mào)易企業(yè)通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)向加工、制造技術(shù)含量高的關(guān)鍵部件產(chǎn)品，提高加工貿(mào)易增值水平，提高企業(yè)的核心競爭力，對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)降低技改扶持門檻，將貼息申報要求的注冊資本降至50萬元，固定資產(chǎn)貸款額降至200萬元，使貼息扶持政策惠及更多中小加工貿(mào)易企業(yè)。
（八）大力推廣由政府、銀行、信用擔(dān)保機構(gòu)和企業(yè)四方合作的“四位一體”融資模式，切實幫助加工貿(mào)易企業(yè)解決開拓國內(nèi)市場所需大量資金投入的問題。市財政已將我市“四位一體”融資模式政府風(fēng)險準(zhǔn)備金增加到6000萬元，每年可幫助我市中小企業(yè)解決10億元的貸款。對這一模式下的貸款按照實際發(fā)生利息最高給予50%的貼息，貼息最高額度為50萬元。
三、大力拓展企業(yè)內(nèi)銷發(fā)展空間
（九）積極組織和引導(dǎo)外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)參加國內(nèi)大型商品展銷推介活動。除為企業(yè)爭取廣交會、高交會等國內(nèi)知名展會的優(yōu)質(zhì)展位外，每年精心挑選一批優(yōu)質(zhì)國內(nèi)展銷會，組織企業(yè)參展，并積極協(xié)助企業(yè)向國家、省級部門辦理展會資金、攤位費補助的申領(lǐng)手續(xù)。幫助珠海企業(yè)通過參加各類國內(nèi)展會提高知名度，尋求合作伙伴，加快建立國內(nèi)市場銷售網(wǎng)絡(luò)。
（十）密切與國內(nèi)各行業(yè)協(xié)會的信息互動。鼓勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)積極加入國內(nèi)各行業(yè)知名商協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶和企業(yè)中堅力量作用，為會員企業(yè)提供信息技術(shù)交流、職業(yè)培訓(xùn)和外出考察學(xué)習(xí)、開拓國內(nèi)市場等服務(wù)。
四、提高政府服務(wù)水平，幫助企業(yè)進一步增強內(nèi)銷信心
（十一）做好現(xiàn)有外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場的情況分析。對內(nèi)銷基礎(chǔ)好、經(jīng)營穩(wěn)定、資金周轉(zhuǎn)正常的企業(yè)，重點支持其創(chuàng)建品牌和營銷渠道；對外銷不暢、初次內(nèi)銷的，重點支持其找準(zhǔn)內(nèi)銷市場定位，搶抓訂單；對資金周轉(zhuǎn)暫有困難、但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，重點幫助企業(yè)申報相關(guān)財政扶持資金、降低內(nèi)銷成本。
（十二）動態(tài)發(fā)布加工貿(mào)易內(nèi)銷政策。通過媒體、網(wǎng)站、雜志等渠道，讓企業(yè)及時了解政府對內(nèi)銷的支持態(tài)度；不定期舉辦政策宣講會，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家對新近發(fā)布的政策進行解讀，引導(dǎo)企業(yè)用好用足相關(guān)政策。
（十三）利用港澳專業(yè)機構(gòu)的影響力和豐富資源，與其合作開展專業(yè)的專題講座，就如何自創(chuàng)品牌、開拓國內(nèi)營銷渠道、規(guī)避國內(nèi)市場風(fēng)險、拓展商機等進行技術(shù)宣傳，進一步增強外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展國內(nèi)銷售業(yè)務(wù)的信心。
附件：珠海市外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷獎勵辦法（試行）
珠海市人民政府
二○○九年七月三十日
附件
珠海市外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)擴大內(nèi)銷獎勵辦法（試行）
為積極應(yīng)對當(dāng)前的危機和困難，鼓勵外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)開拓國內(nèi)市場，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。對在擴大內(nèi)銷、開拓國內(nèi)市場方面有突出成績的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)給予獎勵。具體獎勵辦法如下：
一、獎勵對象
對本年度或上一年度有國內(nèi)銷售實績，并且守法經(jīng)營，無因涉及稅務(wù)、通關(guān)、外匯管理等違規(guī)行為而受到行政處罰的我市外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)。
二、獎勵設(shè)置
對上年度內(nèi)銷額超過5000萬元人民幣、本年度內(nèi)銷同比增長幅度較大的，或近三年（2007年、2008年無內(nèi)銷、2009年有內(nèi)銷）首次開展內(nèi)銷額達(dá)當(dāng)年新增內(nèi)銷企業(yè)平均內(nèi)銷額的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)給予獎勵。獎勵分三個檔次：
一等獎：上年度內(nèi)銷額5000萬元人民幣以上、本年度內(nèi)銷額同比增長達(dá)到100%以上，或近三年無內(nèi)銷、本年度內(nèi)銷額達(dá)5000萬元人民幣以上的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)，獎勵人民幣30萬元。
二等獎：上年度內(nèi)銷額5000萬元人民幣以上、本年度內(nèi)銷額同比增長達(dá)到50%-100%，或近三年無內(nèi)銷、本年度內(nèi)銷額達(dá)3000-5000萬元人民幣的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)，獎勵人民幣20萬元。
三等獎：上年度內(nèi)銷額5000萬元人民幣以上、本年度內(nèi)銷額同比增長達(dá)到30%-50%，或近三年無內(nèi)銷、本年度內(nèi)銷超過新增內(nèi)銷企業(yè)平均內(nèi)銷額以上、3000萬元人民幣以下的外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)，獎勵人民幣10萬元。
三、評獎要求及條件
（一）加工貿(mào)易企業(yè)國內(nèi)銷售收入以珠海市國家稅務(wù)局內(nèi)銷增值稅統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）各加工貿(mào)易企業(yè)須及時、詳細(xì)、如實提供評獎所需的資料和數(shù)據(jù)，不得弄虛作假。對虛假提供有關(guān)資料的企業(yè)，一經(jīng)查實，取消評獎資格；對采取不正當(dāng)手段騙取財政資金的企業(yè)，除收回獎勵資金、取消獎勵資格外，將予以通報批評，違反相關(guān)法律的，追究刑事責(zé)任。
（三）本辦法由珠海市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局負(fù)責(zé)解釋。
