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（已失效）轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局關(guān)于組織開展我市百家企業(yè)與百個農(nóng)村結(jié)對共建有效促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)活動方案的通知
珠府辦〔2005〕45號
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，市府直屬各單位：
市勞動保障局《關(guān)于組織開展我市百家企業(yè)與百個農(nóng)村結(jié)對共建有效促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)活動的方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請直接向市勞動保障局反映。
珠海市人民政府辦公室
二○○五年八月三十日
關(guān)于組織開展我市百家企業(yè)與百個農(nóng)村結(jié)對共建有效促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)活動的方案
市勞動保障局
（二○○五年八月十日）
為切實解決好本市居民特別是農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設的決定》（粵發(fā)〔2005〕4號）和市政府于2005年4月召開的全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)基層工作經(jīng)驗交流會的工作部署，市人民政府決定，從2005年起利用三年左右的時間，組織開展百家企業(yè)與百個村（含部分“村改居”后的居委會，下同）結(jié)對共建、有效促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的大型活動（簡稱“百企扶百村就業(yè)工程”），通過政府搭橋、動員企業(yè)自愿參與和引導、教育、鼓勵農(nóng)民積極投入活動，動員100家以上重點企業(yè)與100個以上村委會（居委會）建立結(jié)對共建關(guān)系，開展就業(yè)幫扶，幫助當?shù)馗挥鄤趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)，探索建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作長效機制。為組織落實上述活動各項工作，制定本方案。
一、活動的意義和目的
“百企扶百村就業(yè)工程”是我市促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的一項重要舉措。通過開展這次活動，進一步調(diào)動勞動者個人、用人單位及社會各界的積極性，多渠道、多形式、多層次開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，幫助農(nóng)民實現(xiàn)有效增收；大力開發(fā)本地勞動力資源，滿足企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對勞動力的需求，為企業(yè)切實履行社會責任，有效提高其社會公信力和知名度創(chuàng)造機會，促進和扶持企業(yè)發(fā)展。同時，進一步明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的戰(zhàn)略意義、目標和任務，牢固樹立城鄉(xiāng)就業(yè)一體化觀念，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)方針、政策，探索建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)長效工作機制，為全面建設和諧珠海和寬裕小康社會作出新的貢獻。
二、活動主題
百企百村結(jié)對互動，促進就業(yè)，推動發(fā)展。
三、工作任務
市就業(yè)工作領(lǐng)導小組負責“百企扶百村就業(yè)工程”的統(tǒng)籌、規(guī)劃和協(xié)調(diào)，市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室（簡稱市就業(yè)辦）具體負責牽頭組織實施與監(jiān)督檢查工作。各區(qū)、各有關(guān)單位各負其責，大力配合，分工協(xié)作，保證活動順利進行。
（一）廣泛宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、報紙、宣傳海報等多種媒體，大力宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要意義，宣傳城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)方針政策，宣傳本次活動的具體內(nèi)容，積極營造良好的社會輿論氛圍。市就業(yè)辦和有關(guān)部門組織召開企業(yè)座談會，由一批用人單位率先發(fā)出倡議書，增強廣大企業(yè)和社會各界的責任感，達成共識，共同為結(jié)對共建與就業(yè)扶持工作作出貢獻。這項工作由市就業(yè)辦組織策劃和落實。
（二）建立一批就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地。市和各區(qū)將選定100家以上管理規(guī)范、運作良好并具有一定就業(yè)安置潛力的企業(yè)，作為我市城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地，以政府名義掛牌授匾。就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地在辦理招用工手續(xù)、調(diào)配費收取、參加社保等方面享受傾斜優(yōu)惠待遇。這項工作由市勞動保障局、市國資委、市財政局、各區(qū)政府負責落實。
（三）建立“一對一”、“多對一”共建關(guān)系。市和各區(qū)在充分調(diào)查研究的基礎上，將確定100個以上經(jīng)濟基礎較為薄弱、當?shù)馗挥鄤趧恿D(zhuǎn)移就業(yè)任務較重的村（居委會）作為結(jié)對就業(yè)幫扶對象。編排各就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地及對口幫扶村（居委會）的資料后，采用“一對一”、“多對一”的形式，安排一個企業(yè)與一個村、多個不同類型的企業(yè)與同一個村或同一家企業(yè)與多個村結(jié)對共建，建立起結(jié)對共建情況檔案，為開展就業(yè)幫扶工作打好基礎。這項工作由市就業(yè)辦牽頭督促落實。
（四）做好農(nóng)村勞動力資源調(diào)查建檔工作。在本方案下發(fā)后，各區(qū)要以村（居委會）為單位，在市、區(qū)勞動保障部門的指導下，安排一個月的時間完成本地區(qū)農(nóng)村勞動力資源調(diào)查摸底工作，掌握富余勞動力的總量、技能特征和就業(yè)愿望等基本情況，并分類建檔，建立勞動力資源庫。這項工作由各區(qū)政府組織實施，市勞動保障局提供業(yè)務指導。
（五）積極開展就業(yè)幫扶。各就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地與結(jié)對的村委會（居委會）簽訂勞務合作協(xié)議書，落實幫扶目標任務和責任，明確工作措施。各就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地要經(jīng)常主動安排一些適合本市人員就業(yè)的崗位，采取舉辦推介見面會、送崗位進農(nóng)家、就業(yè)直通車等多種形式，使有就業(yè)愿望的本市富余勞動力及時了解崗位信息，幫助他們中的一部分人落實就業(yè)崗位，實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)。要關(guān)注弱勢群體就業(yè)問題，拿出一些公益性就業(yè)崗位，對就業(yè)困難群體實施再就業(yè)援助。通過落實多項有效措施，確保我市今年1萬名農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并力爭通過三年努力，基本實現(xiàn)農(nóng)村勞動力充分就業(yè)。這項工作由市勞動保障局、市國資委、各區(qū)政府協(xié)調(diào)落實。
（六）搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務。勞動保障部門實行專人專責制，為就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地提供辦理勞動用工手續(xù)“一站式”服務。定期或不定期舉辦不同層次、不同規(guī)模的勞務招聘會，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)推薦服務。與企業(yè)建立長期穩(wěn)定的培訓、就業(yè)合作關(guān)系，建立穩(wěn)定的勞動力資源配送渠道，滿足企業(yè)發(fā)展的用工需求，解決部分企業(yè)缺工問題。加強對企業(yè)勞資人員、農(nóng)村基層干部就業(yè)業(yè)務知識的培訓。在兌現(xiàn)就業(yè)各項優(yōu)惠政策方面，本著高效、快捷的原則，提供專項服務。對完成工作任務出色的就業(yè)轉(zhuǎn)移安置基地大力進行宣傳表彰和給予經(jīng)濟獎勵。這項工作由市勞動保障局、市財政局組織落實。
（七）拓展轉(zhuǎn)移就業(yè)外部領(lǐng)域。緊緊抓住我市當前一批重大基礎設施項目的建設和新型工業(yè)化加快發(fā)展的機遇，認真做好市重大投資在建企業(yè)項目督查督辦工作，向重大建設項目和大型企業(yè)轉(zhuǎn)移本市勞動力，為企業(yè)提供勞動就業(yè)和社會保障服務。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在吸納就業(yè)和帶動勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移中的積極作用。改善和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力。組織和鼓勵發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，為農(nóng)民創(chuàng)造新的就業(yè)機會。這項工作由市勞動保障局、市農(nóng)業(yè)局組織落實。
（八）將就業(yè)服務向農(nóng)村基層延伸。本方案下發(fā)后，每個村委會（居委會）要配備1名以上專（兼）職勞動保障協(xié)管員，落實好工作經(jīng)費。村委會（居委會）勞動保障協(xié)管員主要承擔就業(yè)政策宣傳、富余勞動力求職登記、培訓報名、就業(yè)指導和推薦就業(yè)等服務職能。建立當?shù)貏趧恿蜆I(yè)情況檔案，準確及時掌握轄區(qū)人員就業(yè)流動去向。對已經(jīng)進廠務工人員，所在村委會（居委會）要定期進行跟蹤回訪，與用人單位一起協(xié)助解決一些實際問題，切實搞好后續(xù)跟蹤服務。各區(qū)要建立考核督查制度，將促進本地富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)列為農(nóng)村基層干部政績考核內(nèi)容之一。對完成任務較好的村委會（居委會）和基層干部要給予適當?shù)慕?jīng)濟獎勵。這項工作由各區(qū)政府負責落實。
（九）把職業(yè)技能培訓作為基礎性工作抓緊抓好。各區(qū)、各有關(guān)部門要下大力氣，建立完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓體系和運行工作機制。根據(jù)我市勞動力市場需求，引導和鼓勵各類職業(yè)教育、培訓機構(gòu)調(diào)整專業(yè)和課程設置，加強與用人單位的合作，通過訂單培訓、定向培訓、政府購買培訓成果等有效方式，向有參加技能培訓愿望的本市富余勞動力提供適合的培訓機會，提高他們的就業(yè)競爭力和培訓后就業(yè)率，達到以培訓促就業(yè)目的。積極推行勞動預備制培訓，新設置一批培訓項目，加強組織牽頭，方便未能繼續(xù)升學的新成長勞動力參加培訓學習。鼓勵和引導企業(yè)開展員工在崗培訓，提高在崗員工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。政府對實施技能培訓的各類機構(gòu)和用人單位按規(guī)定給予資助。確保年培訓規(guī)模達到1.5萬人次以上，培訓后就業(yè)率不低于60%。這項工作由市勞動保障局、市教育局、市財政局負責組織落實。
（十）加強就業(yè)形勢教育，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。以身邊就業(yè)典型人物事跡為教材，通過舉辦專題講座、事跡報告會、文藝演出、圖片展等形式，組織開展普及性職業(yè)指導培訓活動，加強就業(yè)形勢教育，增強廣大農(nóng)村青年“勞動光榮、就業(yè)致富”的觀念，發(fā)揮典型示范和引導作用，帶動農(nóng)民思想觀念和擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，激發(fā)他們轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極性和主動性。這項工作由各區(qū)政府組織落實，市勞動保障局、市團委、市婦聯(lián)參與。
（十一）認真兌現(xiàn)就業(yè)扶持政策及優(yōu)惠待遇。繼續(xù)做好政策咨詢和宣傳工作，使廣大勞動者和用人單位全面了解掌握就業(yè)扶持政策。凡符合規(guī)定條件的，應及時兌現(xiàn)落實到位，充分發(fā)揮政策促就業(yè)效應。在活動期間，要組織2-3次較大規(guī)模的就業(yè)優(yōu)惠政策集中兌現(xiàn)活動。這項工作由市勞動保障局、市財政局、市工商局、市地稅局負責落實。
（十二）積極探索，建立城鄉(xiāng)并重就業(yè)政策體系。通過這項活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗，重點突破在政策落實執(zhí)行過程中的一些熱點、難點問題，完善相關(guān)政策措施，建立健全“以市場調(diào)節(jié)為導向，以就業(yè)服務為手段，以政策扶持為動力，以長效投入為保障”的城鄉(xiāng)并重的就業(yè)管理制度及運行機制，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這項工作由市勞動保障局牽頭協(xié)調(diào)落實。
四、實施步驟和時間安排
為確保本次活動統(tǒng)一、有序、持續(xù)、有效開展，整個活動按三年時間進行規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。
（一）制定規(guī)劃和年度工作計劃。本方案下發(fā)以后，各區(qū)、各有關(guān)單位要抓緊制定三年工作規(guī)劃和各年度工作安排，明確工作任務，部署和做好組織準備工作。有關(guān)方案在9月上旬前報市就業(yè)辦備案。
（二）組織實施。從2005年9月起，由市就業(yè)辦根據(jù)本方案印發(fā)《第一批珠海市結(jié)對就業(yè)幫扶村委會（居委會）名單》，各區(qū)、各有關(guān)單位按照本方案和目標任務全面開展各項工作，按期完成各階段工作任務。
（三）檢查考核。從2005年起，市就業(yè)工作領(lǐng)導小組在每年年底組織一次專項檢查考核活動。
五、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。各區(qū)、各有關(guān)單位務必高度重視這項活動，成立由主要領(lǐng)導牽頭的專門工作機構(gòu)，負責這項工作的規(guī)劃、組織實施和政策研究等項工作。將這次活動與我市正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，采取積極措施，真抓實干，務求活動取得實效，取信于民。
（二）落實責任，部門聯(lián)動。市就業(yè)辦要積極主動與各方面加強溝通，掌握對口就業(yè)扶持工作的有關(guān)情況，及時向市政府匯報活動開展情況，認真協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保活動順利進行。勞動保障、財政、農(nóng)業(yè)、教育、國資、工商、稅務部門和外商投資企業(yè)服務中心及工、青、婦等群團組織要加強協(xié)作，根據(jù)自身職責，開展有特色的培訓和促進就業(yè)工作，積極為城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有效服務。
（三）建立信息通報和檢查考核制度。各區(qū)、各有關(guān)單位要定期向市就業(yè)辦匯報工作情況，總結(jié)成功經(jīng)驗，查找存在問題，研究改進政策與措施。每年年底前，由市就業(yè)工作領(lǐng)導小組組織一次年度工作情況檢查活動，檢查結(jié)果以市政府名義進行通報，同時將其作為領(lǐng)導干部政績考核內(nèi)容之一。
