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珠府〔2005〕129號

各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，市府直屬各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于珠海市市屬國有企業(yè)分類定級管理實施辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

                                           珠海市人民政府
                                        二○○五年十二月七日

關(guān)于珠海市市屬國有企業(yè)分類定級管理實施辦法

　　根據(jù)我市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的實際情況和市屬企業(yè)分類定級的執(zhí)行情況，結(jié)合國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市屬企業(yè)戰(zhàn)略改組的要求，為進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，健全企業(yè)績效考核和分配機制，制定本實施辦法。

　　一、基本原則

　　（一）分級管理和分類考評的原則。

　　（二）體現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營實力的原則。

　　（三）統(tǒng)一指導和分層實施的原則。

　　（四）定期分級和動態(tài)管理的原則。

　　二、企業(yè)分類

　　按照企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)及營業(yè)利潤的構(gòu)成比重，將市屬國有企業(yè)分為以下四個類別。

　　（一）一般競爭性企業(yè)（簡稱A類）

　　指市場競爭性較強，壟斷或?qū)I性的營業(yè)利潤占企業(yè)營業(yè)利潤總額的比重不超過50%的企業(yè)。

　　（二）專營競爭性企業(yè)（簡稱B類）

　　指行業(yè)集中度較高，壟斷或?qū)I性的營業(yè)利潤占企業(yè)營業(yè)利潤總額的比重超過50%的企業(yè)。

　　（三）區(qū)域壟斷性企業(yè)（簡稱C類）

　　指區(qū)域性壟斷經(jīng)營的公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資及以區(qū)域性特許經(jīng)營業(yè)務(wù)為主業(yè)的企業(yè)。

　　（四）其他類企業(yè)（簡稱D類）

　　指除一般競爭性、專營競爭性、區(qū)域壟斷性企業(yè)外的其他企業(yè)，包括金融類企業(yè)、市屬國有參股企業(yè)、項目公司、待重組企業(yè)等。

　　三、定級定檔

　　對一般競爭性企業(yè)（A類）、專營競爭性企業(yè)（B類）、區(qū)域壟斷性企業(yè)（C類）進行定級定檔，對其他類企業(yè)（D類）暫不進行定級定檔。

　　（一）定級的方法和標準

　　在企業(yè)分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模劃分為三個級別。

　　1.定級指標的計算

　　（1）數(shù)據(jù)來源

　　企業(yè)的定級主要考察企業(yè)資產(chǎn)實力、經(jīng)營實力和貢獻能力。數(shù)據(jù)的采集依據(jù)企業(yè)近兩年經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度合并會計報表，如果企業(yè)近二年中因客觀因素造成資產(chǎn)負債或經(jīng)營損益有重大變動的，可以采用最近一年的經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度合并會計報表作為計算依據(jù)。

　　（2）指標的采用和計算

　　定級指標分值=∑（單項指標實際值÷單項指標標準值×單項指標項目分）

　　其中，單項指標分別為：總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、利潤總額和銷售(營業(yè))總額四項，凈資產(chǎn)為負數(shù)時，相應分值按零計；利潤總額為負數(shù)時，相應分值按零計。具體定級指標及標準值如下：

2.定級指標的劃分標準

　　（二）定檔的方法和標準

　　在企業(yè)分類定級的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的效益劃分為4個檔次。

　　1.定檔指標的計算

　　（1）數(shù)據(jù)來源

　　企業(yè)的定檔主要考察企業(yè)的盈利能力及營運能力。數(shù)據(jù)的采集依據(jù)企業(yè)近兩年經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度合并會計報表，如果企業(yè)近二年中因客觀因素造成資產(chǎn)負債或經(jīng)營損益有重大變動的，可以采用最近一年經(jīng)中介機構(gòu)審計的年度合并會計報表作為計算依據(jù)。

　　（2）指標的采用和計算

　　企業(yè)分類定級后，根據(jù)企業(yè)的凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、保值增值率、銷售利潤率4項指標將企業(yè)確定為本級的1-3檔和其他檔共4檔。

　　2.定檔指標的劃分標準

　　企業(yè)的上述4項指標必須同時符合每個檔次的標準，方可定為該檔次的企業(yè)。在同一級別中，如果企業(yè)的全部指標同時符合幾個檔次標準的，以最高檔次確定為該企業(yè)的結(jié)果。對定檔指標出現(xiàn)負值的企業(yè)，列為該級別的其他檔；因特殊情況暫時不能確定上述四項指標的企業(yè)，暫列為其他檔，待指標確定后重新定檔。具體定檔指標及標準值如下：

　　定檔指標的劃分標準

　　四、動態(tài)管理

　　（一）分類定級的適用及實施

　　1.按照以產(chǎn)權(quán)為紐帶、分層管理的原則，由產(chǎn)權(quán)主體負責組織實施對控股企業(yè)（指為第一大股東且擁有實際經(jīng)營管理權(quán)的非上市企業(yè)）的分類定級工作。

　　2.按《關(guān)于市屬國有企業(yè)分類定級結(jié)果的通知》（珠國經(jīng)〔2002〕60號）已分類定級的企業(yè)，由珠海市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下簡稱市國資委）負責按本實施辦法重新分類定級（具體情況見附表）。

　　3.未分類定級的企業(yè)由其產(chǎn)權(quán)主體按本實施辦法提出分類定級方案和申請，報市國資委核準后組織實施。

　　4.委托監(jiān)管企業(yè)的分類定級工作由市國資委組織實施。

　　（二）分類定級的期限

　　分類定級的有效期限原則上為兩年，但符合下列條件之一的可以單獨申請分類定級，并報市國資委核準后執(zhí)行。

　　1.因合并重組使企業(yè)符合提高分類定級條件的。

　　2.新成立的企業(yè)。

　　3.本實施辦法所指不定級定檔的企業(yè)因條件變化符合分類定級定檔條件的。

　　（三）分類定級指標的調(diào)整

　　1.分類定級指標及標準由市國資委根據(jù)珠海市市屬國有企業(yè)的實際情況予以核準和調(diào)整。

　　2.企業(yè)（集團）進行分類定級時需要對指標及標準進行調(diào)整的，報市國資委核準后執(zhí)行。

　　五、結(jié)果的使用

　　（一）作為資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)

　　通過對企業(yè)的分類定級和動態(tài)管理，促進國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)合理調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略改組。

　　（二）作為黨建干部管理的重要依據(jù)

　　按照以產(chǎn)權(quán)為紐帶、分層管理的原則，組織和實施黨建干部的管理工作。

　　（三）作為制定企業(yè)考核制度的重要依據(jù)

　　企業(yè)分類定級明確了企業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模及經(jīng)營性質(zhì)，為企業(yè)考核制度的制定及個性化考核方案的確定提供重要依據(jù)。

　　（四）作為制定企業(yè)薪酬制度的重要依據(jù)

　　1.按本實施辦法分類定級的企業(yè)，其經(jīng)營者實行年薪制。經(jīng)營者的基本年薪與分類定級結(jié)果掛鉤。

　　2.市屬國有企業(yè)職工工資總額，應根據(jù)企業(yè)分類定級定檔的實際情況，由公司董事會制訂公司員工的薪酬方案報產(chǎn)權(quán)主體審核后執(zhí)行。

　　六、其他

　　（一）本實施辦法適用于珠海市市屬國有企業(yè)，自2005年1月1日起實施。以前有關(guān)規(guī)定與本實施辦法不一致的，按本實施辦法執(zhí)行。

　　（二）本實施辦法由市國資委負責解釋。

附件:二○○五年首批市屬國有企業(yè)分類定級名單