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轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況普查工作意見的通知（珠府辦〔2004〕40號）
珠府辦〔2004〕40號
各區(qū)人民政府，經(jīng)濟功能區(qū)，市府直屬各單位：
市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于開展健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況普查工作的意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請直接向市質(zhì)監(jiān)局反映。
珠海市人民政府辦公室
二○○四年八月十六日
關(guān)于開展健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況普查工作的意見
市人民政府：
當(dāng)前，食品、危險化學(xué)品等涉及人身健康安全的產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況已越來越受到全社會的關(guān)注。國家和省都非常重視，相繼作出專項部署，要求把食品等健康、安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)列為重點，從源頭抓起，開展質(zhì)量普查，在掌握企業(yè)基本質(zhì)量狀況的基礎(chǔ)上，有針對性地開展綜合整治，切實加強食品安全監(jiān)管。
我市雖然沒有發(fā)生重大的產(chǎn)品質(zhì)量事故，但健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)總體質(zhì)量不高，很多中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。有關(guān)部門對企業(yè)的基本情況掌握不齊全、不系統(tǒng)。特別是對小型的、手工作坊式的食品等健康安全產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)，由于其容易開辦、規(guī)模小、分布廣、流動性大、變化快，企業(yè)質(zhì)量狀況等基本情況更是不明確。為把這類涉及人身健康安全產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管好、整治好，提高全市產(chǎn)品質(zhì)量，促進質(zhì)量振興，我局決定從8月起，在全市開展健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況普查工作。現(xiàn)就做細做好普查工作提出如下意見。
一、普查工作指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民思想，強化“群眾利益無小事”觀念，全面掌握全市健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本情況，以普查促整治，邊普查邊整治，從源頭抓質(zhì)量，監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，力促全市健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況有較大改觀。
二、普查工作目標(biāo)
（一）全面摸清全市健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量基本情況和使用特種設(shè)備的狀況。
（二）按國家要求建立企業(yè)質(zhì)量電子檔案，為動態(tài)監(jiān)管打好堅實基礎(chǔ)。
三、普查重點對象
普查重點企業(yè)為食品、危險化學(xué)品等與人身健康安全密切相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；普查重點區(qū)域為農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部。
四、普查工作組織機構(gòu)
這次全市性普查工作由我局成立專門普查工作辦公室負責(zé)統(tǒng)一組織，抽調(diào)有關(guān)科、所精干人員組成普查隊伍負責(zé)落實。由于普查工作牽涉面廣、工作量大，大量的小企業(yè)、小作坊分布在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會大力支持配合，通報信息，才能確保普查不遺漏，使普查工作取得實效。因此，各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會要安排相對固定的工作人員負責(zé)配合做好普查工作。
五、普查工作進度安排
從2004年8月開始至年底基本完成第一階段普查工作，并盡快完成數(shù)據(jù)錄入，初步建立企業(yè)質(zhì)量電子檔案；從2005年開始進一步深化普查工作，并建立起有效的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
六、普查工作分工
市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)香洲區(qū)、金灣區(qū)的普查工作；市質(zhì)監(jiān)局斗門辦事處負責(zé)斗門區(qū)的普查工作。普查辦工作人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)普查工作，并按分片分工落實普查任務(wù)，準(zhǔn)確錄入企業(yè)質(zhì)量信息。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會相關(guān)工作人員負責(zé)協(xié)調(diào)、溝通好有關(guān)普查工作，按要求報送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信息。
七、普查工作措施和工作要求
（一）按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，各級政府及有關(guān)部門、企業(yè)要高度重視質(zhì)量狀況普查工作，充分認識普查工作的重要意義，積極支持配合質(zhì)監(jiān)部門做好為建立區(qū)域質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)而開展的這項普查工作。特別是各生產(chǎn)企業(yè)，要按照普查報表的要求負責(zé)任地如實提供本企業(yè)的數(shù)據(jù)和資料，不得弄虛作假。
（二）普查工作采取地毯式，工作人員分片包干，落實責(zé)任。要畫出全市健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)分布草圖，做好標(biāo)記，逐個區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會，逐個工業(yè)園，逐家企業(yè)進行調(diào)查，挨家挨戶進行登記。第一手信息經(jīng)核實后迅速錄入電腦，建立企業(yè)質(zhì)量電子檔案，做到一家不漏，一廠一檔案。
（三）建立新辦健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)通報制度。各基層單位要切實負起責(zé)任，密切關(guān)注本轄區(qū)內(nèi)涉及健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，建立村（居）委會向鎮(zhèn)政府（街道辦）報告本村（居）委會范圍內(nèi)新辦的健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)以及鎮(zhèn)政府（街道辦）及時向質(zhì)監(jiān)部門通報有關(guān)情況的制度，使每一家健康安全產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)都納入監(jiān)管范圍，不留死角。對不報告、不通報的，出了問題要依法追究責(zé)任。
（四）在普查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定的行為，普查工作人員要隨即向企業(yè)宣傳相關(guān)法律規(guī)定，要求企業(yè)改正。要以幫扶為主和質(zhì)監(jiān)“三服務(wù)”（服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)的需要、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的需要、服務(wù)于維護社會穩(wěn)定的需要）的精神，幫助企業(yè)進行必要的整改。同時，在普查過程中發(fā)現(xiàn)地下制假窩點，普查工作人員要立即通報質(zhì)監(jiān)稽查部門進行查處。
（五）邊普查邊分類管理。普查工作人員要認真掌握法律和政策規(guī)定，在普查工作中要分清哪些是證照齊全的，哪些是只有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證而沒有食品生產(chǎn)許可證的，哪些是無證無照的；哪些是條件較好整改后可以達到發(fā)證條件的，哪些是條件較差需要取締的，哪些是短期內(nèi)不能取締而要加強監(jiān)管的。通過區(qū)別不同情況，實事求是地提出初步整治意見，由我局綜合歸納后提出整治方案向市政府報告。涉及到其他職能部門的整治工作，提請市政府組織實施。
（六）要積極做好宣傳發(fā)動工作，采用各種形式向社會各界特別是生產(chǎn)企業(yè)宣傳普查工作的必要性和重要意義，使普查工作得到各方面的有效配合。同時，要做好普查保密工作，在普查和建立企業(yè)質(zhì)量檔案的工作中，不得擅自將企業(yè)的情況對外泄露。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
二○○四年八月二日
